神盘公路改扩建项目生态环境影响评价_生态环境影响评价报告的内容

　　摘要：依据公路建设项目环境影响评价规范，在现场调查和搜集资料的基础上，分别从土地利用和生态环境现状、动植物资源和水土流失状况等几方面对拟改扩建项目神盘公路进行了生态环境影响评价，并预测了该项目改扩建在施工期和运营期对沿线农业生态、动植物等的影响和可能存在的生态环境风险，为拟改扩建项目在生态环境的合理性和可行性奠定基础，以达到公路建设与环境保护协调发展的目的。
　　关键词：生态环境；环境影响评价；神盘公路
　　中图分类号：Ｆ３０１．２４；Ｆ３２３．２２ 文献标识码：Ａ 文章编号：0439－８114（２０11）09－1784-05
　　
　　Ｅｃｏ－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｉｍｐａｃｔ Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｏｆ the Ｅｘｐａｎsion of Shenpan Ｈｉｇｈｒｏａｄ
　　
　　ＺＨＡＯ Ｙｏｎｇ－ｈｕａa，JIA Xiab，ＬＩＵ Ｇｅｎｇa，ＷＡＮＧ Ｘｉａｏ－ｆｅｎｇa
　　（a.Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅａｒｔｈ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ； b. Environmental Science and Engineering，Ｃｈａｎｇ’ａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉ’ａｎ ７１００５４，Ｃｈｉｎａ）
　　
　　Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｉｍｐａｃｔ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｓｔａｎｄａｒｄｓ ｆｏｒ ｒｏａｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ ａｎｄ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｆｉｅｌｄ ｓｕｒｖｅｙｓ ａｎｄ ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ ｄａｔａ， ｔｈｅ ｅｃｏ－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｉｍｐａｃｔ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｆｏｒ ｔｈｅ expansion of Ｓｈｅｎｐａｎ ｒｏａｄ ｗａｓ ｓｔｕｄｉｅｄ from ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｌａｎｄ ｕｓｅ， ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｓｔａｔｅ ｏｆ ｔｈｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ， ａｎｉｍａｌ ａｎｄ ｐｌａｎｔ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， ｓｏｉｌ ｅｒｏｓｉｏｎ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ， ｅｔ ａｌ． Ｔｈｅ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｍｐａｃｔ ｏｎ ａｇｒｏ－ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ， ｆａｕｎａ ａｎｄ ｆｌｏｒａ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ｐｏｓｓｉｂｌｅ ｒｉｓｋｓ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｅｒｉｏｄ ａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｐｅｒｉｏｄ ｗａｓ ｆｏｒｅｃａｓｔｅｄ．
　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｅｃｏ－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ； ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｉｍｐａｃｔ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ； Sｈｅｎｐａｎ ｒｏａｄ
　　公路是地方经济快速发展的基础，其建设和运营期均对地方的生态环境有一定程度的影响［１，２］，因此必须对其进行环境影响评价工作，以最大限度地降低负面影响，取得最大的经济效益、社会效益和生态效益。神盘公路是陕西省神木县原煤外运的重要公路之一，属于二级公路，运力有限，已不能满足当今运输量日益增加的需求，因此对其进行改扩建，升级为一级公路，以满足实际运输能力需求。根据《公路建设项目环境影响评价规范》（ＪＴＧＢ０３－２００６）［３］的要求，必须对公路建设项目进行环境影响评价，其中生态环境影响评价是其重要内容之一。按照公路建设项目生态环境影响评价要求，回顾性分析了拟改扩建神盘公路生态环境影响，并对建设期和营运期可能产生的生态环境影响进行了分析和评价，以为项目建设和相关的环境保护措施的实施提供科学依据。
　　１生态环境现状
　　根据陕西省生态功能区划，神木至盘唐公路位于黄土高原农牧生态区，属黄土丘陵沟壑水土流失控制生态亚区下的榆神府黄土梁水蚀风蚀控制区，该区的生态功能以农业生产功能为主，水土流失、滑坡、崩塌、水资源短缺等是主要生态环境问题。本区属中温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，年均气温８．１～８．５℃，极端最高气温３８．６℃，日夜温差悬殊，最大冻深１４７ ｃｍ；年降雨量一般为３５０～４００ ｍｍ，且蒸发量大于降雨量，雨量多集中在７～９月，占总降雨量的６０％，多为暴雨。气象灾害较多，尤以干旱、冰雹和霜冻危害严重。地貌类型有黄土丘陵沟壑地貌、土石山地貌和河谷阶地地貌，区域地表支离破碎，岩体裸露，山高谷深，沟谷切割剧烈，水土流失严重。土壤主要有淡栗钙土、沙质黑垆土、沼泽土等分布。河流主要有窟野河、黄河小支流等。植被属于温带草原区域的暖温带森林草原地带，主要植被类型为草本植物、灌木和小面积落叶阔叶林与温带针叶林，包括“三北”防护林，路旁、村边、地埂防风固沙林等。
　　２研究方法
　　２．１野外调查
　　调查项目沿线的土地利用类型分布；设置样方，调查沿线的生物信息，并拍摄样方照片；记录沿线居民经济收入和用地状况。
　　２．２资料收集
　　收集林业局、农业局、国土局、环保局等部门的林业、农业、土地利用、自然保护区、物种保护统计数据等资料；获取遥感数据（以２００７年６月２８日中巴资源卫星数据为信息源，空间分辨率为１９．５ ｍ）；搜集植物量、生产力等相关文献资料。
