退休党员就近编入党支部

退休党员就近编入党支部_离退休党支部建设经验总结

离退休党支部建设经验总结 近年来， **市在离退休干部党支部建设中存在着老干部党员自身 条件影响离退休干部党支部建设、 缺乏有效的工作管理机制等问 题。

针对上述存在的问题， 我市结合离退休干部党支部建设实际， 积极探索新形势下老干部党支部建设的新思路、新方法，从三方 面入手着力加强离退休干部党支部建设。

一、加强组织建设，合理设置老干部党组织 1、根据居住地建支部。对居住相对集中的老干部，党员人数较 多的，组建独立离退休干部党支部； 2、依托社区建支部。对单位老干部党员人数少，居住相对分散 的老干部党员，将党组织关系就近就地转入社区，组建社区老干 部党支部（党小组） 3、编入原单位党支部。对单位老干部党员人数较少，没有条件 单独组建支部的，继续编入原单位党组织中； 4、以镇（街道）为单位，建立机关（农村）独立支部，或者编 入居住村所在的党支部，就近参加组织生活； 五是在异地定居 3 个月以上的， 尽可能把党组织关系转移到所在 居住地社区，确保每一位离退休老干部党员编入党支部。

二、改进活动方式，增强离退休干部党支部活动的灵活性 针对离退休干部党员受聘工作、出外经商、投亲靠友、居住分散 等特点，**市在离退休干部党支部活动方面坚持要求上“严” ， 活动时空上“活” 。首先，在工作安排上，减少过分集中、多头 布置的“规定性活动” 。在内容、时间、进度上不做硬性规定， 让离退休干部党员根据各自的实际，自行安排各项活动，完成各 项任务。党支部以宏观指导为主，做好推广典型、交流经验、沟 通信息的工作。其次，在活动方式上，把集中活动与相对分散活 动结合起来，开展多层次的相对分散的活动。如离退休党员活动 小组，老干部责任区， “创先争优” 、 “关心下一代”等活动，激 发调动老干部发挥余热的积极性。

三、根据老干部年事高、健康状况差等特点，有效组织开展活动 目前， 离退休干部党员群体中， 大多数老同志健康状况逐步下降， 甚至有些老党员确因身体原因而不能活动，有的年事高，耳聋难 以交流，有些老同志不能正常参加党内组织生活。因此，我市对 离退休老干部党支部建设实现“三个转移” 。

1、由以集中学习为主向以自学为主转移。由于老干部党员的年 龄和身体原因，已不适应集中学习，因此通过工作人员把学习材 料送到老干部党员家中， 并积极提倡老同志收看电视讲座等形式 进行自学。

2、由以集中活动向分散活动转移。对由于年龄、身体原因不能 参加集中活动的老党员， 支部班子成员把工作做到老党员的家中。

3、由以原单位党支部活动为主向社区(街道)服务中心转移。对 单位党员人数少且居住分散的老干部党员， 把他们的组织关系转 移到其所在的社区(街道)， 由社区服务中心编入统一的离退休党 支部，从而形成原单位、老干部局、社区服务中心“三位一体” 的网络，共同做好离退休干部党支部工作。

退休党员就近编入党支部_离退休干部政策法规

山东省离退休干部党支部工作暂行规定 第一章 总 则 第一条 为加强离退休干部党支部建设，根据《中国共产党章程》和中共中央组织部《关于 加强离退休干部党支部建设的意见》 ，结合我省实际，制定本规定。

第二条 离退休干部党支部是党在离退休干部党员中建立的基层组织，是党联系广大离退休 干部的桥梁和纽带，是团结教育广大离退休干部，贯彻党的路线、方针、政策，继承发扬党 的优良传统，保证完成党的各项任务的坚强战斗堡垒。

第三条 离退休干部党支部在所属单位党委（总支）领导下工作，接受上级党委组织部门和 老干部工作部门的指导。

第二章 离退休干部党支部的设置 第四条 离退休干部党支部应本着就近、便于管理和便于开展活动的原则进行设置。

凡有离退休干部正式党员 3 人以上的单位， 可以建立离退休干部党支部。

离退休干部党员多 的单位，可建立离退休干部党总支，并根据党员居住地的分布状况，建立若干个党支部或党 小组。

不具备单独建立离退休干部党支部条件的单位，党组织应将离退休干部党员编入党的一个 支部，并指定一名支部委员负责联系离退休干部党员。

第五条 实施改组、改制或破产重组后的企业，已经建立了党组织的，其离退休干部党员一 般由企业党组织管理，也可由居住地党组织管理；未建立党组织的，其离退休干部党员，一 般由居住地的党组织负责管理。

