[ＸＸ市关于农村经济结构调整和增长方式的情况汇报] XX
住ｘ的省十届、ａａ市二届人大代表和ａａ市下选的市二届人大代表，同志们：
欢迎你们来我市视察调研。根据会议安排，我就农村经济结构调整和农业增长方式的情况，进行汇报。有不对之处，敬请批评。
一、农村经济结构不断调整，更加符合市情
农业结构战略性调整是对农产品品牌和质量、区域化布局和产品转化率进行全面调整过程，也是加快农业科技进步，提高农业劳动者素质，转变农业增长方式，促进农业向广度和深度进军的过程。从上世纪八十年代以来，在几届市（县）委、政府的领导下，全市上下通过不断地对农业结构调整的探索和实践，总结精炼出“两业一城一市”发展战略和发展农村“竹畜药果”四大产业理念，使我市农业结构更加合理、更加突出特色，更加符合市情，为推进我市农业产业化，促进农民增收奠定了坚实基础。农业总产值由2000年的59156万元增加到2005年的89043万元，年均增长8.52%。农民人均纯收入实现2512元，比2000年净增711元，年均增长6.88%。城乡居民储蓄存款余额达148060万元，年均增长14.6%。全社会消费品零售总额实现38656万元，年均增长16.9%。
（一）稳定粮食生产，确保粮食安全。
我市是一个没有矿产资源的县级市。主要是从事农业。因此稳定粮食生产，确保粮食安全尤为重要。稳定粮食生产，我们在充分尊重农民群众经营自主权的前提下，首先是保护基本农田，其次是坚持不断提高农业综合生产能力，三是开展粮食的精深加工，增加粮食的附加值，提高粮食产出效益。在退耕还林基础上，保持粮食稳步增长。2005年我市粮食总产量达149924.24吨，比2001年133608吨，年均增长2.24%；增加16316.24吨；人均占有粮食444.9公斤。连续获得18个丰收年。
（二）做大做强竹产业，努力增加农民收入。
我市现有竹林面积102万亩。其中楠竹林46万亩，杂竹林面积56万亩。其中2001年至2005年新造竹林52万亩，其中耕地造竹29万亩，宜林荒山造竹23万亩。引进撑绿竹种苗700余万株。竹基地主要分布在元厚、葫市、旺隆、复兴、官渡、长期、长沙等14个乡镇办，沿ｘｘ河、习水河流域。现有5万亩以上竹林乡镇7个，3至5万亩竹林乡镇5个，1至2万亩竹林乡镇2个。开工建设黔北20万吨/年竹浆林纸一体化工程项目完成基地投资3.6亿元。从事竹加工龙头企业4个，其中省级龙头企业2个，ａａ市级龙头企业4个，正在申报ａａ市龙头企业2个，市级龙头企业1个。竹业综合收入实现9.5亿元，比“九五”期末增加3.2亿元，年均增长8.56%。
（三）加大石斛产业发展，加快特色农产品培育。
我市现有石斛面积5326亩，分布在复兴、丙安、旺隆、葫市、元厚、官渡、长期、长沙等9个乡镇，44个村，100个村民组，1300户。有100亩以上基地3个，50亩以上基地13个，10亩以上大户80户。2005年产值达3000万元。我们抓石斛发展上，充分利用ｘｘ金钗石斛获得国家质量总局“原产地产品保护”认证的“金”字品牌和已经通过国家科技部验收的“ｘｘ金钗石斛规范化种植技术”以及“ｘｘ金钗石斛生产全面质量管理”验收契机，优化产业布局，建设2万亩ｘｘ金钗石斛高标准基地；加快金钗石斛快速繁育技术的推广，扩大种苗繁育基地的规模，使ｘｘ金钗石斛快速繁育和培组苗繁育技术每年提供种苗1000万株以上；加快对石斛生产各个环节的管理，严格按照金钗石斛规范化种植、标准化生产，提高石斛生产，提高石斛科技含量。通过5至10年时间，建成2万亩高标准石斛基地，实现年产1万吨、亩产5000元以上，总产值达1亿元以上，粗加工总产值2亿元以上目标，使石斛真正成为我市特色优质农产品。
（四）发展生态养殖，推进畜牧业产业。
