少先队员从小就要【开展少先队员课间活动情况的调研报告】

县开展少先队员课间活动情况的调研报告

根据全国少工委办公室《关于调查了解少先队员课间活动情况的通知》（中少办发〔2013〕13号）文件要求，在少工委主任、总辅导员蹲点指导少先队工作基础上，***县少工委组织少工干部围绕五项调研内容对全县中小学少先队员开展课间活动情况进行了全面的调查了解，基本掌握了学校少先队员课间活动情况，现将调研结果总结报告如下：

一、调研范围及方式

本次调研，***县共抽调团县委、县教育局和县少工委领导、干部和相关人员共5人组成专题调研组，深入我县9所中小学和2所初级中学开展调查活动。所到学校，调研组采取查看学校工作计划，实际参与课间活动和走访教师学生等方式全面了解少先队员开展课间活动情况，通过亲临学校、深入实际，确保了所调研工作的全面性和真实度。

二、主要做法和活动情况

1、全县少先队员课间活动时间有保证，活动内容丰富。

***县大多数中小学能够全面贯彻党的教育方针，严格执行课程标准，科学合理安排教育教学活动，在校内均设置了上午大课间活动和下午放学后的社团活动，具体活动时间明确排入课表，保证了少先队员充足的课余活动时间。各学校均制定学生课间出教室、到操场开展活动的有关规定和要求，使活动能够在有序、文明、安全的环境中正常开展。

2、学校少先队组织课间开展少先队活动的具体做法和经验。

***县中小学少先队课间活动主要在操场、空地和相关功能室开展，如星期一上课前举行全校性升国旗仪式，每天课间十分钟以少先队小队为单位开展十分钟课间活动或学生自由活动、游戏，上午第二节下课利用30分钟开展大课间活动，组织集体跳彝族舞，开展地方特色游戏和文体活动，下午第一节上课前10分钟，部分学校还以中队为单位组织开展课前10分钟队会，下午放学后，在操场和功能室开展阳光体育和社团等活动，以上活动，能够充分保证学生的活动放松时间，多数学生特别是潜能生参与热情较高，对有效调节学生学习节奏有明显效果，是促进学生身心健康的有益活动，师生反响较好。

三、面临的困难和原因

一是初中学校少先队课间活动时间难于保证，组织方式单一。其存在的主要原因为，学校教学压力过大，多数学校围绕教学指标和中考科目开展教学活动，其它有益于学生身心健康的活动项目和内容较少。

二是学校组织活动的师资力量弱，多数教师和辅导员所能设计的活动项目受限，创新能力不够。

三是部分学校还未按照新课程标准，严格组织开展教育教学活动，学生课间活动和课外教育尚未形成制度。

四是上级对学校考核的导向性指标不健全，对学校是否按规定开课和活动检查、考核、奖惩力度不够。

四、意见建议

一是完善各级对少队活动和教育管理的制度，明确学校标准化建设规定，出台能有效指导学校开展工作的制度办法。

二是创新教师和辅导员培训机制，让更多的中小学教师掌握组织活动的方法。

三是实行学校管理综合考核，将学生课间活动等内容作为重要指标，纳入教育检查与考核和教师绩效考核。

***县少工委

2014年1月7日

关于开展“美丽AA·清洁乡村”活动联合执法体制、网格化管理专题调研报告

自今年5月开展“美丽马山·清洁乡村”活动以来，古零镇认真贯彻落实区、市、县关于开展清洁乡村工作的要求，精心组织部署，不断拓展活动实施领域，创新开展“美丽AA·清洁乡村”活动，对联合执法体制、网格化管理等两方面深入调查。

调查结果表明：古零镇清洁乡村工作中，联合执法体制、网格化管理如曙光初露。但联合执法体制的完善及网格化管理的强化仍刻不容缓、任重道远。现将具体情况与建议报告如下：

一、基本情况

（一）联合执法体制建立的基本情况

为推动“清洁乡村”活动深入开展,古零镇成立了“美丽AA·清洁乡村”综合执法办公室，由镇政府牵头,派出所、工商所、城管、物业、镇机关各办(所)和各行政村共同参与,形成多位一体的联合执法体制, 建立健全规章制度，形成综合执法小组开展联合执法行动，行动中分工明确，相互配合，主要针对重点区域形成拉网式清理，重点整治镇主干道乱搭乱建、占道经营、车辆乱停乱放、小广告乱贴、路面环境卫生脏乱差等现象。7月中旬根据县政府部署，我镇面向社会公开招聘财政供养临时工8名。其中镇城建临时工4名，镇环卫临时工4名，负责古零街、杨圩街的市场整治及卫生清洁工作。8名财政供养临时工10月份参加了农村集市综合治理培训，目前已全部到位上岗工作。为推进集贸市场常态化管理，我镇按县委、县政府要求成立了城管中队，城管队员每天早上8点至下午5点始终在市场巡查整治。近六个月来，古零镇共出动5700多人次，整治路段26条，与县级相关部门联合执法3次，取缔出店经营30多个，流动摊点50多个，违章车130多车次。联合执法行动得到了大多数群众的理解和支持，全镇面貌也得到了有效的改善，有利于群众养成良好的清洁卫生习惯，进一步推动“美丽AA·清洁乡村”活动深入开展。

