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临翔区市场监管局(工商部分)

发布时间:2020-02-07 13:05:29 影响了:

        2016年是“十三五”规划的开局之年,是深化商事制度改革的攻坚之年。半年来我局深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,按照省委九届十二次全会、市委三届八次全会、市“两会”和全国、全省、全市工商和市场监管工作会议要求,主动适应形势新变化,以“五大发展理念”为引领,继续深化商事制度改革,加快完善事中事后监管机制,着力强化市场监管执法,切实加大消费维权力度,努力实现“十三五”市场监管工作良好开局。

 一、 机构改革工作圆满完成。  

 2015年以来,根据《中共临沧市临翔区委 临沧市临翔区人民政府关于印发〈临沧市临翔区人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》(临发〔2015〕14号)和《临沧市临翔区人民政府职能转变和机构改革方案》的精神,撤销临翔区食品药品监督管理局、临翔区工商行政管理局、市质量技术监督局临翔区分局,设立临沧市临翔区市场监督管理局,加挂临沧市临翔区人民政府食品安全委员会办公室牌子,为临沧市临翔区人民政府工作部门,正科级。

 《临沧市临翔区市场监督管理局主要职责 内设机构和人员编制规定》经区编委审核,并报区人民政府批准,于2015年12月22日正式印发,设10个内设机构,即:办公室、食安办(临沧市临翔区食品安全委员会办公室)、政策法规股、食品安全监管股、餐饮服务监管股、药品安全监管股、企业注册监管股、市场规范监管股 、质量监管股、特种设备安全监察股。区局下设市场监督管理行政执法大队,加挂临沧市临翔区市场监督投诉举报中心牌子,机构规格副科级。下设10个派出机构,即:凤翔街道市场监督管理所、忙畔街道市场监督管理所、博尚镇市场监督管理所、圈内乡市场监督管理所、蚂蚁堆乡市场监督管理、章驮乡市场监督管理所、南美乡市场监督管理所、平村乡市场监督管理所、马台乡市场监督管理所、邦东乡市场监督管理所。各乡镇街道办事处聘用食品协管理员10名,各行政村(社区)聘用食品信息员106名。

 2016年3月15日,区委政府宣布新一届领导班子,临翔区市场监督管理局正式成立。全局实有干部职工78人。其中,公务员67名,事业工人4人,机关工人7人。有党员63人(在职党员44人、离退休党员20人)。在职干部职工平均年龄在48岁。

 二、加强队伍建设,提升履职能力  

 新的市场监督管理局组建后,随着监管职能的扩大,这就要求市场监管干部要不断更新监管知识,提高监管技能,提升监管水平,这样才能全面地履职尽责,不辜负党委和政府赋予的职能,区局始终把队伍建设作为重中之重来抓,不断提升全体干部的综合素质和业务能力。

 (一)抓班子带队伍,确保两个安全。区局以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的优秀团队为目标,更好地肩负起新形势下领导市场监管事业改革发展的繁重任务。以提高履职尽责能力为目标,进一步加强干部队伍建设,使整个团队的凝聚力、业务素质、政治素质得到更大的提升,确保了班子、干部队伍不出问题和市场监管安全。

 (二)抓学习促认识,深刻领会市场监管肩负的新使命。一是深入学习贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会、省委九届十一次、十二次全会和市委三届八次全会精神,以习近平总书记系列重要讲话尤其是考察云南重要讲话和刘云山到临沧的讲话精神为统揽,深刻领会党和国家领导人对市场监督管理工作的重要批示精神和省委九届十二次全会、市委三届八次全会和全国、全省、全市市场监管工作会议精神,进一步统一思想,形成共识,围绕区委、政府的中心工作和省、市局的决策部署想问题、理思路、作决策、抓工作,努力做到市场监管工作与区委、政府的中心工作同频共振,努力做到临翔区市场监管工作与省、市局的决策部署步调一致,保证思想同心、行动同向、节奏合拍、措施合力,凝心聚力抓落实。二是以干部队伍建设为根本,全面提升依法行政能力。按照“西部欠发达地区与东部发达地区在同一时间获取新知识、新观点、新经验”的学习思路,以提高综合素质和岗位技能为重点,针对岗位新、业务新、面孔新、情况新的现状,本着“缺什么补什么”的原则,不断加快知识更新,举办业务知识培训3场次共243人次参加了培训。通过学习培训,为基层市场监管所的能力提升奠定了坚实的基础。

