[这让我想到了美国的“社会安全卡”] 普通美国人真实的生活

　　准确的信息统计，从来都是企业管理的基础。自从1930年代世界大危机强调政府的宏观调控作用和公共服务职能以来，政府对社会的调查和统计职能就被空前地加强了。很明显，无的放矢是政府提供公共服务和管理的大忌。自从1990年代世界进入信息社会以来，高科技的发展也为信息的收集和统计提供了更加便利的技术手段。中国的申西部农村社区，向来被认为是传统的农业社会，信息统计的基础十分薄弱，这也为当地政府的科学决策和服务管理。带来了不小的挑战。可喜的是，我们在地处中部区域的山西省临汾市尧都区大阳镇看到了不一样的现象，那里创新了一项制度：建立农户家庭档案，不仅为当地党委、政府的科学决策、管理和服务奠定了基础，而且已经成为干部密切联系群众、了解群众疾苦、解决群众困难的一座桥梁。
　　笔者在美国做过多年的地方政府治理调查。无独有偶，美国也有类似的档案，叫做“社会安全卡”(Social SecurityCard)，上面记载了个人的各种信息，包括：姓名、年龄、性别、住址、信仰、是否参过军、犯罪记录、婚姻状况、每年报税状况、银行贷款状况、收入状况、退税状况、出入境记录、诚信记录、主要就业状况、缴纳社会养老金情况，等等。它与个人每年的纳税记录、驾驶证记录、常住地注册记录一起构成了美国基本的居民信息基础，在美国，无论居民住在城市或者农村，都有这种记录，而且全国联网。这些信息不仅成为美国各级政府决策的重要参考信息，而且一个人如果欠债不还，有犯罪或者违背社会公德的恶行被记录在案，就会在一定程度上影响他在社会上就业、贷款、银行开户、租房、参军、甚至提拔的职业前景。美国最早实行“社会安全卡”档案管理，是在1930年代大危机时期。当时严重的经济危机迫使美国罗斯福政府开始在全国建立社会保障网(social Security Net)。要给退休人员和贫困人口发放社会保障金，就必须有一整套的、详实的统计数据。由此，美国的“社会安全卡”档案逐步建立起来，并日益完善，时至今日，已经成为美国各级政府向民众提供公共服务的基础分析和依靠数据。
　　这种殊途同归的现象所反映的无非是社会管理和服务的一般规律。现在大阳镇做到了，我想，正像大阳镇党委书记孙杨毅所预见的，“咱们国家最终的结果是人人都要建立档案”。精确的数字统计将把中国引导到信息化的轨道上，使政府对民众的需求做出更准确、更及时的反映，使政府对社会的管理和对民众的服务更有效、更满意。