（二）网格化管理基本情况

为推进全县“美丽AA·清洁乡村”活动向纵深发展，建立健全清洁乡村工作长效机制，充分发挥各级领导及驻村工作队的作用，进一步强化责任意识，改进我镇清洁乡村工作管理模式，巩固和深化工作成果，8月9日制定了《“美丽AA·清洁乡村”活动网格化管理实施方案》。将全镇划分为若干责任网格，形成《“美丽AA·清洁乡村”村屯责任网格一览表》及《集贸市场网格一览表》，将14个行政村（社区）各自然屯，划分责任区，分片区、明责任,将清洁任务落实到人，确保清洁工作管理全覆盖，将参与“清洁乡村”活动干部全部纳入网格进行管理，实行“多网合一，一网多格；一格多员，全员参与；同格同责，同奖同罚”，实现全县 “美丽AA·清洁乡村”活动精细化、高效化，建立职责明确、渠道畅通、服务有效的网格体系。

活动开展以来，全镇召开镇动员会1次，推进会4次，各村召开动员会，屯干和群众代表大会225场次，全镇出动干部群众5.9万人次，车辆112台次，勾机铲车31辆次，清理长期堆积的垃圾988吨，清理河道62公里，清理田园7506亩。制作固定标语、宣传横幅269条，警示牌394块，张贴285张宣传海报，统一制作公路沿线村屯宣传栏88个，192个自然屯全部制定张贴村规民约，聘请村屯保洁员、清运员，成立环境卫生整治理事会，负责处理村屯日常环境卫生事务，督促检查清洁乡村落实情况。

二、目前存在的问题

古零镇在联合执法、网格化管理方面虽做了一些工作并取得了一定成效，但目前还存在一些不容忽视的问题。

（一）联合执法体制存在的问题

1、执法人员不足、办公用房紧缺狭小，车辆及办公设备、执法装备匮乏。目前古零镇只有4名城建临时工，负责古零街、杨圩街的市场整治，但商贩惯于与综合整治人员打“游击战”，需加大整治力度，执法人员不足。

2、队员素质参差不齐，根据工作职能，城管基层中队长期从事一线执法工作，经常性进行的是简易执法程序，从理论高度切实掌握和熟悉城管相关法律法规的人员很少，对一般程序学习不够，了解不透，有的队员甚至对完整处理一个简易程序案件的诸多要素和环节还存在模糊认识。

3、破解管理难点问题，解决群众关心的热点、焦点问题的能力还有待提高。

（二）网格化管理存在问题

自网格化管理模式实施以来，我镇健全组织机构，合理划分管理区域，制定配套的工作制度等，做到了辖区分片、责任到人，并上墙公示。网格化管理模式在一定程度上得到了落实。但还存在网格化管理并未完全落实到位的问题。主要体现在：

1、责任意识不强，工作缺乏热情。

清洁乡村网格化管理是一种建立在科学发展观基础上的全新的科学管理模式，但网格化管理是一项耗时耗力的工作，管理人员需要有强烈的责任心。在调研中发现，少数管理人员对网格化管理的意义认识不够，工作责任心不够强，或畏惧网格化管理可能承担更大的管理责任，对待上级布置的工作存在消极应付的心态，工作上只求过得去，不求过得硬，宁可少一事，不愿多干事，宁可听从上级安排，不愿主动行政，往往被动应付，导致网格化管理的各项措施未得到彻底落实，工作难以向纵深发展。

2、制度保障不够，缺乏激励机制。

激励机制是推动工作的重要手段。网格化管理是一项全新的管理模式，其推广、完善需要一个过程。在这个过程中，不仅需要基层干部通过强化责任、狠抓落实外，还要求上级能够出台相应的激励机制，充分调动管理人员的主观能动性，为推行网格化管理提供必要的制度保障。我镇虽然出台过有关的责任追究、绩效考核等制度，但尚未形成全面规范、科学有效、操作性强、切实可行的监督、考核、评价、奖惩机制。

3、突击任务较多，长效机制短板。

网格化管理是一项长效的管理机制，不是一项临时性的专项整治活动。在当前整个清洁乡村工作大环境中，许多整治工作本应纳入长效管理机制，但上级时常以临时性的、专项性的突击整治代替长效的管理，因而必然影响长效管理机制的建立和完善，导致网格化管理的长效机制难以发挥作用。

