浅谈县域经济发展的重要性|沟通的重要性及意义

浅谈县域经济发展的重要性

【摘 要】发展县域经济对统筹城乡经济社会发展有着重要性，先了解县域经济发展的内涵及县域经济发展的地位，从而提出了县域经济发展的对策。

【关键词】县域经济；创新；特色

发展县域经济是统筹城乡经济社会发展的重要内容，是建设社会主义新农村的重要任务，是完善社会主义市场经济体制的迫切要求，是解决“三农”问题的重要举措根本。县域经济的发展，为新农村建设提供一个物质前提。

１ 县域经济发展的内涵

县域经济不能等同于县及县以下经济，县域经济是指县级行政区内，以县城为中心，集镇为纽带，以面向三农，服务三农为直接目的的一种区域经济。它的内涵如下：

１.１ 县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县域为中心，乡镇（特别是建制镇）为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容。

１.２ 县域经济是开放型经济。县域经济以市场为导向，一方面市场是开放的，不是封闭的，没有国界，更没有县界；另一方面县域经济是现代经济，不是“诸侯经济”，必须在更大的区域内进行资源配置，跳出县域发展经济，获取竞争优势，具有开放性，而不能画地为牢，在小圈圈里搞鸟笼经济。经济发达的县，有一条普遍的经验：即发展县域经济应把培育支柱产业、培育专业市场与实施走出去战略紧密结合起来，顺应经济市场化的大趋势，按照比较优势的原则和开放经济的思路来提高区域块状经济的发展水平。

１.３ 县域经济是特色化、多样化经济。县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，县具有地域特色，这种地域特色与其地理位置、历史人文、特定资源相关联。

尽管我国各地县域经济发展不平衡，但是我们看到县域经济具有鲜明的地方特色。由于各地特色的不同，其县域经济必然呈现多样化。每一个成功的县域经济都有各自显著的特点：有的一县一品、有的一县多品。如特色农业（山东寿光），特色工业（如浙江绍兴县，是中国著名的历史文化名城，也是全国著名的纺织城，绍兴县发扬传统的轻纺优势，全力打造国际纺织品制造中心和国际纺织品贸易中心，他们以工业区做为载体，培育了一批工业突出、拥有自己知识产权和核心技术，具有国际竞争力的企业集团）。

１.４ 县域经济是民营化经济。县是我国行政区划的中坚层次，是客观和微观的结合，作为承上启下的行政管理层次，具有比较完备的管理职能和管理手段，也具有相对的自主性。县域经济的发展一方面要与行政力量互动，借助行政资源和权力，制定科学合理的发展规划，搞好调控，管理及其服务，营造加快发展的氛围和投资环境；另一方面，必须遵循市场经济发展规律，跳出行政区，发展经济，民营经济是改革开放过程中出现的新生事物，具有竞争性、灵活性、广泛性、多元性的特征。民营化是在社会主义市场经济体制中发展县域经济的必由之路。这也是被实践所证明的一种机制灵活、潜力大的经济发展模式，是激活生产要素，解放和发展生产力，提升县域经济发展水平的发展战略。换句话说，富县先要富民，富民要靠民营，县域经济民营化主要体现为所管制结构多元化，生产经营社会化，产品生产标准化等。

１.５ 县域经济是域乡一体化经济。统筹城乡经济社会发展是我国新时期

的一个重大战略，县做为连接城乡的结合部，集政治、经济和社会功能于一身，是城乡统筹的基点，也是城乡统筹的落脚点，是城乡统筹最直接的操作平台，也是实现区域经济协调发展和社会稳定的重大举措和突破口。一个县的经济发展不仅要看经济增长指标，还要看人文指标、资源指标和环境指标。不仅要看农村经济发展水平，还要看城乡经济是否实现良性互动和一体化发展，人与自然是否实现和谐发展。因此发展县域经济要改变传统思维，打破城乡壁垒，按照城乡统筹思路确立发展战略，确立经营县域经济的新理念，应该注重发挥中心城市的辐射作用，以城市经济带动县域经济发展，不要就农业论农业，就农村论农村；应该说以市场为导向，抓住当地区域的比较优势，优化资源配置，将农村的资源、城市的消费和支柱产业、农民就业等有机结合起来，发展具有地域特色和功能完备的城乡协调、良性循环的区域经济。