第六条 对居住分散和回农村安置的离退休干部党员，可就近编入所在地的党支部。易地安 置的离退休干部党员，由接收安置地（单位）党组织管理。

第三章 离退休干部党支部的主要任务 第七条 离退休干部党支部的主要任务是： 1、组织离退休干部党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想，宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定，在政治上、 思想上、行动上与党中央保持高度一致，充分发挥党员的先锋模范作用。

2、加强党员的教育和管理。教育党员牢记党的宗旨，坚持讲学习、讲政治、讲正气，坚决 抵制封建腐朽思想的侵蚀，崇尚科学，抵制邪教，保持和发扬党的优良传统和作风，做到政 治坚定、思想常新、理想永存，不断加强党性修养和党性锻炼。

3、严格党的组织生活制度，加强党内监督。组织党员学习党的基本知识。督促党员积极履 行党员义务，正确行使党员权利，按规定 缴纳党费。

4、加强思想政治工作。经常开展谈心活动，紧紧围绕离退休干部党员的思想实际，做好深 入细致的思想政治工作。坚持自我教育，自我管理，自我提高，做到离岗不褪色，保持革命 晚节，维护离退休干部队伍的整体形象。

5、经常了解、听取并如何向本单位党组织和有关部门反映离退休干部的情况、意见、建议 和要求，关心离退休干部的思想和生活，协助党组织和有关部门做好落实离退休干部政治、 生活待遇的工作，帮助离退休干部解决实际困难，维护他们的合法权益。

6、从本单位的需要和离退休干部的实际出发，引导支持离退休干部在“三个文明”建设中 继续发挥作用。尤其是在进行爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关 心教育下一代、建设和睦文明家庭等方面多做贡献。

7、组织开展适合离退休干部特点的各项文体活动，丰富他们的晚年生活。鼓励离退休干部 积极锻炼身体，开展科学健身活动。

8、关心非党离退休干部，做好在非党离退休干部中发展新党员的工作。第四章 党的离退休干部支部委员会 第八条 离退休干部党支部设立支部委员会。支部委员会由党员大会选举产生。党员人数 不足 7 人的党支部，可不设支部委员会，由党员大会选举支部书记 1 人，必要时可增选副书 记 1 人。支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准。

第九条 支部委员会、总支委员会每届任期两年或三年。

第十条 支部委员会根据党员人数和工作需要，一般由三至五人组成，设书记、副书记和组 织（纪检） 、宣传、文体委员。支部委员会成员缺额时，应及时增补。

第十一条 离退休干部党支部书记、副书记和委员应由党性强、公道正派、组织能力强、民 主作风好、热爱支部工作、身体较好、有一定党务工作经验、群众威信高的离退休干部党员 担任。

党员普遍年龄较大、行动不便、开展正常工作有困难的离退休干部党支部，经本单位党组织 推荐，党员大会选举，可由一名熟悉党务工作、离退休干部党员信任、从事或分管老干部工 作的在职党员，担任支部委员或副书记。

第十二条 离退休干部党支部委员会按照民主集中制的原则，实行集体领导和个人分工负责 相结合的制度。

凡属重要问题都应由支部委员会集体讨论决定。

离退休干部党支部要加强自 身建设， 支委会成员要加强学习， 提高政治理论水平， 做到团结协作， 共同做好党支部工作。

第十三条 支部委员会成员分工和职责： 支部书记在本单位党组织和支部委员会的集体领导下， 主持党支部的日常工作。

传达贯彻党 的路线方针政策和上级的指示；组织制定和实施党支部工作计划，检查计划执行情况；按时 召开支部民主生活会，定期向党员大会和单位党组织报告工作；以身作则，发挥支委会的集 体领导作用；关心并积极向单位党组织和有关部门反映离退休干部的思想、学习、生活和身 体健康情况，带头做好本支部党员的思想政治工作。

支部副书记协助书记工作。支部书记不在时，副书记主持支部工作。

组织（纪检）委员负责组织好支部的组织生活，按时收缴党费，转接党员组织关系，负责入 党积极分子的培养、发展和预备党员的教育、考核、转正工作；检查党风党纪执行情况；负 责支部内的有关统计上报工作。

宣传委员负责组织、 安排理论学习， 开展时事政治教育和宣传工作； 引导离退休干部在 “三 个文明”建设中发挥作用。

文体委员负责组织开展适合离退休干部特点，内容丰富、形式多样的文体活动，丰富离退休 干部的晚年生活；组织离退休干部积极开展科学的自我保健活动。

第五章 离退休干部党支部的工作制度 第十四条 离退休干部党支部应从离退休干部的实际出发，建立健全下列工作制度： 1、学习制度。离退休干部党支部要把政治理论学习作为党支部工作的一项重要任务，坚持 每月至少组织学习一次。学习可采取多种形式，并注重实效。