三、几点建议

（一）完善联合执法体制

1、进一步加大对联合执法体制的考核和改革；

2、强化县级相关部门的业务指导作用，采取多种形式，加大对基层联合执法人员的业务培训，有效地解决基层执法队员知识恐慌和本领恐慌的问题；

3、完善考核激励机制，完善基层中队建设的考评和奖励办法，采取精神奖励和物质奖励相结合的方式。

（二）强化网格化管理

1、转变观念，提高认识，为网格化管理的落实提供思想保障。

2、科学部署，减负基层，为网格化管理的实现提供时间保障。

3、重心下移，强化基层，为落实网格化管理提供后勤保障。

4、加强培训，规范管理，提高干部网格化管理的能力保障。

5、强化巡查，严格督查，确保网格化管理措施的监督保障。

6、强化激励，奖优罚劣，为落实网格化管理提供制度保障。

古零镇人民政府

2013年12月4日

渭城区学校少队工作调研报告

作者：刘宝迎

2013年6月，李源潮副主席来陕西省调研少先队工作。8月，省委下发了《关于进一步加强少年儿童和少先队工作的意见》（陕发〔2013〕7号），9月市委、市政府下发了《关于进一步加强全市少先队工作的实施意见》（咸字〔2013〕60号），11月省上又下发了《关于进一步加强中小学少先队辅导员管理工作有关问题的通知》（陕教〔2013〕10号），文件要求各级各部门要把少先队工作摆在重要位置，列入重要议事日程，进一步加强少先队工作机构、少队室及队伍建设，切实解决经费不足、编制、人员配备及辅导员待遇的问题。同时，要求各县市区按照辖区人口中6-14周岁在校学生每年人均0.5元的标准，落实少先队工作经费，并把人员配备和经费落实情况作为各县市区年度考核的硬性指标之一。12月3日，全省贯彻落实省委《关于进一步加强少年儿童和少先队工作意见》座谈会在西安召开，省委书记赵正永出席会议，听取了《意见》落实情况并提出明确要求。会后，市委常委、组织部长严维佳就如何贯彻落实省委座谈会精神作了具体部署。按照团省委的安排，我利用一个月的时间对渭城区道北小学少先队工作省市文件落实情况进行了实地调研。情况如下：

一、现状

1.学校概况。

渭城区道北小学拥有32个中队，32名中队辅导员，1697名少先队员。每一位队员都是少先队的主人，个个都具有主人翁的意识，做到自己的干部自己选，自己的活动自己搞。朝气蓬勃的少先队员拧成的一股强大的力量, 大家充满自信、知难而进、团结合作。

2.少先队建设情况。

（1）制度建设情况。学校结合自身实际，都制定了一系列的少先队管理工作制度和机构管理人员职责。如《少先队管理办法》、《少先队工作职责》、《少先队工作方案》、《辅导员职责》、《辅导员学习培训制度》、《少先队工作档案管理制度》等。少数学校在工作中，将少先队工作与学校日常管理密切结合，有效地确立了少先队工作在学校工作的重要地位。

（2）组织建设情况。学校的少先队组织基本健全，建队率达100%。学校非常重视青少年思想道德教育工作，适龄儿童能及时推优入队。

（3）辅导员队伍建设情况。学校少先队大队辅导员、中队辅导员辅导员队伍呈现年轻化、高学历化的情况，全校33名辅导员中，本科学历20名，占60%；专科学历13名，占40%；无专科以下学历的。30岁以下16人，占48%；30-40岁17人，占52%，部分辅导员有一定特长且有一定组织能力。辅导员队伍整体情况较好，辅导员个人综合素质高、业务精。少先队大队、中队辅导员大都由思想进步、作风正派、责任心强、热爱少年儿童的教师组成，且多数为学校工作中的业务骨干。

（4）阵地建设及少先队活动开展情况。由于资金等外在条件的影响，学校活动阵地条件较差，学校有广播室，有图书室。学校少先队能积极利用学校学校周边资源，发掘、开发少先队活动基地，并以活动基地体验教育为基本途径，加强少先队文化建设，充分发挥了少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。总体上来讲，学校对于少工委安排的重点活动的开展情况良好，自身也能够开展一些活动。

二、存在问题。

1．思想上不够完全重视。由于上级教育主管部门以及社会评价一个学校好坏，总是看这个学校升学率怎样，因此学校评价学生也是看中读书好、分数高，对于少先队工作，则是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。少先队的常规管理跟不上学生思想的成长。

