秦安县新闻 [秦安县中药材生产现状与产业化建设实施意见]

　　中医药是我国人民医疗卫生保健体系的重要组成部分。目前，全世界约有80%以上的人口应用植物药进行治疗，我国加入WTO后，农业整体处于弱势地位，但作为中国传统中药，却获得了良好的发展机遇，市场竞争力强，发展潜力巨大，在国际贸易中的份额逐年上升。秦安县中药材资源丰富，花椒、党参、大黄等中药材具有极高的品牌优势，产业化发展的潜力大，前景良好。
　　
　　1中药材发展优势与生产现状
　　
　　1.1发展优势
　　1.1.1中药材资源丰富。秦安县属陇中南部温和半湿润季风气候区，气候温和、日照充足、夏无酷暑、冬无严寒，大陆性季风气候显著；土层深厚、土壤疏松，境内山峦重叠，沟壑纵横，地形复杂，适宜各种中药材生长，药材资源丰富，野生中药材分布广泛且蕴藏量大，已查明的中药材资源450种，其中药用植物79科224属232种。
　　1.１.2中医药文化源远流长。我县中药材发展历史十分悠久，民间素有中药材种植及野生采摘习惯，中药材采摘种植和加工经验颇为丰富。秦安县良医代代相承，成就卓著，推动了祖国医药学的发展，也给后人留下了宝贵的中医药文化遗产。
　　1.1.3劳动力富余。秦安县地处陇东南，是一个“山多川少”的干旱半干旱山区农业县，农村人口57.28万人，占全县总人口60.84万人的82.02%，人均占有耕地 2.49 亩，每年都有大量的农村富余劳动力流向外地，劳动力资源十分丰富。中药材的生产开发属劳动密集型行业，较为适合我县农村劳动力富余和素质普遍较低的县情，有利于深化我县农业结构战略性调整，促进我县农民收入水平的提高。
　　1.2生产现状
　　2006年全县种植各类中药材0.12万hm2，平均单产82.90kg，总产149.20万kg,中药材产值1 352.70万元，为全县农民提供人均纯收入23.62元。中药材生产稳步发展，已成为我县调整农业结构，增加农民收入的新亮点，种植规模不断扩大，经济效益不断提高。
　　
　　2中药材生产存在问题与不足
　　
　　2.1市场信息不灵，生产盲目性大
　　中药材是特殊商品，其生产开发取决于市场的需求，易受市场行情的制约。市场信息不灵、经验不足已成为我县农民发展中药材生产的制约瓶颈。一方面造成我县丰富的野生中药材资源未能得到合理开发利用，发挥其应有的经济效益；另一方面广大农民难以选择适销对路的种植品种，抗御市场风险能力弱。不少种植者因信息不灵或受虚假广告诱惑，而盲目引种；栽培方法不当，或受伪劣或高价药材种子之害等原因，遭致不必要的经济损失，严重挫伤了农民种植中药材的积极性，一定程度上阻碍了我县中药材生产的发展。
　　2.2科技含量不高，经营能力低下
　　中药种类繁多，对环境的适应能力不同，栽培技术也各有特殊性，我县中药材种植分散在千家万户，传统种植生产方式原始，基本处于粗放型种植阶段。种植户管理意识和水平低，种植中药材的观念陈旧，“靠天收益”的意识很浓，没有将中药材生产当作一项脱贫致富的大产业来经营，不能从根本上认识科学管理在中药材种植上的重要性。而粗放管理造成中药材产品的质量和产量低下，市场竞争力弱。生产上的技术力量薄弱，秦安县没有专门的部门负责中药材技术引进与推广工作，技术人员中，中药材技术人员尤其是专业技术人员缺乏，且由于受经济因素及工作条件制约，知识结构不能及时的更新，技术手段不能满足生产实际需要。
　　2.3龙头组织薄弱，流通渠道不畅
　　目前我县规模性的中药材生产、加工、营销企业很少，且群体小，对中药材种植的拉动作用十分有限。我县没有中药材种植协会，发展滞后，基础薄弱，大多数农民对专业协会的作用认识不足，不能积极联合其他种植户组成联合体(专业协会)，共闯市场，减少风险，降低流通成本，创造更好的经济效益。还由于中药材市场情况千变万化，价格涨跌频繁，信息真假难辨，经营风险大，加上对药材认知不足，致使我县中药材营销经纪人队伍发展缓慢，人数少且年营销额不大，造成中药材产品销售空间小，价格低甚至难以销售，种植经济效益不能得到保障。
　　
　　3中药材产业发展思路与建议
　　
　　3.1加大政策扶持，积极营造宽松发展环境
