【县旅游外事侨务局上半年工作汇报】 汇报情况
尊敬的各位领导：
今年来，在市局的关心、支持和帮助下，我局继续按照县委、政府“生态立县、旅游兴县”要求，坚持围绕“政府主导、旅游主管、部门联动、社会参与”的旅游工作方针，深入贯彻落实党的十七大和全市旅游工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，着力优化配置旅游要素，积极开拓旅游市场，旅游外事工作取得了阶段性成效。
一、上半年旅游外事工作情况
（一）众志成城，夺取抗冰救灾胜利。今年年初，我县遭遇了50多年来最为严重的一次雨雪冰冻灾害，各旅游景区、旅游企业的旅游设施遭到严重破坏，损失严重。灾后，在市旅游局的大力支持下，我县积极筹措救灾资金，全力以赴抓灾后旅游重建，景区旅游标识体系、交通和供水供电等公共服务设施迅速恢复，使冰灾对旅游产业的损失降到最低点，实现我县各旅游景区在旅游旺季来临之前基本恢复了正常接待功能，保障了旅游经济的平稳运行。上半年，全县共接待外地游客12.6万人次，实现旅游总收入3780万元。
（二）转变作风，增强干部队伍战斗力。我局从4月16日开展机关作风教育整顿活动以来，按照县作风教育整顿工作领导小组的统一安排，较好地完成了学习动员、找查问题、整改提高、建章立制等各个阶段环节的工作，取得了非常好的效果。共征求到对局机关作风方面的意见和建议12条，梳理成4条。县局针对梳理出的意见和建议制定了整改措施，制定了整改日程表，明确了具体责任人，并完善了相关的制度建设。同时，将局里一名业务骨干外派**大学进行旅游专业培训，提高了队伍工作能力。
（三）突出重点，狠抓各项目标任务。安全工作方面一是在年初与各景点、旅游公司签订了旅游安全生产目标管理责任书，对各景点、旅游公司在开展旅游工作中的安全责任提出了明确的要求。二是根据市旅游局和县政府的安全和维稳工作安排，我局于四月底至五月中旬进行了安全生产检查和社会稳定隐患排查工作。通过检查和排查，我县各旅游企业在安全生产方面操作规范，对突发事件制定了相应的应急预案，确保了上半年全县无一例安全事故发生。三是6月2日，在参加了“法制宣传月”活动，对旅游安全管理等法律法规知识作了宣传，共发放宣传资料300余份。
培训工作方面为规范我县服务行业的职业行为、提高全县服务质量，4月21日至4月28日，我局与职业总校举办了为期7天的导游知识培训班。此次培训参训人员共76人。这是我县历史以来对导游服务培训中规模较大、质量最高、效果最明显的、短期培训中历时较长的一次，培训结束后，还对参考合格人员办理相应的职业资格证书，为推行职业资格准入制度奠定了基础，对我县旅游工作的发展起了推进作用。
旅游宣传促销工作方面我们秉着“内外兼修，上下并举”原则，着重在怀化市内周边及省内宣传促销上下工夫：在南方的“呼仑贝尔草原”――城步南山打出**旅游宣传户外广告：4月18日，在**隆重举行“**歌会”，广西、贵州及省内30余个代表队大戊梁放歌，吸引了近两万余省内外观众，盛况空前；4月19―22日与举办了“五・一”节日旅游知识大赛，通过富有知识性、趣味性的知识竞赛，宣传学习旅游知识和旅游法规，使全县广大干部群众提高旅游产业意识，营造一个全民办旅游的社会良好氛围，促进我县经济与旅游的协调发展；5月16日至18日，为拓展旅游客源市场，**旅游局积极创新思路，解放思想，采取“走出去”战略，主动到株洲市联系旅游宣传促销，实现把“红色五月，情动侗乡**――株洲青年精英之旅”大型宣传促销活动引进到**举办。为动员全社会力量大力弘扬先进的民族文化，充分展示我县非物质文化遗产保护成果，6月12日第三个全国“文化遗产日”在我县民族体育广场举办了“迎奥运盛会，展文化风采，促产业发展”民族文化商品展销会。展销会上，展示了全县通过精心遴选的600余幅图案精美、制工精细的侗锦，同时举办了芦笙表演和文艺表演等丰富的文化活动，吸引了大批省内外游客前来参观并现场订购。这次活动使我县侗锦、侗族芦笙、侗戏等国家非物质文化遗产代表作的神韵得到全面展示，彰显民族文化的巨大魅力。