　　２．３数据处理
　　对于沿线的调查数据和各部门数据进行分类整理；对遥感图像进行校正、裁剪、监督分类、精度评价、矢量化、建立拓扑关系、统计项目两侧各３００ ｍ的土地利用类型面积和植被类型面积等；并根据文献资料，计算沿线的生物量和生产力。按地貌类型分段统计各数据。利用Ｅｒｄａｓ、ＡｒｃＧＩＳ、Ｅｘｃｅｌ等软件处理相关数据。
　　３ 结果与分析
　　３．１现状分析
　　３．１．１植被特征评价区植被类型主要有乔木林、灌木林、草本和栽培植被４类。栽培植被沿河流及梁峁缓坡地及较缓沟坡地呈现为带状，面积为１０７．８３ ｈｍ２，占评价区面积的３．０４％；草本植物广泛分布于评价区的各个路段，面积为２ １３３．３５ ｈｍ２，占评价区面积的６０．１６％，构成了评价区的景观基质；灌丛主要分布于评价区东南部，分布较为均一，面积为５７５．８８ ｈｍ２，占评价区面积的１６．２４％；乔木林主要分布于窟野河河漫滩、黄河滩地和公路两侧，面积为６５８．４４ ｈｍ２，占评价区面积的１８．５７％。各段植被特点与全区基本相似。张柏崖至沙峁段（上行线Ｋ８＋０００～Ｋ３９＋３５０、下行线Ｋ８＋０００～Ｋ４０＋８００）以草丛为主，面积为１ ７２８．０１ ｈｍ２，占该区段的６７．６６％；栽培植被、灌木林和乔木林面积分别为７０．０９、１９５．８０和５００．４１ ｈｍ２，占该区段的２．７４％、７．６７％和１９．５９％。沙峁至盘塘段（上行线Ｋ３９＋３５０～Ｋ５５＋７００；下行线Ｋ４０＋８００～Ｋ５８＋０００）以草丛为主，面积为４０５．３４ ｈｍ２，占该区段的４０．８５％；栽培植被、灌木林和乔木林面积分别为３７．７４、３８０．０８和１５８．０３ ｈｍ２，占该区段的３．８０％、３８．３１％和１５．９３％。沙贺连接线以草丛为主，面积为６２．５４ ｈｍ２，占该区段的４２．２２％；栽培植被、灌木林和乔木林面积为３．８５、３９．７０和３９．９０ ｈｍ２，占该区段的２．６０％、２６．８０％和２６．９４％。
　　３．１．２野生动物项目所在区大型动物很少见，数量较多的有兔、鼠等，如草兔、田鼠、家鼠等；鸟类有石鸡、喜鹊、乌鸦、家燕、布谷鸟、猫头鹰、啄木鸟等；爬行类动物有蟾蜍、草蛇、红花蛇等；未发现有国家级和省级保护动物。
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　　３ ５４６．２１ ｈｍ２，其中草地广泛分布于沟谷两侧，植被类型为小叶锦鸡儿灌丛和丛生禾草草原，植被长势差，以中低覆盖度为主，面积２ １３３．３５ ｈｍ２，占评价区总面积的６０．１６％。未利用土地分为裸岩石砾地和裸土地，裸岩石砾地大面积分布于评价区基岩沟谷陡坡地，裸土地主要分布于黄土梁峁区，面积０．５８ ｈｍ２，占评价区总面积的０．０２％。耕地分布于公路沿线两侧，河流一、二级阶地，梁峁盖地，梁峁缓坡地及较缓沟坡地，面积为１０７．８３ ｈｍ２，占评价区域的３．０４％。灌木林地主要分布于评价区路段的东南部沟谷两侧，以阴坡、陡坡、沟坡地为主，分布较为均一，其他路段分布较少，个别部位由于基岩裸露，灌木林地很少，灌丛生长矮小，面积５７５．８８ ｈｍ２，占评价区总面积的１６．２４％。水域面积较少，主要为窟野河和黄河，面积５１．３７ ｈｍ２，占评价区总面积的１．４５％。有林地主要沿河谷和公路两侧分布于窟野河河漫滩，河流一、二级阶地和黄河滩地区，面积为６５８．４４ ｈｍ２，占评价区域的１８．５７％。居民点沿河流二级阶地、道路两侧、梁峁地等分布，面积１８．７６ ｈｍ２，占评价区总面积的０．５３％。改扩建公路沿线土地利用类型以草地为主，其次为有林地和灌木林地，共占地３４．８１％，其余各土地利用类型面积较少。
