2018年农转非给多少钱【城镇化新考验“农转非”遇冷】

　　很多人担心，“农转非”后一旦失去了土地，在城市里又没有稳定收入的话，就会坐吃山空，城市户口事实上就变成了一张“空头支票”。　　备受众多决策者和专家推崇的城镇化建设，正面临新的挑战。
　　调查显示，作为实施城乡一体化、城镇化战略重要指标的“农转非”正遭受冷落，甚至一些曾经转为城市市民的农村居民也开始念叨农业户口的好处，要求“非转农”。这与以“让更多农村居民变为城市市民”为重要标志之一的城镇化建设的初衷背道而驰。
　　在贵州，这种现象表现得十分明显，对一个“欠发达、欠开发”的西部山区农业省份而言，这或许并不是一件好事。
　　“农转非”热情不再
　　贵阳市，一个曾经令许许多多的农村居民向往改变身份的地方。但现在，这里夜晚耀眼的霓虹灯对那些“农转非”的追求者已渐渐失去了吸引力。
　　“挣不到钱，拿个城市户口又有什么用?又不顶吃又不顶喝!”在贵阳市东山路上，今年30岁、到贵阳已打工三年的贵州省毕节地区大方县李书平感慨道。而他的老乡则在一旁插话说：“房租、水电、吃饭……在这里什么都要钱。我在老家的房子宽敞，做一年可吃三年。”
　　老家在遵义仁怀市茅坝镇的刘宇已，在贵阳开了一个副食品小卖部，家也搬到贵阳了。当记者提及为什么不将户口改成贵阳市户口时，他的回答是：“我家里的田、地随便弄一弄，每年也有差不多1万块钱的农业收入，还有不少补贴。改成城市户口有什么好处?”
　　据记者的问卷调查显示，在“您是否愿意将户口迁入城市户口”一问中，有39％的人选择“不愿意”，32％的人选择“无所谓”，仅有29％的人选择“愿意”。
　　“推行三年了，来办理的人寥寥无几。”贵阳市公安局户政科曲科长告诉记者，自2007年贵阳市委、市政府实施《关于统筹城乡发展推进城市一体化的决定》以来，群众对“农转非”的热情一直不高。
　　据了解，2011年9月，贵阳市公安机关推行了经省政府批准的省公安厅《关于推进户籍制度改革的意见》，大力鼓励本省籍农民工农业户口转变为非农业户口，然而到2011年年底，前来办理“农转非”的仅293人。而早在2008年初，贵阳市公安机关就启动了服务城乡一体化户口审批绿色通道，但一年间，全市仅办理农转非10020人，不足贵阳市常住农业人口的0.006％。
　　至2008年年底，贵阳市公安局曾对2961名农村人口进行了调查，其中不愿转为非农业人口的有2922人，占调查对象的98.7％；愿意转为非农业人口的仅为29人，仅占调查对象的0.98％；不确定的10人。
　　“尽管各级各地政府都在放宽城镇户籍制度准入条件，积极引导农村人口向小城镇合理转移，促进城市化建设。但作为城市化的重要指标，‘农转非’人口数量却没有达到理想的程度。”曲科长说。
　　而在贵阳市启动城乡一体化户口审批绿色通道新闻发布会上，贵阳市公安局局长邹碧声曾预期：“到2010年，贵阳市城镇化率将达到100％，贵阳市农村居民将全部转为‘城市居民’，生活在城市中心区人口达到280万人。”如今看来，要实现这一良好愿望，尚需时日。
　　农村户口的“红利”
　　事实上，许多农村户口不愿转为城市户口的原因，都是出于现实利益的考虑。问卷调查显示，在“您不愿迁入城市户口的原因”一项中，有40％的人选择“不想失去农村的土地”，32％的人选择“农村居住条件好”，16％的人选择“怕迁移户口后不能平等享受市民待遇”。
　　很多人担心，“农转非”后一旦失去了土地，在城市里又没有稳定收入的话，就会坐吃山空，城市户口事实上就变成了一张“空头支票”。
　　在金阳新区野鸭乡茶园村，村支部党委副书记徐阳刚告诉记者，由于当地处于贵阳市近郊，一旦修路或开发，可以拿到大量补偿。所以村民视手中的土地为黄金，加上村里还有一些价值不菲的集体资产，每年村民不仅有一些分红，还可从村里领到定额退休金和医疗费，村民的福利待遇和保障水平有的甚至高于一般的城镇居民。虽然这些村民基本上是在城里务工、经商，不以种田为业，但他们并不愿意放弃优越的农村户口。
　　“农民心目中始终有一个成本和收益的衡量。农民对‘农转非’热情不高的根本原因在于不同户籍的利益问题。”贵州省社会科学院城市经济研究所副研究员王昌锋分析认为，在就业领域而言，目前就业已经市场化，从公共服务上讲贵阳市城郊的农村人口转变为非农业户口之后其上学地点也不变，因而城镇居民户口对贵阳市农村居民的吸引力不大。
　　相反，农业户口还有着如下利益：第一是在计划生育政策上，农业户口第一胎是女孩的，符合条件可再生第二胎，而城市非农业户口不能；第二是在房屋资产上，农业人口符合条件的，可在集体土地上申请宅基地，拥有宅基地则能以较低的成本建房后出租获取较大收益，这也是城镇居民户口所没有的。
　　2004年，王昌锋在贵阳市郊调查发现，一些失地农民转化为城市居民后，再也办不到宅基地手续，因为建设部门要求是农业户口。而由于就业市场化，原指望政府安置就业的愿望落空，故有的“农转非”人口要求重新转为农业户口，即“非转农”，但由于有关政策规定不能由非农业户口转为农业户口，使后来者对“农转非”热情度很低。
　　贵州省委政策研究室张再杰认为，近几年来，随着国家强农、支农、惠农政策的逐步落实，农民户口能享受很多政策实惠。在对贵州省瓮安县的“三农”问题调查中他们发现，税费改革前，在农业税、“三提五统”等方面农民人均要负担28元；而税费改革后，国家实行农业税减免、退耕还林、种粮直补、良种补贴、油菜籽补贴、烤烟煤炭补贴、能繁母猪补贴、新型农村合作医疗、“两免一补”和农村低保等，人均每年直接得到各种补贴150元左右。一减一增，每个农民实际得到的实惠是178元。
　　这种优越的农村政策和保障体系，与每月100多元的城市低保相比，显然优势明显。张再杰认为，随着改革向纵深推进，城市居民身份在劳动力就业、子女入学、住房及养老等方面已经失去了昔日的优势，农民转为城市居民就不能享受这些政策，因此，农转非失去了对农民的吸引力。农村户口和城市户口的界限正在模糊，以户口为标志的中国城乡居民身份问题已不再是推进城乡一体化的关键问题。城市户口失色