２ 县域经济发展的重要性

２.１ 发展县域经济是繁荣农村经济的重要保证。农业及农村经济是县域经济发展的基础。同时也只有县域经济发展了，农业发展的产前、产中、产后服务体系健全了，农业的产业化发展以及农业的基础地位才更加巩固。也只有县域经济发展起来了，带动了农村的商业、生活服务业的发展，才能够促进农村经济的全面发展。

２.２ 县域经济是吸纳农村富余劳动力转移的主要渠道。如何消化农村富余劳动力是我们必须长时间内要面对的突出。县域经济的发展将能够在这方面发挥作用。县城和小城镇将成为农村劳动力转移的主要目的地。县域经济发展了，就能够为当地的富余劳动力提供就业机会，让城镇成为务工经商的农民新的就业平台。加快农村劳动力的就地转移，可以避免农村人口过渡集中到大中城市，可以在一定程度上缓解大中城市就业压力和社会管理的压力。

３ 促进县域经济发展的对策

３.１ 进一步加大改革开放力度。要按照县域经济发展要求，推进体制创新，加快推进行政体制改革，进一步扩大扩权范围，再下放给县市一批市级管理权限，赋予县市更大的发展自主权、决策权。改善项目用地管理，支持有条件的县市重点抓好一个开发区或工业园区。放宽经营领域，降低市场准入门槛，营造创业氛围，激发民间创业热情，促进民营经济健康发展。

３.２ 进一步提高县域经济运行质量。积极贯彻国家宏观调控政策，按照新型工业化的要求，在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，进一步增强自主创新能力，合理开发和利用能源与资源，推进经济增长方式转变。用发展工业的理念谋划农业，充分发挥龙头企业的带动作用，推进农业产业化。切实加强产学研，努力掌握有自主知识产权的核心技术和关键技术，加快科技成果的转化应用，促进资源向资本转变，做大做强优势产业。推动县域工业向工业园区聚集，壮大骨 干企业，发展配套企业，延长产业链条，促进产业集群发展。

３.３ 进一步加大招商引资力度。进一步增强改革开放意识，抓住国内外资本流动、产业转移、中部崛起战略和我国社会主义新农村建设的良好机遇，创新招商引资方式方法，拓宽招商引资领域，扩大招商引资规模，提高招商引资质量和水平，把扩大招商引资与推进新型工业化、经济结构调整、企业改组改造、培育高新技术产业和工业园区建设结合起来，以招商引资带动重点项目建设，引导新上项目向园区聚集、向优势产业聚集，以重点项目促进支柱产业和骨干企业加快发展。要强化产业链招商，有针对性地引进产业关联度高、辐射力强的龙头企业；同时也要瞄准主导产业链条的某些环节，积极引进配套的“专、精、特、

新”中小型企业，形成产业配套网络体系。要加强对项目的跟踪服务，增强招商引资效果。

3.4 进一步健全和完善公共服务体系建设。逐步整合各类社会资源，抓好中小企业信息、技术、培训、融资等平台建设，构筑各级政府主导的中小企业服务体系，为中小企业、民营企业及产业集群提供社会化、专业化和规范化的服务。重点加强县市与企业信用建设，提高县市及县域企业信用水平，进一步建立和完善省、市、县三级中小企业信用担保体系；培育发展行业协会，支持建立行业自助自律机构；加快科技创新服务体系建设，继续实施“大中小企业”合作计划，鼓励和促进科研机构、大专院校和国内外大企业的技术研发力量，加强与相关产业集群的互动与合作；建设一批共性技术研发中心，强化技术消化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力，加速形成有利于技术创新和科技成果转化的长效运行机制。