　　张柏崖至沙峁段以草地为主，面积为１ ７２８．０１ ｈｍ２，占该区段面积的６７．６６％；耕地、灌木林地、有林地、居民点与工矿用地、水域和未利用土地面积分别为７０．０９、１９５．８０、５００．４１、１２．５７、４６．５７和０．３５ ｈｍ２，占该区段面积的２．７４％、７．６７％、１９．５９％、０．４９％、１．８３％和０．０１％。沙峁至盘塘段以草地为主，面积为４０５．３４ ｈｍ２，占该区段面积的４０．８５％；耕地、灌木林地、有林地、居民点与工矿用地、水域和未利用土地面积分别为３７．７４、３８０．０８、１５８．０３、６．１９、４．６２和０．２３ ｈｍ２，占该区段面积的３．８０％、３８．３１％、１５．９３％、０．６２％、０．４７％和０．０２％。沙贺连接线以草地为主，面积为６２．５４ ｈｍ２，占该区段面积的４２．２２％；耕地面积为３．８５ ｈｍ２，占该区段面积的２．６０％；灌木林地面积为３９．７０ ｈｍ２，占该区段面积的２６．８０％；有林地面积为３９．９０ ｈｍ２，占该区段面积的２６．９４％；居民点与工矿用地面积为０．９１ ｈｍ２，占该区段面积的０．６１％；水域面积为１．２２ ｈｍ２，占该区段面积的０．８２％。
　　３．１．４水土流失现状项目所在区域属于丘陵沟壑强度水土流失坡沟兼治区下的丘陵沟壑剧烈、极强度水土流失区亚区。按照中华人民共和国行业强制性标准《土壤侵蚀分类分级标准》（ＳＬ１９０－２００７）的土壤侵蚀分级标准［４］，该区属于极强度和剧烈级别，其中张柏崖至二十里墩属于极强度水土流失区，土壤侵蚀模数为１０ ０００～２０ ０００ ｔ／ｋｍ２・ａ；二十里墩至郭家塔属于剧烈水土流失级别中的低级区，土壤侵蚀模数为２０ ０００～３０ ０００ ｔ／ｋｍ２・ａ，自然植被以灌草丛为主，地形较破碎，部分地段岩石出露地表；Ｋ１９＋０００至终点属于剧烈水土流失级别的高级区，土壤侵蚀模数≥３０ ０００ ｔ／ｋｍ２・ａ，居黄土高原水土流失之冠，该路段地形地貌特征以土石山地貌为主，地形起伏较明显，公路两侧以农田为主，自然植被以灌草丛为主，岩石裸露地面情况较多。
　　３．１．５生态环境状况分析生态环境状况指数反映被评价区域生态环境质量状况，根据生态环境状况指数，将生态环境分为五级，即优、良、一般、较差和差，具体计算方法见文献［５］。计算结果表明沿线区域土壤侵蚀严重，植被覆盖度中等，生物多样性一般水平，年平均降水量很小，区域水热条件较差，植被自我恢复能力较弱，沿线区域生态环境总体质量水平为一般。
　　３．１．６项目与湿地的关系根据陕西省重要湿地名录，神木窟野河湿地保护范围为神木县神木镇到贺家川镇柳林滩村沿窟野河至窟野河与黄河交汇处，包括窟野河河道、河滩、泛洪区及河道两岸１ ｋｍ范围内的人工湿地；陕西黄河湿地保护范围为陕西省域内的黄河河道、河滩、泛洪区及河道陕西一侧１ ｋｍ范围内的人工湿地，全部纳入黄河湿地保护范围，从府谷县墙头乡的墙头村沿黄河向南一直到渭南市潼关县的秦东镇十里铺村，其中包含着早已设立的陕西黄河湿地自然保护区。而本改扩建项目从Ｋ８＋０００～Ｋ４１＋３００（Ｋ４０＋２００）路段在窟野河湿地范围内，与窟野河是经过关系；上行线的Ｋ５４＋０００至盘塘和下行线的Ｋ５６＋０００至盘塘在陕西黄河湿地保护范围内，与黄河是相近关系。窟野河湿地和黄河湿地保护较好。
　　３．１．７回顾性环境影响分析已有神盘二级公路在施工期共设置弃土（渣）场２３处，取土场５处；其中４个取土场在路边取土，１个为路外取土；１３处弃土场设拦渣堤，１０处为低洼地弃土，弃土场全部为荒地，所弃土石用于填土填沟，部分弃土用于路堤边坡的加宽。项目在建设期中对取、弃土场和临时占地采取严格的恢复工作，取土场严格按设计控制取土深度，其中坡地取土设计与自然边坡坡度相同，并设挡水埂，取土完成后，主要采取复耕等方式恢复植被。项目全线造林８３．２７ ｈｍ２，栽植油松５ ３００株，种草０．５４ ｈｍ２；主要是在路堤两侧坡脚或边坡外种植高大乔木，边坡种植草皮。根据现场调查，现有神盘公路施工期设置的取弃土场经多年的恢复，场地的植被均已得到恢复，沿线植被长势良好。
