基层纪检当前存在的主要问题

基层纪检当前存在的主要问题_当前基层国税纪检监察工作存在的问题

当前基层国税纪检监察工作 存在的问题2016 年 3 月 2 日下午召开了各县市纪检组长、监察室主 任座谈会，会上各县市纪检组就 2015 年度工作作了简要的 回顾，并就当前工作中存在的问题和不足开展了讨论，积极 发言，现将各县市纪检组反映存在的问题汇总如下： 一、 人力资源方面 一是纪检干部年龄偏大、人员结构不合理。

二是业务能力不强，懂监督、敢监督的专业人才缺乏， 特别是执法监察、 “一案双查”方面更为突出，为此需加大 培训力度 二、 思想认识方面不到位 一是干部职工认识不到位，普遍认为监察干部就是无事 找事，存在抵触情绪。

二是部分纪检检查干部担当意识不强，存在畏难情绪， 怕得罪领导、怕丢选票的现象时有发生。

三是个别班子负责人思想上不够重视，导致纪检监察干 部难以有效监督。

四是少数个别干部存在侥幸、无所谓的心里。

三、 履职方面存在的问题 一是纪检监察干部对如何实现“三转” 、怎么实现“三转”不清楚、无从下手。

二是由于面临多重考核，如地方纪委及相关部门的考核， 纪检监察干部很难聚焦主业，实施有效监督。

三是职责定位不清、存在即是裁判员又是运动员的现象。

四是由于存在老好人思想，导致执纪问责不到位，要求 多落实少现象时有发生。

五是个别纪检组长存在“船到码头车到站”的思想，导 致“只挂帅、不出征”现象。2016 年 3 月 11 日

基层纪检当前存在的主要问题_基层纪检监察工作存在问题与建议

基层纪检监察工作存在问题与建议改革和完善纪律监察体制， 构建我国特色的党内监督机制， 是现阶段基层纪检监察工作的关 键，也是目前所面临的和迫切需要解决的问题，从基层的工作实践来看，有以下几点： 一．问题 一是从思想认识看。部分党员干部缺乏系统的理论知识培训，缺乏完整的政策法规、文化知 识教育。在社会转型期，各种利益冲突和矛盾表现出来，致使眼光短浅的人缺乏全局观念和 战略眼光。部分领导干部认为腐败促进了经济建设，抓党风廉政建设影响经济发展。有些错 误地认为“监督是对领导的不信任，不利于发挥领导干部的主观能动性，影响搞活经济” ， “监督会削弱领导的自主权，不利于发挥领导干部的主动性、创造性、影响经济的发展” ， 个别纪检监察干部有畏难情绪，人家搞经济挣钱，我们给人家找那么多事，人家还不欢迎。

二是从领导体制方面看。

《党章》规定纪委在同级党委和上级纪委的领导下开展工作，也就 是通常所说的“双重领导” 体制， 这种体制模式实际上是以地方党委主导模式。可是《党章》 所赋予的同级纪委负有监督同级党委的职责， 那么这种监督模式的可行性和有效的操作性就 值得商榷了。实践中“一把手”监督难、不到位问题，最终的指向和出路都倾向于领导体制 （儿子怎么监督老子？） 。派出机构机构也一样，由于纪检监察工作本身的属性（是得罪人 差事） ，在加上本身的级别又低，又怎么能协调监督在部门及所属系统的党风廉政工作呢？ 在工作中经常要受到工作经费、配备设施的困难限制，所以艰难有效地发挥作用。

三是从工作机制方面看。纪委和监察局和署办公“两块牌子，一套人马” ，纪检监察一岗双 责。工作实践中有个主副问题，纪委履行职责是《党章》和党内法规，监察局履行的是依据 《行政监察法》 ，或许是这种“双重身份”的缘故，纪委也受了政府的领导。纪委的“杂务” 明显的过多，主业不够突出。教育、制度、监督、改革、惩处、作风建设整套推进，派出机 构就更明显杂乱，平时中心工作中的计划生育、安全生产、植树造林、创建文明城市、卫生 城市等等工作都是纪检组长牵头，导致“种了别人田，荒了自家地” 。那么部门“人、财、 物”管理使用和关键岗位及业务监督力度就软肋了，缺乏可操作性的规章制度。

