_汪洋治粤

　　在刚刚结束的广东省党代会上，汪洋再次当选中共广东省委书记，这是他自2007年以中央政治局委员身份兼任广东这个中国经济第一大省“封疆大吏”的第五个年头，而他依然如同刚刚上任的新官，在广东一次次烧出令国内瞩目的“火”。
　　广东此次新一届省委常委在选举过程中，首次采用了差额选举的方式，尽管此前已有一些省份率先在这方面进行了尝试，但与在广东逐步推进各级政府行政体制改革基础上的“更进一步”的尝试相比，广东首次省委常委差额选举仍然受到舆论的关注。中山大学政务学院教授肖滨认为，从等额到差额，其间是一个不小的进步。他表示，通过差额选举省委常委，或许透露出一个信号，以后党内各个层级的选举应该都会推行这种差额选举的方式，在这个意义上，差额选举省委常委意义就更为重大了。
　　更为引人瞩目的是汪洋在党代会期间一些看似常识却又充满新意的观点。
　　5月9日，在中共广东省十一次代表大会作报告时，汪洋表示，“必须破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识。”
　　5月14日上午，汪洋在通过网络与网民进行交流时，又表示，他经常能看到民众批评留言，这可以理解，作为执政者和公仆，主人说仆人两句也有合理性。
　　深圳大学中国当代政治研究所所长黄卫平教授认为，汪洋的上述观点，使人民幸福是党和政府恩赐的错误认识开始得到破除。
　　2007年12月，在就任广东省委书记后召开的第一次省委全会上，汪洋在两小时的讲话内22次提到“解放思想”，号召广东官员重拾改革开放初期“杀开一条血路”的精神。
　　赴任广东第一天，汪洋在就职发言中说，“改革开放是广东的魂。广东靠改革开放起步，也靠改革开放起飞。广东要继续走在全国的前列，必须走在改革开放的前列。”
　　从2007年12月上任至今，汪洋赋予广东改革“汪式风格”。“腾笼换鸟”、“双转移”、大部制改革、“幸福广东”的创新理念……他多次大力呼吁官员解放思想，做“推陈出新、破而后立”的从政者。
　　为了这次党代会，汪洋分别开了多次座谈会。如2月28日，汪洋就请来吴敬琏、高尚全、周其仁、迟福林等8位业界著名专家，组织了一个半天的专家座谈会，以坚持社会主义市场经济改革方向为题目，讨论党代会报告的起草。
　　激荡革新
　　五年治粤，汪洋在行政体制改革建设服务型政府方面着力甚多，最经典的案例就是顺德大部制改革试验。为此，汪洋曾三次前往顺德调研。
　　汪洋在2007年12月担任广东省委书记后，随后就直接挂点联系顺德，并将其和深圳、珠海、广州等市一起，列入行政体制改革试点。他对顺德行政体制改革作出批示：改革方案可以先试不争论，时间做结论。
　　2009年8月17日，广东省委、省政府正式批复顺德继续开展以落实科学发展观为核心的综合改革试验工作，同意在维持顺德区目前建制不变的前提下，除党委、纪检、监察、法院、检察院系统及需要全市统一协调管理的事务外，其他所有经济、社会、文化等方面的事务，赋予顺德区行使地级市管理权限。
　　2009年9月16日，顺德正式启动被称作“石破天惊”的“大部制”改革，将原有的党政机构由原来的41个精简到16个，缩减近2/3，政府工作部门减少到只有10个。接下来，汪洋在随后召开的广东省深化体制改革工作会议上，力推大部制改革的“顺德样本”，并向全省推广。
　　为了使样本更具有全国意义，作为经济特区及计划单列市的深圳也在汪洋的推动下实行大部制改革。
　　2010年5月，《深圳综合配套改革试验总体方案》(下称《总体方案》)获国务院的批复。深圳重新启动2003年大张旗鼓开始后又悄无声息的“行政权三分”改革，将政府职能部门分为决策部门、执行部门、监督部门三大板块，各自运行。决策权、执行权、监督权“既相互制约又相互协调”。
　　深圳市社科院社会发展研究所所长杨立勋认为，“深圳的大部制改革不同于顺德和珠海，核心内容是将行政权——三权里的一权，分解成行政、决策和监督三个部分，打破过去集运动员和裁判员于一身的管理格局。”杨立勋说。
　　实际上，深圳和顺德行政机构改革的结果在取得减少行政机构提高办事效率的同时，还在机构设置方面初步探索了行政权力间的相互制约和监督。为下一步减少和下放审批权限，真正意义上实现“大社会小政府”摸索了路径。
　　据了解，在不到一年时间内，汪洋5次专门听取顺德改革汇报。汪洋强调，广东是通过改革去创造优势，通过成熟的市场去彰显优势的。
　　顺德大部制改革后不久，汪洋曾在顺德区委书记刘海汇报镇街改革情况后将他留下，跟他说的第一句话是“开弓没有回头箭，顺德没有退路，只能勇往直前”。
　　随后，珠海、江门、东莞等地的大部制方案也陆续公布。广东政府的“瘦身计划”自此从省会城市、副省级城市一直推进到地级市。
　　在通过深圳和顺德“大部制”改革为大城市和县级城市提供样本的同时，同样在汪洋的推动下，作为未来政治体制改革的重要组成部分，广州和珠海还分别进行了人大归位和社区民主试点。
　　修订后的《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》明确提出，在广州市范围内，与群众密切相关的重大事项，都不再是政府说了算，而是应由广州市人大常委会讨论决定。对于未经人大讨论决定，政府擅自越权做出的决定，人大常委会将可依法撤销。
　　上述《办法》有助于解决长期以来人大“不说白不说，说了也白说”和政府“认认真真走过场”现象。
　　中山大学哲学系教授袁伟时表示，广东现在的做法是以经济改革推动行政体制改革，大部制、减少审批都是这样的情况。他认为，汪洋提出的建设国际化、法治化的营商环境，就是要按照国际标准来创造市场环境。
　　另外，珠三角镇域经济发达，“强镇”与管理权限的矛盾普遍存在，汪洋曾将其形象地比喻为“大脚穿小鞋”。
　　如佛山市顺德区容桂街道，常住人口达到50万，相当于一个中等县。街道工业产值过千亿元，拥有海信、科龙、格兰仕等著名企业，2009年时经济总量就达330亿元，堪比一些地级市。