　　３．２预测分析
　　３．２．１对沿线农业生态的影响分析改扩建项目全线新增永久性占地总面积为１６７．０２ ｈｍ２，占评价区总面积的４．７１％，其中，新增占用耕地为５９．４３ ｈｍ２，占新增总占地面积的３５．５８％，占评价区总面积的１．６８％；新增占用林地为１０７．５９ ｈｍ２，占新增总占地面积的６４．４２％，占评价区总面积的３．０３％。项目占用农田约５９．４３ ｈｍ２，其中水浇地１９．９７ ｈｍ２，旱地３９．４６ ｈｍ２；区域基本农田占耕地总数约为５７．４０％，按此比例估算本项目区占用基本农田为３４．１１ ｈｍ２。尽管占用的基本农田数量较小，但毕竟耕地是农业的根本，是农民生活的基础和经济收入的来源，项目占用基本农田对沿线农业生产及失地农民生活会带来一定程度的不利影响。改扩建公路会改变沿线局部的土地利用现状，使耕地（含基本农田）的绝对数量减少。但工程占用耕地的面积仅占该县总耕地面积的０．１３％。考虑到公路为带状建筑物，永久占地对全县的影响比较轻微。但是对于一些占地相对集中的村，造成了相对集中的占地，导致了在乡镇或村范围内耕地数量的急剧减少，这对个别村、组土地承包人的影响较大。从农业生产减少的量上看，改扩建工程所经过区域减少的粮食产量为１９３．１５ ｔ，根据市场平均价格，耕地按照每公顷每年６ ４８６．００元折算出工程建设永久占地造成的耕地农业生产损失每年为３８．５５万元；减少的产量和产值仅占区域总产量的很小部分，不会对地区经济和群众生活产生明显影响。本项目属于重点建设项目，符合基本农田合理利用管理要求，在具体实施过程中应该严格遵守相关法律法规，在施工中应严格控制公路用地范围，尽量少占基本农田，禁止在基本农田保护区内设置临时用地。
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　　３．２．３对动物的影响拟改扩建公路两侧农业活动、煤矿开采和运输频繁，使沿线原有野生动物发生迁徙，沿线评价范围内无野生兽类的栖息地分布，分布的野生动物极少，主要有鼠类、蒙古兔等，施工期噪音对其有一定的影响，使其逃离施工区迁移到非施工区，但不会对其生存造成威胁，对野生动物的栖息地基本不产生影响。但运营期会对野生动物产生一定的影响，主要表现在噪音、灯光和公路不封闭造成的阻隔影响等；但动物会避开灯光，利用桥、涵洞等穿越公路完成觅食、栖息和相互间的信息交流过程。沿线鸟类种类数量少，且大部分为常见种，其活动受空间限制较小，会通过迁移和飞翔来避免项目施工所造成的影响，工程建设对沿线鸟类的觅食等影响不大，施工过程中公路沿线周围环境的鸟类数量会有所减少，被施工影响的鸟类会在距离公路施工区较远的区域重新选择栖息地，不会导致鸟类多样性水平降低。施工对爬行动物造成的影响主要是未及时处理的废弃物、多余或霉变的食品、饮料、破旧衣物用具及各种废塑料等引来的鼠类、蛇类、蛙类等，但施工结束后会逐渐消失。因此，由于该工程是旧路改扩建，原有工程早已运营数十年，许多野生动物早已离开工程区域，除建设期的施工噪音和人为活动对野生动物的活动有一定影响外，运行期公路不封闭对野生动物尤其是兽类的阻隔影响很小；这些不利影响仅局限在施工区域，建设期和运营期对当地野生动物基本不会产生不良影响。
　　４小结