四是从机构方面来看。地方党委、纪委、政府、人大和政协合称五大班子。那么纪委的地位 还是相当高的，可是事实上都是名不副实。象纪委副书记是正科，常委是副科。但是其他几 家大班子副职都是县级，纪委这个“班子”也是矮了半头的班子。纪检组长是部门副职一级 担任，可是部门系统大多数单位是正科级，在工作中就显得低人一等。当然，这不是重点和 关键，关键是对于工作的协调和监督上，力度必然欠缺。

五是从派出机构如何协调反腐败看。从中央规定看，派出机构的纪检组长，继续担任该部门 党组成员， 在现实中， 都排在其他班子成员未末。

那么纪检组长如何发挥反腐败的协调作用？ 如何加大协调的力度？目前没有看到有什么好的保障机制和措施， 这也是一个非常现实的问 题，架构和摆布好这个关键问题，对于做好反腐败工作又是至观重要的。

二．建议纪检监察党内监督的框架基本构成， 党内零距离监督机制是我党建党以来的最基本的经验和 收获，随着社会经济的快速发展，我认为应该采取如下对策和措施： 1．做好宣传教育工作。首先，要把反腐创廉宣传教育纳入大宣传、大教育、大文化的总体 部署，完善过去由纪委唱独角戏的办法，形成“全党动竹子，全民动稻子”党风廉政宣传教 育氛围。其次，在社会转型期，要针对新时期党员干部的新思想、新情况、新问题，扩大有 针对性地宣传教育，党内条规，法律教育，警示教育，使党员干部保持清醒地头脑，什么该 做，什么不该做，警钟长鸣。再次，要充分授权基层纪检监察机关，从人、财、物上给以充 分的保障，组织协调统筹安排大范围、大声势地宣传教育活动。

2．改革纪检监察监督体制。省级以下纪律检查机关垂直管理（比照香港廉政公署的模式运 作）,从根本上解决监督机构的独立监督权的问题，从实质上填补同级平行监督和次上而下 民主监督的空白点。既然基层纪委算五套班子，那么就要落实中央有关干部任用政策（县级 纪委书记应该是正县，副书记是副县，常委是正科） 。监察局长（参照公安部门的做法）由 副县长担任。派驻纪检组为正科级别，组长一般由同级部门正职拟任，在部门设纪检监察办 公室，编制 2—3 名（驻在部门确定一名） 。

3．建立和完善纵横监督网络体系。构建县级以上纪检监察网，设立网络举报信箱、案件查 处和问题解答等专页。

确立国家部委办到县级部门纪检监察业务垂直监督体制， 出台相关业 务政策时必须明确要求同级纪检监察介入监督， 同时要接受上级业务部门纪检监察组织的指 导，把事前、事中、事后监督贯穿全过程。

4.创新监督工作机制。监督的实质是制约权力，对权力的制约必须以权力为后盾，以权力制 约权力的监督方式。要从大环境上造就纪检监察机关在党内震慑权威性，把监督关口前移， 要从制衡管权、管人、管钱、管物上寻找治本措施，加强事前监督，做到领导干部权力行使 到哪里，领导活动延伸到哪里，纪检监察就监督到哪里，建立一套我党特色的纪检监察监督 制度。

5．疏通纪检监察干部的出入口。纪检监察工作是一个特殊行业，是党的左膀右臂，要选政 治素质高，德才兼备的优秀干部进入纪检监察队伍。在基层后备干部培养、提拨任用方面首 先在他们中选拔，做为一个重要的环节用制度确定下来。同时要保证足够的学习培训经费， 特别是要落实工作中车辆配备、办案设施、福利待遇等政策。

基层纪检当前存在的主要问题_浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题及对策

浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题及对策发表日期：2009 年 1 月 15 日 阅读：7041 【编辑录入：宣教室】随着市场经济体制的逐步完善和社会的日益进步，改革发展不断变化的新形势对党风 廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。如何紧紧围绕加强党的执政能力建设、落 实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会等重大战略部署，为改革发展 稳定提供坚强有力的政治保障，需要我们认真找准当前纪检监察工作与科学发展观要求不 相适应的突出问题，不断加强和改进纪检监察工作。