2、组织生活制度。定期召开党小组会、支部委员会和党员大会；组织党员听党课和参加党 内活动；每年进行一次民主评议党员和评选、表彰先进党员活动。

3、报告工作制度。离退休干部党支部应定期向本单位党组织汇报工作，遇有重大问题及时 汇报。支部委员会应定期向党员大会报告工作。党员应定期向支部汇报自己的工作、学习和 思想情况。

4、联系党员制度。支部会成员要分工联系本支部的党员。要关心老同志的思想、学习、生 活和身体情况，定期到老同志家中走访，听取老同志的意见、建议和要求，主动帮助他们解 决实际问题。每个党员要分工联系非党员离退休干部。

5、流动党员管理制度。离退休干部党员外出时间在六个月以上的，应把组织关系转到临时 居住单位或居住地党组织； 对外来离退休干部党员， 离退休干部党支部要主动安排他们参加党的组织活动。出国（出境）一年以内的离退休干部党员，每半年必须向党组织汇报一次在 国外（境外）的思想、学习、生活和身体情况；出国（出境）定居的离退休干部党员，应按 有关规定办理保留党籍的手续。

6、组织检查制度。支部要对党员的政治学习、参加组织生活、履行党员义务、参加上级党 组织安排开展的各项活动等进行检查督促， 发现问题及时解决。

对长期无正当理由不参加组 织生活或有其它违纪行为的党员，支部要进行批评教育。拒不接受或经批评教育无转变的， 由党组织按照有关规定对其进行组织处置。

第六章 加强对离退休干部党支部工作的领导 第十五条 各级党委和组织部门要把离退休干部党支部建设纳入党的建设规划，经常研究离 退休干部党支部工作，做到统一研究部署，统一检查评比，统一总结表彰。

第十六条 各级党委的老干部工作部门要把加强离退休干部党支部建设作为一项重要任务认 真抓好。

要根据离退休干部党支部建设的实际情况和特点， 制定阶段性目标， 进行分类指导； 要有计划有步骤地加强对离退休干部党支部成员的培训； 要注意总结推广离退休干部党支部 建设的经验；要定期对离退休干部党支部的工作进行检查，确保组织落实、制度落实；要定 期组织评选和表彰先进离退休干部党支部、先进离退休干部党员。

第十七条 各级党委、政府和组织部门要在活动场地、经费、学习材料等方面给予离退休干 部党支部以支持。

第七章 附 则 第十八条 本规定适用于本省所有离休干部党支部、退休干部党支部和离退休干部党支部 （总支） 。本规定自下发之日起施行。

第十九条 本规定由中共山东省委老干部局负责解释。

中共山东省委组织部 中共山东省委老干部局 2003 年 4 月 7 日中共中央组织部 人力资源和社会保障部 关于印发《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》的通知 中组发〔2008〕10 号 长期以来，广大离退休干部为我国的革命、建设和改革事业做出了重大贡献，他们是党和国 家的宝贵财富。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和 谐社会建设的一个重要方面。

为全面贯彻落实党和国家关于离退休干部工作的方针政策， 推 动离退休干部工作更好地适应改革开放和社会主义现代化建设的需要， 现就加强新形势下的 离退休干部工作，提出以下意见。

一、新形势下离退休干部工作的指导思想和基本原则 （一）加强新形势下的离退休干部工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的全 面做好离退休干部工作的要求，落实离退休干部政治、生活待遇，发挥离退休干部作用，不 断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐 社会的实践中，不断开创离退休干部工作的新局面，为老有所养、老有所医、老有所教、老 有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。

（二）加强新形势下的离退休干部工作，要坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促 进社会和谐中奋发有为； 坚持加强思想政治建设， 不断用马克思主义中国化的最新成果武装 广大离退休干部；坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活；坚持把老有所养和老有所 为结合起来，引导离退休干部在中国特色社会主义建设中发挥积极作用；坚持以让党放心、 广大老干部满意为标准，开拓创新，不断提高服务管理水平；坚持在党委、政府的统一领导 下，整合各方面资源，形成齐抓共管的工作机制和社会合力。

二、加强离退休干部思想政治建设 （三） 坚持和完善离退休干部政治待遇的各项制度。

认真落实离退休干部阅读文件、 听报告、 参加重要会议和重大活动、向离退休干部通报情况、组织离退休干部就近就地参观学习、走 访慰问离退休干部等制度， 使离退休干部及时了解党的路线方针政策、 国际国内形势以及本 地本部门的重要情况，自觉与党中央保持一致。根据离退休干部特点和需求，创新和改进落 实离退休干部政治待遇的方式方法。