2．制度上不尽完善。少先队工作的开展、考核还没能系统化、制度化，缺乏科学评估激励机制，无法全面、科学评价学校少先队工作，激励机制的缺失造成有些辅导员对少先队工作的热情难以长久，没有自己的思考和创新，活动内容形式落后，与少先队员需求不符。在教育系统中，有学科论文评定机制，对教师职称评定有一定作用。而少先队工作从属于学校德育工作，获评机会很小。少队辅导员均为兼职，兼职课时均远远超过要求的6课时上限，平均达到16课时，均没有享受津贴。

3．硬件上还要加强。学校因教室不够、并校等原因，将队室和图书室、阅览室合并。尽管有活动基地，但远远不能满足少先队员活动的要求。学校均无专项少队活动经费，少先队的活动经费没有正常、稳定的来源，这导致少先队的活动难以正常开展。学校少先队搞活动需要的活动经费主要依靠学校的财政开支，“两免一补”政策的实施对少先队杂志订阅及工作开展的经费更是有所影响。有些辅导员都是凭着对少先队工作负责的热情，自掏腰包开展活动；有些辅导员先垫付活动经费，开展活动学校只能拿出100多元，经费的不足导致活动效果难以得到保证。

4．自身上仍需努力。少先队辅导员都是学校的骨干力量，承担了繁重的教学任务，无法保障开展少先队工作要求的时间和精力，辅导员兼职问题突出。并且辅导员的待遇、考核、培训不能落实，制约着乡镇少先队的开展。其次是，少先队工作观念的更新和教育方法的改进还有待加强。尤其是在实施素质教育后，少先队在保持现有特色基础上走出新路子的办法还不多。辅导员普遍缺乏较系统、全面的培训有待进一步加强，特别是高层次的培训。少先队理论研究相对滞后于实践活动等等。

三、存在问题的原因分析

1.内在因素——少先队大队辅导员业务素质不高，兼职任务重。少先队工作对辅导员要求非常高，除了有较高的理论水平和思想素质外，还要具有较强的组织领导能力，开放的思维、饱满的热情、开朗的个性、见多识广、年轻活泼也是其必备条件。但现实中，辅导员都是自己摸着干，或校长教怎么干就怎么干。##

2.外在原因——思想氛围支持不够，还存在经费少，活动阵地有限的问题。

（1）学校的工作重心放在智育上，对于德育教育的重视成都还不够。在这个大的思想环境的影响下，整个学校的少队工作思想意识层面上的动力不足。加之，学校的考核体制中，对于德育教育及少队工作开展情况没有明确的考核标准，即便有些量化的标准，但是难于考核，这更加促进了少队工作开展的难度。

（2）少先队工作开展的经费难以保证。学校方方面面的开支却不少，资金来源大部分都投入到更加需要的硬件改造方面去了，学校运转困难大。在这种情况下，少队工作开展的经费无法保证。

四、今后工作设想

细节决定成效。按照全国少工委提出的“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，根据自身实际情况，切实加强少先队建设，建立健全少少先队建设目标任务体系，并有计划、有步骤的积极开展建设。总的来说，当前和今后的一段时间，少先队建设总结来说应该做到：围绕一个目标、抓好两个环节、突出三项重点、确保四个到位。

围绕一个中心目标，即“多措并举、因地制宜，确保农村少先队建设，为建设社会主义新农村、构建和谐渭城做出贡献”。具体来讲，就是要通过方方面面的努力，发挥现有资源的优势，结合本地实际，克服困难，全面推进少先队建设工作。

抓好两个环节，即目标任务分解落实、平时考核督查。具体来说，一是制定少队建设任务目标，并量化分解、勤于督促、抓好落实。针对存在的问题，结合本地实际，制定出需要改进的计划，明确目标任务，进一步量化细化，逐一分解到具体学校、具体个人身上。排出任务进度时间表，细化到时间进度与任务进度同步，细化到目标任务到月、完成进度到月，切实做到人人肩上有担子，个个身上有责任，每月有成效，每周有进度。二是要对目标任务的落实情况进行检查督促，特别要加强平时考核，重点的任务目标要时时督促，实行领导包抓，切实把重点任务落到实处。同时，要整合各方面力量，统筹各类资源，通过重点项目倾斜集中，形成推动少队工作的强大合力，促进工作落实。

突出三项重点，即因地制宜开展少先队活动，筹措资金加强农村少先队阵地建设，加压紧逼推进农村少先队队伍自身建设。具体来说，首先，要因地制宜开展少先队活动。其次，要筹措资金加强少先队建设。再者，加压紧逼推进少先队自身建设。

做到四个到位，即思想认识到位，组织领导到位，制度建设到位，工作落实到位。

少先队是富有理想、朝气蓬勃的组织，担负着领导责任的辅导员必须有强烈的事业心。没有理想、没有为青少年事业奋斗的事业心和责任感，就做不好少先队工作。在全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路中，把握机遇、找准定位、狠抓落实，相信我区少先队工作将开创新的局面！