一、当前基层纪检监察工作现状与存在问题 当前，基层纪检监察工作总的形势是好的，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的 明显成效，始终保持着良好的发展势头。但从纪检监察工作的历史和发展途径来看，客观 上面临着“四个新变化”：即任务更加繁重，领域大大拓宽，标准不断提高，要求更加严 格。这些新变化，迫切要求纪检监察工作要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应 的地方。客观分析当前基层纪检监察工作存在的问题，主要表现在： 思想认识上的不适应。

近年来， 随着改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大， （一） 思想认识上的不适应。

各种机制、体制和制度不断完善，党员、干部队伍中的腐败现象得到了有效遏制。面对成 绩，个别纪检监察机关产生了松懈麻痹思想，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问 题和处理问题，对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，不善于研究新情 况、新问题，缺乏创新精神；有的对反腐倡廉自身发展规律认识不足，把做好新时期纪检 监察工作的着眼点单纯依靠在增加人手上，存在着“等靠要”的思想；有的大局意识、忧 患意识、服务意识不够强，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在 党的建设的大局中去把握；有的本位思想严重，认为狠抓纪检监察工作会影响本地区各级 阶段性中心工作目标任务完成，于是产生多一事不如少一事的心态。

（二）领导体制上的不适应。一是在现行领导体制下，纪检监察机关的监督作用难以有 领导体制上的不适应。

效发挥，尽管中央纪委多次明文授予地方监督检查权，但像对同级党委的监督和对同级党 委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是对派驻机构管理体制迟迟难以理顺，派驻 机构说起来是双重领导，但由于其人事管理在部门，其机构设置、人员配备、经费来源等 要依赖部门，因而在开展纪检监察业务工作过程中，当部门工作和纪检监察业务工作发生 冲突时，难免出现重部门工作轻纪检监察业务工作的倾向，特别是在执纪办案过程中容易 受部门因素左右和影响。三是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，多数乡镇 纪委与党委的办事机构和组织、宣传部门合署办公，普遍存在组织关系复杂，工作关系不 顺，精力难以集中等问题；各部门派驻纪检组长大多数也同时分管多项工作，纪检监察工 作在很多时候反而变成了配角，结果是“耕了人家的地，荒了自家的田”；有的地方和单 位甚至以设置纪检监察岗位为由，为政治素质和工作能力与纪检监察岗位不相适应的人变 相给待遇、搞照顾，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。

（三）工作机制上的不适应。科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探 工作机制上的不适应。

索形成，加之缺乏有效的落实措施，致使各项工作难以实现预期的效果。表现在日常工作中，一是工作方法简单。一些纪检监察机关错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在 实际工作中习惯延用计划经济管理体制下的老观念、老做法，不能够以人为本，不注意工 作方法，不讲求工作策略，对有问题的干部，不是以关怀帮助为主，不是采取开展批评教 育和谈心活动，真诚地帮助他们认清问题所在、自觉改正、加强预防，而是习惯于照搬条 例，简单处置，不能够有效发挥好教育、监督、惩处、保护的职能作用。二是工作落实不 到位。对纪检监察工作缺乏正确的认识，存在等、靠的思想，不愿主动触及矛盾，习惯于 以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能扑下身子深入基层开展调查研究，摸不准基层的 真实情况，不能集中精力静下心来思考一些深层次的问题，坐而论道夸夸其谈，临机处变 百无一能，对出现的新情况、问题提不出有见地的针对性对策，工作主动不起来、落实不 下去的问题比较突出。