（四） 加强和改进离退休干部党支部建设工作。

把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织 建设总体规划，统筹安排，分类指导，整体推进。从离退休干部党员的实际出发，本着有利 于把他们组织起来参加活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则，优化组织设置，健 全工作制度，选好支部班子，创新活动方式，保障活动经费。选配党性强、威信高、讲奉献 的同志担任离退休干部党支部书记， 不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

完善和落实离退休 干部党员组织生活的各项制度， 加强离退休干部党员教育管理， 保障离退休干部党员对党内 事务的知情权、参与权和监督权，增强离退休干部党支部和党员队伍的活力。充分发挥离退 休干部党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。

（五）加强和改进离退休干部思想政治工作。深入开展中国特色社会主义理论体系教育，引 导离退休干部认真学习邓小平理论和 “三个代表” 重要思想，认真学习科学发展观。把社 会主义核心价值体系融入离退休干部思想政治工作， 教育和勉励广大离退休干部坚定理想信 念、珍惜光荣历史 、 永葆革命本色。以正面教育、自我教育为主，充分调动离退休干部的 积极性和主动性。

围绕改革开放和现代化建设中的重大问题及离退休干部共同关心的热点问 题，做好解疑释惑工作。把思想政治工作与解决实际问题相结合，增强针对性和实效性。加 强离退休干部党员和理论学习骨干的教育培训工作。

注意发挥面向离退休干部的报刊、 广播、 电视、网络等阵地在离退休干部思想政治工作中的导向作用。三、完善落实离退休干部生活待遇的保障机制 （六）巩固和完善离休干部 “三个机制” 按照中央的要求，坚持 “单位尽责、社会统 。

筹、财政支持、加强管理”的原则，确保离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制 的健全完善和有效运转。

健全离休费保障机制。离休费由财政负担的，要在预算中足额安排。离休费实行基本养老保 险统筹的，有统一规定的开支项目要全部纳入，保证按时足额发放。

健全医药费保障机制。实行离休干部医药费单独统筹的，要合理确定统筹标准，不断拓宽统 筹渠道，切实加大征缴力度，确保医药费统筹金按时足额到位。医药费由财政负担的，要在 预算中足额安排。没有实行医药费单独统筹的企事业单位，要按规定给予经费保障。

采取 积极措施，稳妥推进中央企业离休干部参加所在地离休干部医药费单独统筹工作。加强。对 统筹金的监管，确保合理使用，防止浪费。完善方便离休干部看病就医的具体措施。

健全财政支持机制。

各级财政特别是省级财政要强化对落实离休干部离休费、 医药费的资金 支持力度，确保离休干部 “两费” 保障机制的正常运行。对因机构改革、企业改制和破产 等原因单位变更的，要及时明确离休干部的服务管理单位，落实 “两费” 的资金渠道。组 织、老干部工作、 财政、人力资源和社会保障等部门要加强协调、检查和督促，确保离休 干部“两费'的落实。

（七）按照党和国家的政策规定，保障退休干部生活待遇的落实。退休费要按时足额发放， 在医疗上享受相应的待遇。

（八）建立健全离退休干部共享经济社会发展成果的机制。根据经济社会发展水平，逐步提 高离退休干部的生活待遇。

在进行涉及离退休干部切身利益的改革时， 要同步研究制定相应 的保障办法和措施。

（九）完善对有特殊困难的离退休干部的帮扶机制。制定和完善困难帮扶制度和办法，加大 工作力度，对有特殊困难的离退休干部，给予适当照顾， 帮助他们解决生活、医疗等方面 的实际困难和问题。

四、推进老干部活动中心、老干部大学（老年大学）工作 （十）统筹规划老干部活动中心、老干部大学工作。各地各部门要按照建设全民学习、终身 学习的学习型社会的要求，适应离退休干部活动、学习的需要，制定老干部活动中心、老干 部大学工作计划和长远规划， 健全组织机构， 保障工作经费， 规范各项工作， 提高管理效能， 推进老干部活动中心、老干部大学工作持续、健康发展。

（十一）加强基础设施建设。各地各部门要从实际出发，加强离退休干部活动、学习场所的 建设，建成规模合理、实用性强的老干部活动中心、老干部大学，并注意向街道、社区、乡 （镇）延伸活动和学习的网络。要把老干部活动中心、老干部大学基础设施建设纳入本地本 部发展规划，加大投入力度。

（十二）积极开展学习和文体活动。坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思 想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来。从有益于离退休干部身心健康出发，组织开 展丰富多彩、积极向上的文体活动。从有助于激发学习兴趣、增强学习效果出发，合理设定 教学科目，做好规范教材工作。加强师资队伍建设，开展离退休干部教育理论研究工作，创 新教学手段，提高教学水平。逐步推进示范性老干部活动中心、老干部大学建设工作。

五、发挥离退休干部的积极作用 （十三）发挥离退休干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在 构建社会主义和谐社会中的参谋作用， 在大力弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观中的 示范作用， 在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用， 在关心教育下一代工作中 的积极作用。