 

 (三) 抓载体重教育,深入开展“两学一做”教育。开展“两学一做”学习教育,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。区局紧扣市场监管实际,紧紧抓住重点和关键,把“两学一做”学习教育的总体要求贯穿始终。一是提高认识,健全领导机构。成立以主要领导任组长,班子成员任副组长,各股室、市场监管所负责人为成员的领导小组。同时,精心组织,制定切实可行的工作实施方案。二是着力解决突出问题。坚持突出问题导向,坚持教育与实践并重,坚持领导带头,针对存在问题,严格按照“实事求是、注重实效,着眼全局、抓住关键”的原则,分门别类建立“问题数据库”,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在问题。三是强化学习教育内容,认真学习党章党规,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习系列讲话,学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,不断提升党员领导干部的能力建设。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的党员领导干部。四是将“两学一做”与精准扶贫相结合,充分体现学习教育成果。

 二、顺应工商改革,促进市场主体健康发展  

 (一)落实各项改革措施,推进主体便利化登记服务。按照注册资本登记制度改革方案、“三证合一、一照一码”改革方案和省、市局的安排部署,窗口工作人员加强自学,熟悉掌握政策和新版登记监管业务系统,严格落实注册资本认缴登记制、先照后证和前置改后置审批事项,截止2016年6月23日,共办理设立登记企业573户、变更644户、注销71户,目前共有企业3945户(其中私营企业3501户,内资企业207户,农民专业合作社230户,合伙企业7 户),注册资本金1579392万元。办理个体工商户设立登记  442户、变更1024户、注销311户,目前共有个体工商户  14832户,从业人员22863人,注册资金68534万元。

 (二)落实主体年报公示工作,强化事中事后监管。市局安排部署2015年度年报公示工作后,临翔区局按照报送年度报告并启动企业信息公示的要求,制定下发了《临翔区工商行政管理局关于认真做好2015年度年报公示工作的通知》(临翔工商发〔2016〕2号),先后在临沧政务信息网、临沧日报、临翔电视台等媒体上进行宣传播发,进一步提高市场主体对积极主动履行公示义务的责任和义务的认识,业务股室认真组织学习相关政策法规和文件精神,以服务好企业和个体工商户为基础,积极引导辖区企业和个体工商户尽快适应由企业年度检查制度到年度报告公示制度的转变,对在电话咨询中仍无法完成申报的企业和部分经营者缺乏年度报告能力的实际情况,采取预约方式,由监管人员主动上门手把手全程指导其按照规范流程操作年报系统,对个体工商户采取逐户上门纸质填报,回到单位登陆系统录入的方式落实此项工作。截止2016年6月30日,企业在网上公示2015年度报告2746户(应公示年度报告3044户),报告率90.21%;
个体工商户在网上公示2015年度报告14229户(应公示年度报告14297户),其中网络公示6510户,纸质报送公示6804户,报告率93.56%;
农民专业合作社在网上公示196户(应公示年度报告208户)报告率94.23%。

 (三)落实两个战略目标,推进商标广告健康发展。按照市局2016年商标监督管理工作要点安排和商标发展战略要求,在对市场主体拥有注册商标进行摸底调查的基础上,加强商标业务学习培育,努力提升干部综合素质,积极开展基层商标工作调研,加大商标工作宣传力度。认真组织落实云南省著名商标、临沧市知名商标认定申报和续展工作,推荐申报云南省著名商标2户,临沧市知名商标申报和续展工作正在落实中。按照《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)文件要求,取消了户外广告登记的行政审批事项。