充分发挥资源优势，优化畜牧业结构调整，重点发展生态猪，适度发展草食牲畜，努力发展鸡和鱼。公路沿线重点建设畜牧业养殖小区。大力推进畜牧业科技进步，强化良种良法的推广，加强对农民的技术指导和服务；抓好“ｘｘ生态猪”、“ｘｘ乌骨鸡基地县”的申报；积极发展“订单畜牧业”，搞好畜产品流通，从而切实提高畜牧业科技含量，加快生态猪、生态鸡的基地建设步伐，扩大生产规模，带动我市生态养殖业的发展。2005年畜牧（渔业）总产值35997.87万元，占农业的比重由2000年的31%提高到2005年的41%。肉类总产量29452.86吨，猪肉产量26903.73吨，生猪年末存栏337151家禽年末存栏达1026500羽。现在全市能繁母猪16997头，其中内外二元母猪12172头，占能繁母猪71.6%。生猪品改点55个，其中人工授精点35个。养殖小区达55个，其中商品猪养殖小区10个，二元母猪养殖小区5个，家禽养殖小区22个，牛羊养殖小区2个，稻田养鱼养殖小区6个。养殖大户达7198户。其中养猪大户5636户，养禽大户1377户，养牛大户13户，养羊大户149户，养兔大户23户，养鱼大户1102户。养猪基地村21个，养禽基地村16个，养鱼基地村8个。
（五）大力发展旅游服务业，促进农民增收。
旅游业快速发展，经营体制和机制进一步转变，多元化发展战略得到实施。2005年，全市接待游客58.6万人次，门票收入1520万元，旅游总收入实现2.65亿元，分别比“九五”期末增长193%、660%和185%。
二、农业新的增长方式正在形成，不断增加农民收入。
（一）大力发展农业产业化经营。
农业产业化经营是农业结构调整的有力措施和重要动力。发展农业产业化经营，对农业结构各个层面、各个环节的调整和优化，都具有积极的推动作用。通过发展农产品种养加、产供销、贸工农一体化经营，可以有益地延长农业产业链，提高农产品附加值，提高农业综合效益。通过采取“公司+农户”、“企业+基地+农户”、“订单农业”等形式，带动千家万户按照市场需要，进行专业化、集约化经营和规模化生产。通过农业产业化配置各种生产要素和资源，节约生产成本，提高劳动生产率。
（二）培育和发展基地，加快龙头企业的形成和发展，延长产业链，增加农民收入。
围绕黔北20万吨/年纸浆林纸一体化工程项目，依托退耕造竹、退耕还林、林种改造、低产林改造。大力营造竹子商品林，加快工业原料林建设。到2010年，全市初步建成110万亩以上竹工业原料基地，其中50万亩楠竹基地林，60万亩杂竹基地林。50万亩楠竹基地林中有30万亩用于培育为笋竹兼用林，有20万亩用于培育为笋用林。大力普及科学种（养）竹技术，笋用竹栽培技术、套新竹、伐老竹，逐年更新，改造低产林技术以及精深加工机械引进，提高竹林产出率。力争5年时间，年产杂竹达100万吨以上，竹笋10万吨、楠竹800万根；杂竹在优先满足纸浆项目需要外。大力扶持ｘｘ胶合板公司扩大规模，开发新产品，加快杂竹精深加工。积极扶持新宇公司，形成企业集团，使竹业真正成为大西南竹业基地，形成我市农村经济发展和农民增收的一个重要渠道。
大力扶持省、ａａ市在赤龙头企业，积极发展市级龙头企业。扶持壮大十大龙头企业：赤天化纸业公司、新宇公司、胶合板公司、新锦公司、信天石斛公司、旅游食品公司、特色生态产业公司、台商泰昌公司。加快农业工业化步伐，提升农业的战略地位。
（三）大力发展以生态养殖为主特色养殖业，推进畜牧业发展，再上新的台阶。
近年来，我市生态猪、乌骨鸡为主的畜牧业得到较快发展。一是养殖小区不断涌现，养殖大户成为畜牧业的发展带头人。二是科学养殖正在普及推广应用。三是养殖、加工龙头企业发展壮大。四是养猪协会在乡镇发展起来。五是家庭养殖正在成为一些粮食转化增值、家庭经济收入的主要来源。
要养好、多养，推进畜牧业发展，再上新的台阶。一是要加快畜牧业生产方式转变，大力提高畜牧业现代化水平。加强对散养户的指导培训，促进散养户的规模扩大。二是坚持发展与创新并重的原则。在大力扶持专业户、养殖小区建设的同时，鼓励支持养殖小区进行股份制和合作制的改造。三是对专业大户推行畜禽标准化生产。四是加快畜牧业龙头企业、批发市场、饲料兽药产业的建设，从单纯的饲料环节向生产、加工、储藏、保鲜、流通等环节拓展。