（十四）做好组织引导工作。要从工作需要出发，根据离退休干部的身体状况、志趣爱好和专业特长，本着自觉自愿、量力而行的原则，鼓励离退休干部面向社会、面向群众、面向基 层，发挥积极作用。老干部工作部门和离退休干部原工作单位以及社会有关方面，应为离退 休干部发挥作用创造一定条件，并经常进行指导。

六、做好离休干部的服务管理工作 （十五）做好 “双高期”离休干部服务管理工作。要针对离休干部普遍进入高龄、高发病 期的实际情况，满怀感情、主动服务，全心全意为离休干部做好事、办实事、解难事，研究 制定切实可行的服务和管理办法。对行动不便、身患重病、身边无人照料的离休干部，要定 期派人走访，了解他们的身体状况和生活情况，在生活上给予必要的照顾。

（十六）推进企业离休干部服务管理工作。按照中央的要求，做好企业离休干部特别是国有 改制和破产企业离休干部的服务管理工作， 切实做到离休干部的事情有人管、 工作有机构负 责、所需经费有保障。建立和完善企业离休干部服务管理工作的长效机制，确保离休干部各 项待遇得到落实、服务管理到位。

（十七）利用街道、社区资源为离休干部搞好服务。在保持原有管理关系、 服务关系的基 础上，充分发挥街道、社区的作用，让离休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、 就近发挥作用，逐步建立和完善单位、街道、社区、养老机构、家庭相结合的离休干部医疗 保健、生活服务体系，为离休干部提供医疗服务、学习活动服务和精神慰藉服务。对居住在 农村的离休干部，乡（镇） 、村两级党组织要多渠道、多方面给予关心照顾。

（十八）加强易地安置离休干部服务管理工作。原单位要关心重视易地安置的离休干部，认 真落实他们的各项待遇，定期走访慰问，并和接受单位加强协作，共同做好服务管理工作， 特别要解决好医疗问题。接受单位要关注易地安置离休干部，帮助他们解决学习、生活等方 面的实际问题。

七、加强退休干部的服务管理工作 （十九） 加强对退休干部工作的宏观管理。

各地各部门要从退休干部数量不断增加的实际出 发，加强对退休干部的服务管理工作。地方党委组织部门、老干部工作部门和政府人力资源 和社会保障部门要在党委、 政府的领导下， 履行好对本地区退休干部服务管理工作的宏观指 导和督促检查的职能。老干部工作部门要会同相关部门，抓好本地区、本部门、本单位原领 导班子成员和干部管理权限范围内退休领导干部的政治待遇落实等工作。

（二十） 做好退休干部的日常服务管理工作。

退休干部的日常服务管理由供养关系所在单位 负责。按规定移交到街道、社区的，由所在街道、社区负责。坚持因地制宜，研究切合实际 的退休干部管理形式，不断改进和完善退休干部管理办法。各单位要切实履行职责，认真做 好服务管理工作，落实好退休干部政治、生活待遇，为他们参加活动、发挥作用创造条件。

（二十一）保障退休干部服务管理工作的基本条件。调配相应的工作人员，确定管理和活动 的经费，并按照规定列入单位经费预算，确保落实到位。要积极建立健全退休干部服务管理 制度，完善工作办法。

八、加强对离退休干部工作的领导 （二十二）加强组织领导。各地各部门要把离退休干部工作摆到重要位置，坚持完善老干部 工作领导责任制。

党政主要领导要经常关心过问， 分管领导要加强指导， 定期听取工作汇报。

要建立健全老干部工作领导小组，加强指导和协调。

地方党委组织部门要加强具体指导， 认真研究解决工作中的重要问题。

要明确一位部领导联 系和指导离退休干部工作， 逐步实行地方党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长。

老 干部工作部门要深入调查研究，认真履行职责，充分发挥职能作用。有关部门在制定出台涉 及离退休干部利益的政策规定前， 要征求老干部工作部门的意见。

要在党委和政府的领导下， 形成各有关部门齐抓共管、社会各方面积极参与的工作格局。加强离退休干部信访工作。做 好宣传引导工作， 对表现突出的优秀离退休干部和老干部工作人员要给予表彰和宣传， 通过树立典型，起到引导和示范作用。

（二十三）加强老干部工作部门建设。要保持老干部工作机构的相对稳定，编制和人员配备 必须与担负的任务相适应。

要对老干部工作部门所属事业单位予以切实支持。

要按照政治素 质好、工作能力强、作风过得硬、对老干部有感情的要求，选好配强老干部工作部门领导班 子。要严把 “入口” ，畅通“出口” ，不断改善老干部工作队伍结构。要关心老干部工作人 员的工作、学习和生活，为他们的成长进步创造条件，做到以事业留人、感情留人、适当的 待遇留人。加强教育培训工作，提高老干部工作人员的思想政治素质，提高政策运用能力、 服务管理能力、调查研究能力和改革创新能力。要加强作风建设和职业道德建设，教育党员 干部 “讲党性、重品行、作表率” ，树立和展示新时期老干部工作部门的良好形象。