　　面对我县地道中药材生产开发的现状，应辩证地分析各种有利条件和不利因素，变自生自长为积极引导，变盲目生产为对接市场，变零星种植为规模生产，努力做到扬长避短，掌握主动。
　　3.1.1加强领导，明确责任。针对中药材产业的特殊性，各部门要加强协作，形成合力，齐抓共管，协调、解决中药材发展中的各种问题。要增强服务意识，简化办理程序，提高办理效率
　　3.1.2强化宣传。充分利用广播、电视、报刊等媒体和出宣传栏、黑板报等进行形式多样、内容丰富多彩的宣传活动，积极争取全县上下的理解、支持和参与。
　　3.1.3要在土地、税收等方面，制定一系列优惠扶持政策；实行以奖代补政策扶持龙头企业、种植户上规模、上水平，发挥带动效应；安排专项资金，用于中药材科技开发、技术鉴定等。
　　3.2建立信息网络，开拓中药材产销市场
　　3.2.1充分发挥现代信息化技术和政府上网工程的作用，建立全县统一的中药材销售网络平台，及时发布中药材供求信息。组织市场调查小组不定期深入各地中药材市场进行市场调查，了解市场需求。
　　3.2.2加强省内外中药材市场的联系，如亳州、西安、文峰等市场，通过各种方式实现信息资源共享。大力发展中药材行业协会等中介组织，发挥药材行业协会及药材种植大户、经销大户联结龙头企业、市场和农户的纽带作用，大力拓展外埠市场。同国内大型中成药生产企业建立产销关系，把生产基地变成他们的原料供应基地，签订长期供销合同，以销定产，避免生产的盲目性和产品的积压。
　　3.3加强技术培训，确保中药材优质高产
　　通过走出去、请进来等方式，培育和引进技术人才，形成有较强实力的中药材专业科技队伍。组织专业培训和送科技下乡，努力提高种植户的种植技术和产品质量，确保增收增效。发挥科技示范作用，将专业种植或经销大户发展成为种植经销科技户，带动种植技术的推广。
　　3.4培育生产基地，壮大中药材生产规模
　　中药材产业开发应从人民群众切身利益出发，本着积极示范、稳步推进的原则，严格按照市场经济运行规律办事，实行定单化管理。
　　3.4.1初步建立以王窑、五营、云山、王铺为中心的四个种植区域，建立种植示范区，作为我县中药材生产示范基地，进行重点扶持培育，按照GAP要求，选定主要地产优势品种，不断引进新品种，实现中药材种植的标准化、优质化和专业化，取得经验后再向全县辐射推广。由药材经销商按照市场需求制定生产销售计划，在保证农民受益，确定保护价的前提下，提供技术与繁殖材料，与农户签订合同，保证收购。让药农规辟风险，放心种植。
　　3.4.2根据不同地域、不同气候的特点，发挥当地药农传统种植生产技术的优势，精心培育不同优质药材品种的生产示范村、示范户，尽快让药农从种植生产中得到实惠，不断壮大基地化、产业化生产规模。
　　3.4.3积极招商引资，鼓励我县及外地中药工、商企业参与中药材基地建设，发展订单药业。
　　3.5壮大龙头企业，促进中药材生产良性循环发展
　　坚持“政府搭台、企业唱戏”的格局，走“公司+基地+农户”、“产、供、销一条龙”的路子。建立健全“秦安县中药材研究开发中心”。完善药材研发中心的服务职能，切实做好名贵药材选送检测、科学鉴定，精心打造名优地道药材品牌；坚持扶优扶强，充分发挥能人名企的品牌优势，全力支持能人民企发展中药饮片加工，加快药品加工企业的规范化建设，充分发展和利用企业自营出口权，积极拓展外销渠道，扩大中药材出口贸易。
　　3.6多方筹措资金，为中药材生产提供财力保证
　　地道中药材生产开发业要得到迅速发展，需要有大量的资金注入。从我县目前财力状况看，要求政府在中药材生产上投入大量资金困难较大，解决地道中药材生产资金紧缺的根本之策在于，通过多种渠道多方筹措发展资金。积极向上争取专项资金，要组织力量，通过定项目、建基地、上规模，努力争取上级的专项资金补助。大胆引进外资，要大胆走出去引进来，吸引外来资金注入，风险共担，利益共享，加快产业发展。加大政府投入。重点扶持示范乡镇搞好地道中药材生产，带动全县中药材的产业化发展。要协调农村信用社，帮助药农借贷小额贷款，解决购买中药材种子和生产管理资金困难的问题，尽快形成一定的中药材经济规模。形成政府、企业、社会多渠道共同投入的资金保障体系。