 (四)落实主体融资政策,激发主体市场活力。一是认真做实“贷免扶补”工作。今年以来,临翔区个体私营经济协会进一步完善服务机制、细化帮扶措施、优化帮扶方式。工作中做到“四个一”,即:以一个申请(口头、电话均可)为前提、以一份有效的工商营业执照为条件、以一次协会回访为基础、以一份创业计划书为依据。目前,已受理“贷免扶补”申请46户,有18户已通过审查等待发放货款,占任务的60%;
二是认真开展“两个10万元”微型企业培育工作。根据《临沧市临翔区人政府办公室关于做好2016年“两个10万元”微型企业培育工程申报工作的通知》(临翔府办明电〔2016〕24号)安排,认真组织开展“两个10万元”微型企业培育工程,将75户扶持任务分解到各所(分局),充分利用市场主体数据库,按照小微企业划分标准、设立时间、行业等条件,筛选出辖区内符合申请条件的企业,通过电话咨询、上门服务等人性化措施方式,了解小微企业需要帮助的意愿,做到底数清,情况明。截止6月23日,共受理申请微型企业扶持资金的市场主体221户,完成实地核查98户,获得扶持17户,完成工作任务的22.7%。三是抓好动产抵押工作。今年以来,临翔区市场监督管理局立足市场监管职能,积极采取多项措施,扎实开展动产抵押登记工作。截至目前,办理动产抵押登记3件,抵押物总价值5373.64万元,被担保债权金额1010万元。

 三、强化监管执法,规范市场经济秩序

   今年以来,针对商事制度改革后市场主体大量涌现、监管难度、广度、深度随之增加,我局坚持贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》,按照谁审批、谁监管,谁主管、谁监管的要求,积极探索事中事后监管新机制,以企业信用监管为核心,不断强化企业信息公示、信息共享、联合惩戒,加强市场监管,维护市场秩序,为企业优胜劣汰和产业转型升级提供保障。

 (一)强化市场主体信息公示和抽查工作。不断完善信息公示工作机制,加大宣传指导力度,督促市场主体依法履行年度报告和即时信息公示义务,继续保持较高的年报率并提高即时信息公示的及时性和准确性。加大工商行政管理行政处罚信息的公示力度,切实提高案件信息的公示率和及时率。全面落实检查抽查“双随机”原则,不断完善抽查机制2015年以来,共组织开展4次“双随机”抽查工作,抽查户数709户(其中,企业111户,个体工商户594户,农民专业合作社4户)。通过抽查,645户市场经营主体正常开展经营活动,有64户无法联系,已将纳入经营异常名录管理,对企业信息发生变更未公示变更信息的12户企业责令整改并公示,抽查结果全部录入系统进行了公示。

 (二)加大监管执法力度。深入贯彻落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》,注重发挥竞争政策的基础性作用,把竞争执法摆在更加突出的位置,加强重点领域市场监管执法,维护良好市场秩序。加强商标监管执法,以高知名度商标、地理标志证明商标、涉外商标为重点,严厉打击侵权假冒行为。加大商品交易市场及合同行政监管力度,加强旅游市场、农资市场、成品油市场等重点商品与服务监管。积极创建“无传销社区”,推动打击传销和规范直销工作深入开展。认真履行职责,切实做好无证无照经营综合治理工作,配合做好安全生产、消防安全、“扫黄打非”、校园周边环境治理等工作,深入开展“重合同守信用”企业认定公示、“消费满意示范店”、“诚信市场”、“农村文明集市”、“平安市场”建设工作,增强市场主体诚信经营意识。

 1-6月份查办案件4件、罚款5.1万元。清理机场路占道无照经营摊点46户次,清理东环路经营户33户,现已搬迁南亚汽车城经营13户,清理乱粘贴广告146条幅,组织并实施扫黄打非活动3次。检查校园周边网吧28户次、娱乐场所23户次,复印店18户次。清理烟花爆竹经营户210户次,取缔非法无证经营烟花爆竹户25户,收缴烟花爆竹2130件(盒)(已现场移交区安监局处理)。检查农资经营户112户,农贸市场6个,玉米种子76个样32吨,水稻16个样15吨,化肥11个样460吨、饲枓13个样165吨。