要多渠道开源节流，打破饲料资源的制约瓶颈。实施“以饲代粮”和“以饲增粮”战略，积极开发饲料来源，继续推广秸秆等农副产品利用技术。要加快畜牧业科技创新。引进和自主研发生态猪、生态鸡、生态鱼的养殖技术，大力促进畜禽产品加工业发展，抓紧“ｘｘ生态猪”、“ｘｘ乌骨鸡基地县”申报工作，形成ｘｘ品牌，加快畜牧业发展。
以发展农民专业合作经济组织、行业协会为重点，大力提高农民进入市场的组织化程度。发展农村专业合作经济组织，既是产业化建设的需要，也是保护农民自身利益的需要。我市竹产业、石斛产业初具规模，已进入相继投产阶段，筹建、规范、完善农民专业合作组织已迫在眉睫。一是从竹产业、石斛产业入手，建立竹业协会。由于我市专业协会、农村专业合作经济组织起步晚，经验不足，借鉴外地经验，筹建时就应兼顾一、二、三产业，由单项服务向综合配套服务发展，由松散型向紧凑型发展，成为我市农业产业化经营的重要载体。二是积极探索加快推进各类专业合作经济组织管理体制、运行机制、运行方式的创新，努力培养围绕主导产业、龙头企业而兴办农民合作组织、行业协会。
（四）加快农村富余劳动力的培训转移，增加农民劳力收入。
据市劳动就业办负责人介绍：一是2003年11月调查统计，全市有3.2万农民工外出务工（目前已上升到5万人），其中高中文化占4.7%，职高和中专占0.91%，大专占0.25%，有专业技能占1.99%。说明我市农村劳动力数量庞大，素质较低。二是有序组织外出务工占5~10%，多数是亲帮亲，邻帮邻外出务工的。三是外出务工人员被拐骗、工资、社会福利没有保障，时常发生。只有加强农民技术培训，转移农村富余劳动力，农民才能真正富裕。农村劳动力转移是农民增收新的增长点。但要实现农村劳动力的转移，应建立健全管理体制，从市到乡镇层层建立健全统筹城乡就业的领导机构和工作机制，把农民进城务工与城乡就业纳入国民经济和社会发展规划。一是强化培训基地建设，健全信息网络。市、乡镇要建立地域特点和专业特色的劳务输出基地，培养树立劳务输出领头人。建立横向服务网络，包括就业信息，咨询、职业介绍、社会保障等劳务输出体系。二是要努力提高农民的素质和技能。坚持以人为本，继续抓好“普九”和“扫盲”工作的巩固提高，努力扩大高中教育和职业技术培训，充分利用农村远程教育和市职教中心、农民文化节技术学校等基地，培养农民懂科学、懂技术、懂法律，新农村建设的一代新人。三是兴办农业产业化龙头企业，带动农业发展，为农民提供就业岗位。
二、农业新的增长方式正在形成，不断增加农民收入。（一）大力发展农业产业化经营。
农业产业化经营是农业结构调整的有力措施和重要动力。发展农业产业化经营，对农业结构各个层面、各个环节的调整和优化，都具有积极的推动作用。通过发展农产品种养加、产供销、贸工农一体化经营，可以有益地延长农业产业链，提高农产品附加值，提高农业综合效益。通过采取“公司+农户”、“企业+基地+农户”、“订单农业”等形式，带动千家万户按照市场需要，进行专业化、集约化经营和规模化生产。通过农业产业化配置各种生产要素和资源，节约生产成本，提高劳动生产率。
（二）培育和发展基地，加快龙头企业的形成和发展，延长产业链，增加农民收入。
围绕黔北20万吨/年纸浆林纸一体化工程项目，依托退耕造竹、退耕还林、林种改造、低产林改造。大力营造竹子商品林，加快工业原料林建设。到2010年，全市初步建成110万亩以上竹工业原料基地，其中50万亩楠竹基地林，60万亩杂竹基地林。50万亩楠竹基地林中有30万亩用于培育为笋竹兼用林，有20万亩用于培育为笋用林。大力普及科学种（养）竹技术，笋用竹栽培技术、套新竹、伐老竹，逐年更新，改造低产林技术以及精深加工机械引进，提高竹林产出率。力争5年时间，年产杂竹达100万吨以上，竹笋10万吨、楠竹800万根；杂竹在优先满足纸浆项目需要外。大力扶持ｘｘ胶合板公司扩大规模，开发新产品，加快杂竹精深加工。积极扶持新宇公司，形成企业集团，使竹业真正成为大西南竹业基地，形成我市农村经济发展和农民增收的一个重要渠道。