（四）职能发挥上的不适应。一是职能错位，存在“大包大揽”倾向。纪检监察机关的 职能发挥上的不适应。

重要职能是组织协调，但是，一些本应是政府或其他机关职责范围内的事项，如治理和整 顿市场经济秩序各项工作，纪检监察机关本应是督促配合有关部门，但实际工作中却往往 成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色，哪里阻力 大，哪里问题多，哪里就让纪检监察机关去抓。这种“越俎代疱”、“包打天下”的现象 在实际工作中不时发生，严重削弱了组织协调工作的有效性，造成职能错位。二是职能作 用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职， 而是有时重 “惩处”轻 “教育”，有时重“教育”轻“惩处”，有时重“监督”轻“保 护”，有时重“保护”轻“监督。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自 身职责范围可以决定的事项不去决定，而是找出种种借口和理由去向同级党政领导多头请 示、报告，往往错失良机、贻误战机，不能及时有效地发挥出应有的职能作用。

（五）队伍建设上的不适应。一是知识素养有待提高，缺乏专业人才。一些纪检监察干 队伍建设上的不适应。

部的知识面不够宽，而且缺乏能够了解国际法律法规、国际经贸规则的人才，缺乏掌握信 息网络技术的“复合型”专业人才，不熟悉市场经济、现行法律法规和财会电算知识，在 办案方面新手多，办案能手少。二是系统培训少，培训渠道单一。在实际工作中，纪检监 察干部存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象，业务知识常常得 不到有效更新和补充，由于知识面窄，导致工作思路、工作方法和落实举措等缺乏创意、 不能有效实施、难以适应形势要求，制约着纪检监察工作质量的提高。三是对纪检监察干 部的教育、管理、监督亟待加强。纪检监察机关内部虽然制定了学习教育、工作管理、内 部监督等一系列规章制度，但由于缺乏监督制度落实的制度，所订制度往往是写在纸上、 贴在墙上，导致学习教育不经常、日常管理不到位、内部监督不落实，特别是对 “八小时 之外”的管理抓得不严格，导致少数纪检监察干部丧失了警惕，放松了对自己的严格要求， 严重影响了纪检监察干部的良好形象。

二、加强和改进纪检监察工作的对策和建议 顺应时代和发展的要求，适应新形势新任务的需要，不断加强和改进纪检监察工作，是当 前摆在各级纪检监察机关面前的重大课题。我们必须正视纪检监察工作当前存在的问题， 着力在以下八个方面实现创新。

（一）必须创新思想观念。观念创新是一切工作创新的前提和基础。要增强纪检监察工 必须创新思想观念。

作的创造性，必须从创新思维方式入手，用正确的观念来指导纪检监察工作。一是要解放 思想。各级纪检监察机关要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，要敢于 打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、创新的思维，及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，提高工作的预见性和创造性。二是要服务发展。围绕中 心、服务大局始终是纪检监察机关必须遵循的指导思想，应切实把纪检监察工作放在改革 开放和现代化建设的大局中来考虑和把握，把惩治腐败和促进改革发展稳定统一起来，做 到不越位、不错位、不缺位，为改革发展正本清源、为创优环境清礁除障、为经济建设保 驾护航。三是要抓源治本。要处理好严格执纪与促进经济发展、严肃党纪政纪与调动积极 因素的关系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设， 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要在主动监督上下功夫，加大廉政教育和事前监督 的力度，注意采取灵活有效的方法组织党员干部学习党风廉政建设的有关规定，坚持把党 风廉政教育融入各项日常工作之中，贯穿于对领导干部的培养、管理、奖惩等各个环节， 提高宣传教育的说服力和感染力。

必须创新领导体制。

要认真按照胡锦涛总书记关于把反腐倡廉建设放在更加突出 （二） 必须创新领导体制。

位置的要求，继续坚持党中央确定的反腐败领导体制，做到“两个强化”：一是强化对反 腐倡廉工作的领导。要把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设和执政能力建设的重大政 治任务，同党的思想、组织、作风、制度建设结合起来，同经济、政治、文化、社会建设 结合起来，推动工作落实。二是强化党风廉政建设责任制的落实。要从明确任务、落实责 任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使 党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制，使每个党政领导干部都肩负起党风 廉政建设的相应责任。同时，要根据全面加强和深入推进党风廉政建设和反腐败工作的需 要，逐步改革和完善党的纪律检查体制，切实加大对派驻纪检监察机构统一管理的改革力 度；要按照党章赋予的职责和任务，进一步强化纪委组织协调的职能，在协调中加强监督、 服务，在监督、服务中搞好协调。