     三、加大消费维权力度,维护消费者合法权益

 今年以来,我局消费维权工作结合消费的重点、热点、难点问题,不断完善工作机制,认真受理信访、投诉申诉和积极主动出击相结合,继续加大消费维权工作力度。  出   

 (一)加强流通领域商品质量监管和服务领域消费维权。进一步强化流通领域商品质量监管,大力推行随机抽查,加强对商品质量的一体化监管。继续开展“红盾质量维权行动”,以儿童用品、装饰装修材料、汽车配件等与消费安全密切相关的商品为重点,全面开展质量维权活动,开展市场检查和质量抽查,依法惩处违法经营者。加大对网购七日无理由退货、售后维修等服务领域侵权行为的打击力度,切实做好服务领域消费维权工作。要规范消费维权执法信息公开,依法及时公布抽检信息和相关处罚案件信息。

   (二)加强消费维权网络体系建设。加强12315体系纵向一体化建设,提高12315专用电话畅通率。大力推进12315“五进”和“一会两站”工作,促进城乡消费维权公共服务均等化。强化数据分析的针对性和时效性,为消费预警和监管执法提供参考。建立完善系统内部“三消”联动工作机制,推动建立沟通协作、优势互补、相互监督制约的消费维权社会协同共治机制。健全消费维权行政约谈、消费预警等制度,推动消费维权关口前移。落实消费环节经营者首问制度,督促经营者切实履行消费维权第一责任人的责任,鼓励和引导消费环节经营者建立赔偿先付制度,提高消费纠纷解决效率。

 (三)进一步发挥消协组织作用。开展消费者关注的商品比较试验,加强对重点商品和服务行业的评议工作。积极推进消费维权志愿者队伍建设,强化消费者参与社会监督的作用。年内完成消费者协会换届工作,组建消费者协会律师团,为消费者提供义务咨询和法律援助服务,积极推动公益诉讼实践。开展多元化消费教育引导,积极倡导健康、绿色、环保消费,有序引导消费升级。

 2016年上半年共受理处理消费者投诉举报56件(其中)投诉50件,举报6件。投诉金额47.36万元,为消费者挽回经济损失43.68万元,办结率 100%。其中:商品消费投诉30件,投诉金额43.01万元,为消费者挽回经济损失40.49万元。服务消费投诉20件,投诉金额4.35万元,为消费者挽回经济损失3.19万元。

 四、深入抓好“挂包帮”“转走访”工作。

 按照“领导挂点、部门包村、干部帮户”和“转作风、走基层、遍访贫困村贫困户”的工作部署,区局对挂钩联系点平村乡平村村委会、圈内乡细博村委会和南美乡多依村委会,开展“挂包帮”“转走访”工作,与乡、村组干部及农户交流座谈,一起为脱贫致富谋思路、找出路。共走访扶贫挂钩户92户,发放“建档立卡”文件宣传资料500份。涉及建房巩固改造92户,目前,原址撤除重建22户,其中,完成原址撤除重建3户。

 五、存在困难和问题  

 2015年,得到省、市局的大力支持,争取到马台基层所建设项目,项目资金34万元。临翔区发改局批复计划投资196万元,办公楼建筑面积449平方米,项目已于2015年12月开工建设,工程计划2016年12月底完工。目前,缺口资金162万元,恳请市场局帮助解决缺口资金162万元。

 六、下步工作打算

 一是突出重点,切实加强市场监管执法。加大违法案件的查办力度,严厉打击违法违规行为,进一步树立执法权威。

 二是全力推进商标战略和广告战略实施。促进“临品出临”、“临品出滇”工程建设。力争“博尚菜籽油”地理标志产品保护申报工作通过质检总局形式审查。

 三是强化消费维权,做实 “消费满意在临翔”工作,把“96128、12331、12315”信息网络体系建设成为市场监督部门维护广大消费者权益的平台,切实做到让消费者满意、生产经营者满意。

 四是认真抓好挂包帮转走访工作,确保精准扶贫各项扶持政策落实到位。

  

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