【公民社会的觉醒——属于草根的胜利】草根组织与公民社会

　　摘 要：以人本主义、多元主义等原则为中心的公民社会，是社会发展的原动力，是公民自治的平台。特别是改革开放三十年来以来，经济的繁荣为民主政治的发展奠定了坚实的基础。公民社会的觉醒对于今天的中国社会具有十分重要的意义，利于推动社会自治的实现，利于维护社会稳定，促进社会和谐。但是，中国社会中公民意识不够完善，法律保障不够健全。如何走向公民社会以促成良性的社会互动？如何完成治理到善治的转型？是摆在我们面前迫切且重要课题。本文从“微博打拐”、李启铭及药家鑫案例入手，试分析中国公民社会的觉醒、现状及其存在的问题与发展对策。
　　关键词：公民社会；公民参与；舆论监督
　　一、前言
　　李启铭、药家鑫事件以及事件所引起的舆论风波牵动着人们的神经，即使这两个案件都已经有了一审的结果，也都已经接近尘埃落定；而2011年春节伊始，中国社科院于建嵘教授发起的一场“随手拍照解救乞讨儿童”的行动也同样得到社会的关注，虽然，事到如今，“微博打拐”行动在公众的视线之中已逐渐变得暗淡；但是，这一系列的事件却让我们看到这场属于草根的胜利——公民意识的觉醒，并没有走中国运动式管理的道路，由此引发的公民社会的觉醒也并没有就此止步，当我们为事件所造成的负面影响所感到悲痛的同时，也欣慰的发现我们迈向公民社会的脚步又进了一些。
　　二、公民社会概述
　　公民社会——围绕共同利益、目的和价值上的非强制性的集体行为。最早出现于公元前4世纪亚里士多德的《政治学》中；19世纪期间，黑格尔、马克思用“政治国家”、“市民社会”两分法来分析社会总体结构，将其发展为现代公民社会理论；20世纪经哈贝马斯的继承与发展，将公民社会理论转型为“以社会组织、民间公共领域为主体的”当代公民社会理论。
　　从世界范围来看，应该数美国的公民社会最为发达、完善。著名学者托克维尔在《论美国的民主》一书中就曾这样评价美国的民情：其呈现的特点表现为对平等观念的认同，美国是一个从下至上建立起来的社会，乡镇生活是美国生活的核心和重点，这也养成了美国人普遍参与公共事务管理的能力和习惯。从该著作中我们可以看到美国的民主精神、乡镇精神，也可以得知公民参与对一个国家民主政治建设所起到的关键作用。诚然，我们也很清楚公民社会对于中国社会发展的重要意义，但是，中美两国的国情不同，正如罗伯特.帕特南在《使民主运转起来》中所描述的意大利南北差异一样，12世纪意大利南部为诺曼封建君主制，北部为城市共和制，中国则像意大利的南部，且其经历了长达两千年的封建君主专制，而美国则与北部类似，经历了二百年的民主共和制，从路径依赖的角度分析，中美两国公民社会发展程度的差异便可以得到解释了。然而，中国学者对于公民社会的研究与呼吁却一直没有停止，特别是近年来此领域更是引起热议，例如著名政治学家、中央编译局局长俞可平在《民主是个好东西中》中便将治理与善治进行了比较、强调了公民社会的重要性，并发起了“中国社会创新奖”等活动，该奖项是由学术机构组织发起的一项学术奖，旨在发现、总结合推广各类社会组织和社会企业的优秀创新项目，为培育健康的公民社会做出贡献。
　　公民社会集中表现为公民参与，在讨论公民社会时离不开公民参与，也正是的公民社会的出现为公民提供了参与公共事务的机会、平台与手段，以提高他们的参与能力与水平，利于社会的良性互动，其重要性不言而喻。接下来，笔者试从近来发生的“微博打拐”、李启铭事件、药家鑫事件入手，根据案例具体分析并讨论中国公民社会从觉醒到里程碑的意义的发展。
　　三、中国公民社会的现状、问题及问题存在的原因
　　（一）现状——觉醒中的公民社会
　　我们来看“微博打拐”行动，这场由民间发起的运动，利用网络这一大众传媒平台，唤醒无数沉睡的民众参与其中，一条又一条令人心痛、牵动人心的寻子微博被网友上千次、上万次的转发，无论是普通百姓还是社会名人，每位转发者都抱着“转发即代表一丝希望”的心态去参与这场行动。然而这样一场可谓轰轰烈烈的行动从一开始就一直受到一些人的质疑，质疑它的方式、质疑它的效果、质疑它的影响，但是，随着成功找到失散3年的彭文乐，随着短短十来天，就已经发现被拐卖儿童6个并顺利被解救，随着大量志愿者的参与，随着公安部打拐办主任陈士渠的积极响应与支持。我们一起见证了公民社会的力量！虽然现在这场运动看似已经黯然退场，但正如文章开始所说，这场行动并没有走中国运动式管理的道路，这场活动在以一种独特的方式被延续下去：
　　第一，该行动引起部分全国人大代表和全国政协委员的关注。全国政协委员韩红于2月5日，发微博中说，她在网上看到一个被拐儿童被虐待的帖子，便想起2010年两会上全国政协委员濮存昕在提出的应禁止儿童乞讨、强制救助流浪乞讨儿童的提案，她由此十分愤怒并表态：要和人贩子“拼了”，“咱‘两会’提案见！”2月7日晚，韩红表示“提案的准备工作已经开始”，当天还召开了第一次打拐提案启动会，与会人员包括律师、资深媒体人以及专家；2月8日，紧接着第二次召开会议。韩红在微博中透露，提案主旨已基本确定：立法严惩；解救收容；开放福利院的创办规定；高低保人群的福利待遇。这样利于形成完善的法律体系，使打拐有了法律保障，为之后的打拐行动奠定了基础，是“微博打拐”迈出的第一步，也是很重要、关键的一步。
　　第二，我们可以看到，活动以来，多个地区的警方已表示支持这场全民打拐行动，并号召当地民众响应，很多警方媒体都以开通了微博账号以方便与民众互动，这样将打拐行为置于公众监督之下，也便保证了其持续性，不会像以前开展的“打拐”专项行动那样阶段性太强。
　　第三，针对社会关注的街头未成年人乞讨问题，公安部有关部门负责人于2月10日予以积极的回应。公安部要求各级公安机关，凡是接到有虐待、组织、强迫、利用未成年人街头乞讨嫌疑报警的，要及时出警，认真进行核查，对无血缘关系、来历不明和疑似被拐卖、拐骗、组织、胁迫、诱骗、利用乞讨的，要控制犯罪嫌疑人，解救未成年人；同时，逐一立案进行侦查和调查，切实予以严厉打击。对亲生父母或其他监护人利用未成年人乞讨的，要予以训诫、警告，交有关部门加强教育管理；构成违法犯罪的，要依法予以处理。对来历不明的流浪乞讨未成年人一律采集DNA样本，经检验后将数据录入全国打拐DNA数据库。同时，要积极配合民政、城管等部门做好流浪乞讨未成年人的救助工作。这一积极的回应，特别是将建立全国打拐DNA数据库，让我们意识到即使“人民战争”会有热情消逝的一天。但是，正如帕特南曾说公民社会是推动社会发展的动力，当曲终人散的时候，我们会看到一种长久的东西留下。