（三）必须创新工作机制。创新机制是实现思想观念和领导体制创新的重要载体。要使 必须创新工作机制。

纪检监察工作更好地为各项事业的改革发展服务，增强党风廉政建设的成效，就必须改革 与新形势和新任务不相适应的体制和制度。要探索行之有效的工作机制：一要坚持“标本 兼治、注重治本”的方针，加大从源头治理工作的力度，更多地从体制、机制和制度上， 从管权、管钱、管人、管物方面进行改革和寻找治本措施，不断深化从源头上防治腐败工 作。要抓住用人、用权、用钱等重点部门、重点人员以及关键环节，不断建立健全制度， 着重抓好落实。既要配合适应形势的不断变化，制定、调整和充实反腐倡廉方面的规章制 度，为党员领导干部廉洁从政提供行为规范，又要完善贯彻规章制度的具体程序和有效机 制，保证对权力形式的有效监督；二要充分发挥纪委在反腐败领导体制和工作机制中的组 织协调作用，深入研究建立制度化、规范化的协调机制和工作程序，形成强有力的反腐败 整体合力； 三要建立一套纪检监察工作的整体运行机制， 组织协调方面要建立起上下协调、 左右协调、内外协调的工作机制，工作运作方面要处理好当前与长远、突出重点与整体推 进、培树典型与面上推动的关系，使纪检监察工作得以科学安排、规范管理、高效运作。

各级党委、政府，特别是纪检监察机关应当针对党风廉政建设出现的新情况、新问题，不 断修订和完善工作机制和相关制度，把纪检监察工作逐步纳入科学化、制度化、规范化管 理的轨道。

（四）必须创新工作方式。要努力实现“三个转变”：一是由微观管理为主向宏观调控 必须创新工作方式。

为主的转变。纪检监察工作越是任务繁重，越要防止陷入抓具体事物的状况，既要抓好每 一项具体工作落实， 又要善于从全局和长远考虑问题， 加强事关全局性工作的部署和指导， 促进纪检监察工作上水平。二是由封闭式管理向开放式管理转变。既要保证纪检监察系统思想统一、工作协调、行动有力，保持机关内部的整体性，又要把纪检监察工作融入和延 伸到政治、经济、文化和社会发展的方方面面；既要增强纪检监察工作的保密性，又要克 服纪检监察工作的神秘化；要充分发动群众参与纪检工作，支持纪检工作，增强纪检监察 工作的渗透力； 要加强与相关职能部门的沟通联系， 借助各方力量共同抓好党风廉政建设。

三是由粗放式管理向现代式管理转变。要努力掌握现代式管理方式，要讲究效率，以高效 率来保证纪检监察工作的高水平；要规范程序，以严谨细致的工作来保证纪检监察工作的 高质量；要更新手段，以现代科技手段来促进纪检监察工作上水平。总之，纪检监察机关 要主动深入到经济社会发展的前沿，研究新情况，解决新问题，总结新经验，把握新形势 下反腐倡廉工作的规律，创造性地开展工作。

（五）必须创新办案手段。一是要赋予纪检监察机关足够的检查权，如冻结银行存款甚 必须创新办案手段。

至划帐的权力，可以使用拍照、录音、摄像、监控等办案手段等。二是要充分发挥查办大 要案协调小组作用，保证纪检监察机关可以调动一切可以调动的力量，形成办案合力，重 点查处有影响的大案要案。三是要改进信访工作，构建“大信访”格局。即将具有信访职 能的机构合并，提升县纪委信访室级格为信访办，设立统一举报电话“12388”，建立健全 信访举报的受理、梳理、转办、处理、反馈机制，形成一个电话举报，一个部门受理，一 条龙服务的信访工作新局面，畅通民情渠道，维护社会和谐。四要充分发挥查办案件的警 示教育作用。建立案件公开制，将符合公开条件的典型案例在一定范围内予以公开，既加 大腐败者的腐败成本，又起到查处一起，教育一片的目的。五要明确查办重点。要改变以 查办案件数论英雄的考评办法，而以查办大案要案的情况，特别是以查办领导干部案件为 考评的主要内容。只有查处有影响的案件，才能改变纪检监察机关在部分群众中“专拣软 柿子捏”的形象，真正树立“卫士”形象。