退休党员就近编入党支部_离退干部党支部建设工作情况汇报

离退干部党支部建设工作情况汇报找文章到更多原创- () 离退休干部曾是我国革命和社会主义建设时期各条战 线上的中坚力量，对中国革命和党的建设积累了宝贵的经 验，是党和国家的宝贵财富，因此，离退休干部党支部建设 一直是基层党建工作的重要组成部分，其重要性在新时期党 建工作中也越来越为突出。根据中组发 12 文件《关于加强 和改进离退休干部党支部建设工作的意见》的精神，结合我 市离退休干部党支部的实际，现按照地委老干局调研通知的 要求，将我市离退休干部党支部建设工作的具体情况汇报如 下： 一、目前我市离退休党组织设置情况 目前， 全市有离退休干部 1850 人， 其中离休干部 54 人， 退休干部 1796 人，离退休党员 1233 人，全市有离退休老党 员党支部 8 个，分别是机关工委老干部党支部、发展计划委 老龄党支部、经贸委老干党支部、供销社老龄党支部、胜金 乡老干部党支部、恰特卡勒乡老干部党支部、法院老干部支 部、检察院老干部党支部，共管理了 104 名离退休老党员。

其余离退休 1129 名老党员分别由属于 15 个党委下的各个支 部进行管理，没有单独的离退休干部党支部。这些老干部党 支部分别始建于 80 年代末、90 年代初，由于全市离退休党！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢员干部越来越多，需要专门的活动场所和支部，正是在这些 情况下，成立了老干支部。

二、离退休干部党支部的思想政治建设和组织建设方面 主要做法和成效。

1、把老党员管理工作纳入我市党建工作之中，统一安 排，同步落实。

我市现有离退休干部党员 1233 名，其中离休干部党员 22 名， 分别属于***市 21 个基层党委所属的各个党支部管理， 点多面广，为抓好对老党员的教育管理，根据市委的总体安 排、结合市老干局下发的《吐鲁番市老干部工作目标管理责 任制实施办法》，我市以支部创建为抓手，把老党员管理工 作纳入到支部创建的考核标准之中，与支部创建工作一起安 排，同步落实、同步检查和考核。

***市委老干局与各基层 党委签订了目标管理责任书，定期到各党委各支部了解责任 制的落实情况，同时经常走访老党员，听取他们的意见和建 议，并及时向各支部进行反馈，提出改进办法，从而促进了 老党员管理工作有序的顺利开展，也有力的推进了支部创建 工作的进程。

2、采取多种措施，开展多种活动，多方面加强离退休 干部党支部工作力度和离退休党员干部的管理。

以“达标升级”活动为载体，狠抓离退休干部党支部的 争创活动。从 96 年开始，全市各党委、总支、支部按照市！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢委在全市基层党组织中深入开展“五好”党支部建设活动的 要求，在离退休干部党支部、离退休党员干部中开展了争创 “五好”党支部的活动。首先，根据离退休干部党支部和离 退休党员的实际情况，把创建活动纳入到全市创建体系中， 总体安排，整体推进，每年开展重点推动、评选和表彰。为 深入贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要 思想，不断加强和改进党的建设，根据市委在全市基层党支 部和广大党员中开展“党员先进性教育”活动的意见，我们 以评先评优为动力，抓离退休党员干部的先进性教育，对全 市老党员的先进性教育起到了示范带动效应。

3、以制度为保证，抓离退休干部党支部书记队伍建设。

离退休干部党支部书记，是组织老党员开展理论学习， 做好老党员思想政治工作，协助单位领导做好离退休干部工 作的一支重要力量。几年来，为了充分发挥这支骨干队伍的 重要作用，以坚持制度为保证，抓好以下几项工作： 一是坚持例会制度。定期召开离退休干部党支部书记会 议，了解支部工作开展情况，听取老干部、老党员的思想反 映，提出工作要求，布置工作任务，交流工作情况。

二是坚持通报工作制度。市委市政府通报全市工作、老 干部局通报全市老干部工作、重要文件的传达学习、出席市 内召开的重要会议等活动，都请离退休干部党支部书记和党 员参加，做到让他们先知道、先了解，再通过他们向本单位！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢老干部传达。

三是坚持不定期活动制度。根据我市改革和经济发展出 现的成果，组织了离退休老党员就近参观考察，让老党员耳 闻目睹改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就，加深对 党的方针政策的认识，在政治上与党中央保持一致。