大力扶持省、ａａ市在赤龙头企业，积极发展市级龙头企业。扶持壮大十大龙头企业：赤天化纸业公司、新宇公司、胶合板公司、新锦公司、信天石斛公司、旅游食品公司、特色生态产业公司、台商泰昌公司。加快农业工业化步伐，提升农业的战略地位。
（三）大力发展以生态养殖为主特色养殖业，推进畜牧业发展，再上新的台阶。
近年来，我市生态猪、乌骨鸡为主的畜牧业得到较快发展。一是养殖小区不断涌现，养殖大户成为畜牧业的发展带头人。二是科学养殖正在普及推广应用。三是养殖、加工龙头企业发展壮大。四是养猪协会在乡镇发展起来。五是家庭养殖正在成为一些粮食转化增值、家庭经济收入的主要来源。
要养好、多养，推进畜牧业发展，再上新的台阶。一是要加快畜牧业生产方式转变，大力提高畜牧业现代化水平。加强对散养户的指导培训，促进散养户的规模扩大。二是坚持发展与创新并重的原则。在大力扶持专业户、养殖小区建设的同时，鼓励支持养殖小区进行股份制和合作制的改造。三是对专业大户推行畜禽标准化生产。四是加快畜牧业龙头企业、批发市场、饲料兽药产业的建设，从单纯的饲料环节向生产、加工、储藏、保鲜、流通等环节拓展。
要多渠道开源节流，打破饲料资源的制约瓶颈。实施“以饲代粮”和“以饲增粮”战略，积极开发饲料来源，继续推广秸秆等农副产品利用技术。要加快畜牧业科技创新。引进和自主研发生态猪、生态鸡、生态鱼的养殖技术，大力促进畜禽产品加工业发展，抓紧“ｘｘ生态猪”、“ｘｘ乌骨鸡基地县”申报工作，形成ｘｘ品牌，加快畜牧业发展。
以发展农民专业合作经济组织、行业协会为重点，大力提高农民进入市场的组织化程度。发展农村专业合作经济组织，既是产业化建设的需要，也是保护农民自身利益的需要。我市竹产业、石斛产业初具规模，已进入相继投产阶段，筹建、规范、完善农民专业合作组织已迫在眉睫。一是从竹产业、石斛产业入手，建立竹业协会。由于我市专业协会、农村专业合作经济组织起步晚，经验不足，借鉴外地经验，筹建时就应兼顾一、二、三产业，由单项服务向综合配套服务发展，由松散型向紧凑型发展，成为我市农业产业化经营的重要载体。二是积极探索加快推进各类专业合作经济组织管理体制、运行机制、运行方式的创新，努力培养围绕主导产业、龙头企业而兴办农民合作组织、行业协会。
（四）加快农村富余劳动力的培训转移，增加农民劳力收入。
据市劳动就业办负责人介绍：一是2003年11月调查统计，全市有3.2万农民工外出务工（目前已上升到5万人），其中高中文化占4.7%，职高和中专占0.91%，大专占0.25%，有专业技能占1.99%。说明我市农村劳动力数量庞大，素质较低。二是有序组织外出务工占5~10%，多数是亲帮亲，邻帮邻外出务工的。三是外出务工人员被拐骗、工资、社会福利没有保障，时常发生。只有加强农民技术培训，转移农村富余劳动力，农民才能真正富裕。农村劳动力转移是农民增收新的增长点。但要实现农村劳动力的转移，应建立健全管理体制，从市到乡镇层层建立健全统筹城乡就业的领导机构和工作机制，把农民进城务工与城乡就业纳入国民经济和社会发展规划。一是强化培训基地建设，健全信息网络。市、乡镇要建立地域特点和专业特色的劳务输出基地，培养树立劳务输出领头人。建立横向服务网络，包括就业信息，咨询、职业介绍、社会保障等劳务输出体系。二是要努力提高农民的素质和技能。坚持以人为本，继续抓好“普九”和“扫盲”工作的巩固提高，努力扩大高中教育和职业技术培训，充分利用农村远程教育和市职教中心、农民文化节技术学校等基地，培养农民懂科学、懂技术、懂法律，新农村建设的一代新人。三是兴办农业产业化龙头企业，带动农业发展，为农民提供就业岗位。