外事侨务工作方面上半年进一步完善了外侨侨眷侨属档案建设，积极推进对外交流活动和侨务捐资助学工作。实现**集团捐资45万元，在**建成一所“明德希望小学”；另外，目前正积极与日本大阪大学联系,邀请该校侗文化研究组来我县考察交流。特别是在外侨科的关心支持下，冰灾之后主动开展本土归侨侨眷走访慰问工作，了解他们的生活情况和受灾情况，及时发放救灾款，帮助解决生活困难，联络了感情，密切了干群关系。
（四）求真务实，谋求建立旅游发展长效机制。今年上半年我局召集全县相关单位、各旅游企业进行3次旅游座谈，针对当前我县旅游情况和所面临的困难及今后的旅游发展方向进行了讨论，提出了很多有价值的针对性意见，目前已形成成套的文字材料，将进入县委、政府会议决策程序，有望在长效投入、政策优惠、保障措施方面有新的突破。
我县旅游外侨工作取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，需要市局一如既往地给予关心支持，帮助我们克服解决：一是旅游宣传促销力度不够，市场开拓有待加强；二是旅游发展激励机制不健全，资金瓶颈很难突破；三是外事侨务工作基础薄弱，对外开放进展缓慢。
二、2008年下半年工作思路及打算：
1、全面完成市对县旅游工作目标考核任务。当前要着力建好万佛山主峰游道、公厕等基本接待设施，完成芋头古侗寨公路拓宽硬化，建成芋头、皇都文化村旅游公厕，通过纳入县城垃圾处理体系，解决两地垃圾消纳问题。着力争取政策扶持，在民族鼓楼广场建设旅游商品购物示范点。
2、切实加强旅游宣传促销。5月份我局采取市场运作方式，开展了“青春五月・株洲青年精英情动侗乡**”主题促销活动，收效好，还需乘热打铁，多头跟进。①加强与长株潭、桂林、南宁、柳州和广东等客源市场的户外及自驾车运动俱乐部的联系，低成本策划活动推介；选择长沙、怀化等重点目标客源市场城市，在主要街区闹市做好户外广告规模宣传推介。②建设旅游网站，做好旅游网络促销，印制旅游宣传光盘和便于携带的宣传折页、画册，强化旅游资源宣传。③适应自驾车旅游需求，配套建成县内旅游交通标识体系，在县城区出入交叉路口设置永久全县景区（点）宣传标志牌。④根据全市旅游工作会议精神，与市局联手策划组织“到侗家过侗年”活动，将侗族“吃冬”节推向市场，通过包装推出节会旅游产品，营造浓厚的节会旅游氛围，进一步将我县多彩的民族节会培育成旅游新卖点。⑤着力向省市汇报，寻求政界高层领导、旅游界权威人士支持宣传**，物色超一流的旅游策划大师营销推介**。
3、健全旅游发展激励奖励制度。旅游业是我县重点培养的四大支柱产业之一，为进一步加快旅游产业发展，真正实现把旅游业建设成为县域经济的新兴产业和主导产业，必须要有切实可行、保障有力的优惠政策支撑。依据湘发[2007]13号文件《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快发展旅游产业的决定》和怀发[2006]3号文件《中共怀化市委、怀化市人民政府关于进一步加快理由业发展的意见》精神，我局将参考其他县、市的相关激励奖励政策，在编制好《扶持旅游产业发展优惠政策方案（草案）》的基础上，想方设法争取县里主要领导的支持，力争年内出台旅游产业建设优惠政策，建立健全旅游发展长效激励机制。
4、强化外事侨务工作。根据省委、省政府2007年12月湘发〔2007〕26号《关于加强和改进新形势下外侨工作的意见》文件精神，“县级外事侨务工作要求设置专门管理机构，要在财政预算中切实保证外事工作经费，并设立因公出访、友城交流、外事接待、涉外活动专项经费”，借此，呈请市局帮助我们呼吁，在我局增设外事侨务股，解决编制和财政预算。
由于我县受到如交通、经济发展水平、融资渠道等诸多因素的制约，与其他兄弟县（区、市）相比还有很大差距。在今后的工作中，希望各位领导和各兄弟县（区、市）对我们的工作多关心、支持和帮助，我们将努力利用丰富的特色文化资源，打造主题鲜明的旅游品牌，大力推进生态立县，推动生态文明旅游，使我县旅游业健康发展。最后，借此机会，祝各位领导、各位同仁身体健康、工作顺利、万事如意！