四是坚持定期组织活动制度。机关工委直属离退休党支 部、检察院老干部党支部每月开展 1 次组织活动，活动内容 以落实党委布置的有关工作、 学习传达文件、 座谈心得体会、 相互交流思想等为主。

4、加强离退休老党员的教育和管理。

一是有较完善的组织制度， 党支部能够落实 “三会一课” 制度、党费收缴制度、民主生活会制度、党建工作制度等。

二是大部分老干部党支部的活动比较正常，老党员坚持 过组织生活，按时缴纳党费，老党员能够自己管理自己。

三是认真开展“创先评优”活动，每年都有老党员在 “7·1”表彰大会上被授予“优秀共产党员”称号，优秀共 产党员的榜样力量极大的鼓舞了其他老党员。目前，有越来 越多的老党员希望转入老干支部过正常的组织生活，老干部 的战斗堡垒作用得到了极大的发挥。

四是充分发挥老干部在参政议政、维护稳定、关心下一 代健康成长中的作用。在市委市政府决策，城市基础设施建 设，公益文化活动开展，行风评议、纠风义务监督、“三个！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢代表”、党员先进性教育、“关心下一代”工作及加强未成 年人思想道德建设等工作中，重视和发挥老党员的重要突出 作用。

五是老干部支部阵地建设不断加强，硬件建设设施投入 加大，为支部、老党员订阅报刊、杂志等学习资料，组织老 党员紧紧围绕市委和上级党委在各个时期提出的中心工作 开展学习，使他们及时了解和掌握区内外大事，正确把握形 势，增强政治觉悟。

通过上述工作的开展，加强了全市离退休干部党支部的 建设和离退休党员干部的管理工作，形成了一支认真负责、 甘于奉献、密切联系老干部的支部书记队伍，绝大多数离退 休党员干部能够定期参加党的组织生活，老同志通过政治理 论学习，思想观念与时俱进，作风传统继续发扬，自我要求 毫无降低，作用发挥不可替代，并且产生了一批受到表彰的 先进离退休党组织和先进离退休干部党员。

三、离退休干部党支部建设和离退休党员干部管理存在 的主要问题 1、党员管理差异大。由于基层党组织设置、老干部身 体条件、单位领导重视程度等因素的不同，在管理上的差异 较大。目前，主要有以下三种类型：第一种类型是离退休党 员受本单位党组织管理。这种类型又分为两种情况：第一种 情况是离退休党员在 3 人以上、且单独设置党支部或党小组！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢的，这部分离退休老党员除因身体状况等特殊因素外，一般 都能够按要求参加党的组织生活，党员管理工作问题不大； 第二种情况是原单位离退休党员干部人数不够 3 人，无条件 单独成立党支部，这部分老党员与在职党员在一个党支部。

据初步了解，这部分中的一些老党员参加组织生活少，基层 党组织对他们的管理相对较松。第二种类型是离退休党员受 其单位上级主管部门党组织管理，这种情况多见于企事业单 位之中。这部分老党员从基层单位集中到上级主管部门后， 一般都成立了离退休干部党支部，但由于居住过于分散，相 互来往沟通较少，所以党员管理工作难度大。第三种类型是 离退休党员属地化管理。由于社区党建工作不断得到加强， 即有少部分离退休党员的组织关系已转入街道社区，这部分 党员编入社区党支部后，基本上能保证每月的组织生活。

2、离休干部党支部的组织活动，由于相关的配套设施 和管理办法不够完善，活动越来越少，加之离休干部党员普 遍年高体弱，出现了人员递减，离休干部党支部发展壮大队 伍建设缺少后续力量，班子难选，组织各类活动人数不全的 问题，直接影响了老年支部党组织生活的质量。