　　１）项目区域处于我国黄土高原水土流失区，地形地貌属典型的陕北黄土高原丘陵沟壑区和土石山区，是国家和陕西省水土流失重点治理区，生态环境差，植被覆盖度中等，植被自我恢复能力较弱，生物多样性一般水平，河流数量很少，年平均降水量很小，水热条件较差，沿线区域荒漠化严重，土壤侵蚀模数在１０ ０００ ｔ／ｋｍ２・ａ以上，其中Ｋ８＋０００～Ｋ９＋３００段属于极强度侵蚀，Ｋ９＋３００至盘塘属于剧烈侵蚀，侵蚀类型主要以水力侵蚀和重力侵蚀为主；沿线区域总体生态环境质量一般。
　　２）项目区植被类型有乔木林、灌丛、草丛和栽培植被等４种，以草丛为主，植物有沙蒿、子蒿、柠条、锦鸡儿、杨树、柳树、枣树、苹果树等。评价区总面积３ ５４６．２１ ｈｍ２，草丛面积为２ １３３．３５ ｈｍ２，占评价区面积的６０．１６％；乔木林面积为６５８．４４ ｈｍ２，占评价区面积的１８．５７％；灌丛面积为５７５．８８ ｈｍ２，占评价区面积的１６．２４％；栽培植被面积为１０７．８３ ｈｍ２，占评价区面积的３．０４％。
　　３）评价区土地利用类型有耕地（水浇地和旱地）、有林地、灌木林地、草地、建设用地、水域与未利用地7类，耕地占评价区域总面积的３．０４％，有林地占１８．５７％，灌木林地占１６．２４％，草地占６０．１６％；建设用地占０．５３％；水域面积占１．４５％；未利用地面积占０．０２％。改扩建公路沿线以草地为主，其次为有林地和灌木林地。
　　４）改扩建项目全线新增永久性占地总面积为１６７．０２ ｈｍ２，占评价区总面积的４．７１％，其中，新增占用耕地为５９．４３ ｈｍ２，占新增总占地面积的３５．５８％，占评价区总面积的１．６８％；新增占用林地为１０７．５９ ｈｍ２，占新增总占地面积的６４．４２％，占评价区总面积的３．０３％。永久占地中占用基本农田３４．１１ ｈｍ２，这种损失是永久的，应尽量减少占用和分割影响，并按照我国基本农田保护条例相应条款执行，采取合理的补偿措施。植被生物量的损失，因占用土地共造成沿线生物量损失２ ７７９．７１ ｔ，损失最大的地类是林地，占总生物量损失的７６．４８％；农田生态系统净初级生产能力降低２５３．４７×１０６ ｇ／ａ（Ｃ），林地降低５００．２９×１０６ ｇ／ａ（Ｃ）。永久占地对全县的影响比较轻微，在项目新建路段和旧路改建路段对公路沿线农户的影响较小。
　　５）项目沿线区域动物以常见种类为主，无国家和陕西省重点保护动物出现和栖息地分布。拟建公路所经区域地貌类型为河谷阶地、黄土丘陵沟壑和土石山，地形破碎，生态环境较差，较难见到有动物出没，在公路沿线由于人类活动频繁，也很难见到有动物出没，加之施工期的施工噪音、人为活动影响和动物本身具有一定的避险能力，导致动物在施工期会主动离开工程区域；而运行期公路不封闭，在设置一定数量的动物通道的前提下，公路建设对野生动物尤其是兽类的阻隔影响很小。
　　６）改扩建项目涉及窟野河湿地和黄河湿地，张柏崖至沙峁段（上行线Ｋ８＋０００－Ｋ３９＋３５０、下行线Ｋ８＋０００－Ｋ４０＋８００）在窟野河湿地保护范围内，属经过关系；上行线Ｋ５４＋０００至盘塘和下行线Ｋ５６＋０００至盘塘在陕西黄河湿地保护范围内，与黄河是相近关系，在项目施工前应取得相关部门的许可，并要遵守相关的法律法规。
　　综合各生态环境影响评价结果看，该改扩建项目基本可行，施工过程需注意和加强环境保护，完善环境管理制度，遵守相关的法律法规，使项目建设带来的生态环境影响得到最大限度的降低。
　　参考文献：
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　　［２］ 董海燕，徐斌． 杭新景高速公路沿线景观林改造规划探讨［Ｊ］． 湖北农业科学，２００９，４８（７）：５３－５５．
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