（六）必须创新监督机制。目前，一些执法部门为了取得更好的执法效果，往往进行联 必须创新监督机制。

合执法。那么，监督部门也可以联合监督，以取得更好的监督效果。除纪检监督外，财政 监督、审计监督也是很重要的监督形式，按理说，不管是财政部门的资金检查，还是审计 部门的财务审计，有问题就应该有责任人，问题是跟人走的，而事实是，这两种监督经济 制裁的特点明显，且一般不追究个人责任，制裁乏力。建议：纪检部门建立以纪检牵头、 财政、审计及其他部门配合的联合监督机制，充分利用财政、审计等部门的资金检查和财 务审计结果等一手资料，为纪检监督服务。要加大事前、事中监督的力度，尤其要加强对 领导干部的任中审计，经常对重要部门和重要岗位进行巡视，及时发现问题，及时纠正， 防止问题的发展和蔓延。把纪检监察机关监督与组织监督、领导班子内部监督、群众监督 有机结合起来，形成监督的整体合力，保证权力正确行使，以抓好党风廉政建设。充分发 挥监督检查作用，努力把纪检监察工作渗透到优化经济发展环境之中，强化措施，积极开 展工作。采取多种形式，广泛宣传，积极营造良好的氛围，使纪检监察干部牢固树立全局 观念和中心意识， 切实增强责任感和使命感， 努力做好优化经济发展环境的监督检查工作。

必须创新源头治腐。

一是要推动惩防体系建设。

根据中纪委 “在惩治腐败的同时， （七） 必须创新源头治腐。

更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设”的要求，按照整体设计，分步实施， 重点推进的工作思路，督促政府部门推进腐败高发领域（工程建设、土地出让、财政采购、 人事任免等）的制度建设。二是要改进党内监督制度。党内监督的一些制度难以执行或执 行效果不佳（如询问和质询、述职述廉、民主生活会），需要进一步的改进，使其真正发 挥监督效用，而非走走过场。三是建立“三重一大”保廉体系。开展重大项目、重大决策、 重点部门和大额资金保廉工作，实行“一把手”不直接管人、管钱、管事制度，防止权力过于集中导致权力失控、决策失误和行为失范的问题。四是完善个人财产申报制。我国实 行的公民存款凭身份证办理的制度，从一定程度上对领导干部私有资产起到了监督作用， 但这种监督还远远不能适应党风廉政建设的要求，还必须实行严格的财产申报制。领导干 部在上任前要向监督机关申报原私有财产，每年定期申报私有财产的增减数目及原因。离 任时要进行财产核查登记。领导干部若对自己的某些私有财产的来历说不清楚，这部分财 产应无条件地没收充公。若发现经济支出大于收入的，监督部门应立即予以查处。

（八）必须创新队伍建设。纪检监察是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及 必须创新队伍建设。

政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察领导干部不断学习和掌握经 济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手，才能适 应新形势的需要。一要加强学习教育培训。要高度重视政治理论学习和业务培训，深入开 展理想、信念和宗旨教育，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参 加培训。二要严把纪检监察干部“入口关”。要严格纪检监察干部的选拔任用，在学历背 景、专业知识、工作经历、年龄层次等方面严格要求，进一步健全轮岗交流、工作考核、 激励奖惩机制，建立健全科学的干部选拔、任用、淘汰机制，最大限度地激发工作活力。

三要健全内部管理监督机制。要把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方 面，包括纪检监察干部“八小时以外”社交圈和生活圈的监督管理。四要加强党性修养和 作风建设。

要按照全面加强领导干部的作风建设的要求， 忠实践行胡锦涛总书记倡导的 “八 个方面良好风气”，树立党的忠诚卫士的良好形象。五要加强组织建设。进一步加强纪检 监察机构和领导班子建设，配齐配强纪检监察干部，着力打造“政治坚强、公正清廉、纪 律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察铁军。