3、在离退休党员党费收缴方面，有相当一部分老党员 不能按党费收缴标准足额缴纳党费，主要是机关、事业单位 的离退休干部党员。

4、基层党委对抓好离退休干部党支部工作的认识不到！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢位，重视程度不够。多年来，地委、市委对老干部支部建设 高度重视，并多次下文件要求各级党组织进一步加强离退休 干部党支部的建设，在各种会议上，地市领导反复强调抓好 离退休干部党支部的建设的重要性。但从基层工作开展情况 来看，发展还不平衡，个别单位党组织对抓好离退休干部党 支部工作的认识尚需提高，有些工作仅仅浮于表面，流于形 式，在抓落实上还存在不尽人意的地方。其主要表现为：一 是工作的主动积极性不高。按组织工作原则，支部归所在党 委直接领导，但有些基层党委对下属支部的领导存在着“一 重一轻”的倾向，即重视对在职党支部的领导，而轻视对离 退休干部党支部的领导。一是对离退休老党员和一般在职党 员要求上不能一致，都是老同志、老领导，又赋闲在家，不 承担具体工作，对个人怎么要求没有具体的标准和规定；二 是对在职职工支部的党建工作，组织上的要求应说是严格 的，任务也是比较明确的，在安排落实上都比较好操作，而 离退休党支部的工作许多地方需要明确，好多措施和制度需 要完善，安排和操作起来难度大。三是召集离退休党支部党 员开会较难，基层党委召开支部会议布置工作，多是对单位 提要求，而离退休党支部书记不再参与本单位业务工作，且 年事已高，身体状况较差，行动不便，召集起来不方便，有 时认为没太多必要。鉴于上述原因，党委对抓离退休干部党 支部的积极性、主动性不高是问题的关键。！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢市委老干部工作局的主要职责一直是服务，对支部不存 在直接领导关系，对离退休干部党支部的工作虽然千方百计 地予以推动，在一些方面也较有成效，但只能局限于对老干 支部工作的指导，其它活动也很少参与。由于各种关系没有 很好理顺，因此，老干部局对老干支部的建设仍存在“不便 使劲”的问题。

四、XX 年的计划和打算 在新形势下，为切实加强和改进离退休干部党支部的建 设，确保离退休干部党员能够得到党组织的有效管理，今年 我们的计划和打算主要有以下几个方面： 1、组织设置单一化。我们认为，从目前的情况分析， 我市离退休党员人数越来越多，许多党工委党员结构老龄化 的问题越来越严重，老党员参与组织活动的问题和矛盾也越 来越突出，市委计划在今年下半年成立老干部党工委，与市 老干部工作局两块牌子一套人马，各党工委下面单独成立离 退休干部党支部，离退休干部党支部下面再成立党小组，将 现有的离休干部党支部应逐步向离退休党支部过渡，让年龄 较轻、身体尚好的退休党员选任支部成员，承担支部工作， 以增强支部工作的活力。

2、党员管理多元化。目前对离退休党员的管理主要是 三种形式，既单位管理、上级主管部门管理、社区管理，其 中离退休党员受原单位党组织管理是目前党员管理的主要！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢模式。

但是， 随着社会的不断变革和发展， 离退休人员由 “单 位人”变为“社会人”将会成为今后的主要变化趋势。所以， 我们对于离退休党员的管理工作应突破现有模式，将老党员 管理逐步推向社会，努力实施多元化的管理形式。从目前的 实际情况分析，宜采取逐渐过渡、分步剥离的方法，将企事 业单位的老党员转入街道社区。

这样， 既有利于老同志按期、 就近参加组织生活，又有利于单位和企业党组织减轻包袱， 集中精力抓好在职党员的组织活动和业务活动。但需要强调 的是，离退休党员党的组织关系转入社区后，只是要求老同 志在社区参加党的组织生活，其它关系没有发生变动，其党 费收缴仍按其本人工资标准执行，原单位仍然承担着为老同 志服务、落实“两个待遇”等各项工作职责。

3、活动载体特色化。各级党委对所属离退休干部党支 部的工作要求、活动安排不能等同于在职党员党支部，要善 于根据离退休党支部的特点，针对老同志的实际情况，来推 动离退休党支部开展好贴近老同志需求的特色活动。今后一 段时间，我们将采取多种形式组织老党员开展形势教育、保 持晚节教育，组织开展文明健康的文化娱乐活动，努力让老 同志实现晚年价值的美好愿望，等，保证老同志老党员在思 想上坚持与时俱进、永葆崇高形象，切实履行好离退休党支 部工作职责。同时，针对老同志日常生活相对封闭、老同志 相互见面少的实际情况，进一步健全和完善党员联系制度，！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢以保持老同志思想、感情等方面的相互沟通。

4、各部门形成合力，做好离退休干部党支部和离退休 党员干部的管理工作。要切实解决好基层党委对离退休党支 部的认识问题，离退休党支部的领导要真正起到“主导”作 用，把离退休党支部的建设、离退休老党员的管理问题纳入 议事日程、纳入工作视野，作为党建工作的重要组成部分加 以认真研究和解决，进一步抓实离退休党支部工作；老干部 工作部门应积极配合党委和组织部门，指导、抓好离退休干 部党支部工作的开展。使市委组织部、老干部工作局和基层 党委等真正形成合力，以不同的层面和方式推动离退休干部 党支部开展好工作。

总之，对于离退休干部党支部建设和离退休党员的管理 工作我们充满信心，只要我们坚持以江泽民“三个代表”重 要思想为指导，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，在 实践中不断改进方法、不断总结经验，离退休干部党支部的 建设和离退休干部党员的管理工作就一定会在现有的基础 上再上一个新水平。！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