[浅谈消防工作如何服务社会经济发展] 中国未来经济发展趋势最好的行业

　　摘 要 随着社会的不断进步，消防工作服务社会经济发展的能力越来越重要，本文作者就消防工作中应急救援、执法监督、消防宣传三方面浅谈自己的看法。 　　关键词 消防工作 服务 经济发展
　　中图分类号：C916 文献标识码：A
　　
　　Discussion on the Fire Protection Work to Serve the
　　Social and Economic Development
　　ZHANG Yong
　　 (Public Security Fire Brigade of Zaoyang City, Zaoyang, Hubei 441200)
　　AbstractWith the constant progress of the society, the fire service to social and economic development becomes more and more important, the author talks about his own views from three aspects as the fire control work of law enforcement supervision, emergency rescue and fire control propaganda.
　　Key wordsfire work; service; economic development
　　
　　公安消防部队是一支集防火灭火、抢险救援、反恐排爆，以保障民生为己任的正规化、专业化部队。自十七大以来，我国消防事业取得了巨大的成就：灭火救援能力有了新提高，执法监督水平不断跨上新台阶，战斗配备持续新发展，人员编制有了新突破，基层消防建设取得新成就。
　　然而，随着时代的脚步不断迈进，社会经济发展对消防安全的要求越来越高，广大人民群众渴望工作、生活有安全保障，执法监督享有知情权。为此，笔者认为公安消防部队可以从：灭火救援、执法监督、社会宣传三大方面抓起，保证消防工作更好地服务社会经济发展。
　　1 提升应急救援能力
　　目前，消防部队抢险救援工作仍处于初始阶段，各方面基础还比较薄弱，有很多方面难以适应现代社会抢险救援的实际需要，应采取扎实有效的措施，进一步加强消防部队的抢险救援工作。
　　1.1 采取多种措施充实应急救援力量
　　一是要抓住《消防法》赋予应急救援职能这个契机，建议国家和地方政府制定相关配套法规，将应急救援建设纳入社会经济发展大局中考虑，统筹为消防部队增加应急救援力量，破解只增任务、不增投入的困境。二是建立一支涵盖有关领域的专家队伍，建立联席会议制度和救援出警制度，为处置重大灾害事故提供技术支持。三是要加快应急救援专业人才队伍建设。公安消防部队是一支武警序列的公安现役部队，这种体制使消防部队人员流动过快，难以保留专业技术人员。国家应当尽快调整消防部队人事政策，延长官兵服役期限，对优秀人员实行返聘，以保留专业技术人才。
　　1.2 加强经济投入，配齐、配全消防装备
　　一是要加强消防指战员个人防护装备，为完成抢险救援任务提供安全保障。二是要加强特种消防车辆和特勤器材装备，尽可能购买一些先进的消防抢险救援装备，保证指战员手中武器先进、好用。三是建立健全消防装备维修保养机制，完善消防装备供、运、修“一条龙”服务，避免车辆和装备损坏影响正常使用。
　　1.3 加强灭火救援的队伍建设
　　首先要加快消防队伍建设，当前我国公安消防执勤队伍数量远不能满足社会的灭火救援需求，导致不必要的经济损失。其次，配足、配全灭火救援战斗一线的指挥员和战斗员，要将责任心强、具有一定专业素质消防官兵选派到灭火救援队伍中来。最后，要提高从事灭火救援战斗人员的待遇，待遇包括政治荣誉、职务晋升、经济收入等方面，要让一线战斗人员对其工作的重要性有切身的体会。
　　1.4 以科学发展观为统领，面向实战开展科学的应急救援训练
　　一是要结合新拓展的职能，尽快制定一套适合我国消防部队现状的、科学的、规范的应急救援训练大纲和教材，努力使应急救援训练的各个环节有据可依，按纲施训。二是要有针对性地开展各类灾害事故的分级分类培训，加大科技练兵含量，开发和引进模拟训练软件，构筑智能、技能、体能“三能合一”的专业训练体系。三是要加强协同战术训练。要适时开展班与班、中队与中队，甚至跨区域的灭火救援行动，在实战的氛围下，检验部队战斗力。
　　2 规范执法监督体系
　　目前，我国的改革开放和社会主义现代化建设已进入一个新的阶段，随着市场经济的快速发展，消防执法工作面临着前所未有的新考验。为规范执法监督体系，笔者认为可以从以下几个方面着手：
　　2.1 加强执法理念教育
　　要提高执法水平，必须首先解决执法者“为谁执法”的问题。要采取多种形式，运用多种手段，教育全体消防监督干部切实弄明白“谁赋予执法权力、为谁执法”的问题，牢固树立社会主义法治理念，使公正执法、执法为民成为全体消防监督执法干部的自觉行动，树立公平正义的执法理念。
　　2.2 提高执法质量
　　以维护公平正义为第一要求，不断完善执法制度，提高官兵执法水平，加强执法行为的监督制约，防止执法随意、乱作为、不及时和不依法查处或滥施处罚等现象，严防、吃、拿、卡、要，刁难群众。大力推行阳光执法、公平执法、公正执法，具体要求做到“四个坚持”：坚持信息主导警务，防止执法活动的随意性；坚持实行重大执法活动告知和说明理由制度，充分保障知情权；坚持严格审批把关制度，确保程序公正；坚持阳光执法，在公开执法全过程的同时，充分保障当事人参与执法、见证执法的权利，让执法正义成为当事人看得见的正义。
　　2.3 健全激励机制
　　要建立健全以绩效为评定标准、以奖优罚劣为主要措施的干部竞争激励机制，加强对执法干部消防业务、法律法规知识的培训，激发其自我更新知识和业务能力的积极性。同时，针对每一种执法行为、每一项执法措施和每一个执法环节，制定明确、严密和具有较强操作性的执法标准，逐步构建完备的公安消防执法制度体系。要抓好执法质量考评，加大执法考评力度，以严格考评促进执法质量提高；全面推行警务公开，加大消防工作透明度，加强消防执法的内部监督和外部监督，要制定出台严密可行的奖惩措施，加强跟踪问效，对专项整治工作扎实、成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励；对作风松散、工作不实、应付差事的，要采取坚决措施，拦头刹风，该通报的通报，该处分的处分，该停职的停职，该调整的调整，彻底解决队伍中存在的“多干多失误、少干少失误、不干无失误”的问题。
　　2.4 强化服务意识
　　要充分认识坚持执法为民既是公安机关消防部门承担的职责任务所决定的，又是时代发展的大势所趋；既是消防工作健康发展的内在要求，又是人民群众意愿的重要体现。要在实际工作中做到尊重人民、热爱人民、依靠人民，摆正执法机关与人民群众的关系，全心全意为人民服务，把以人为本、执法为民作为执法目的，牢记人民的利益，切实端正执法思想，转变执法观念，增强“人民消防为人民”的自觉性，真正兑现服务承诺，为人民群众排忧解难。
　　3 创新消防宣传方式
　　随着数起有较大影响火灾的发生，广大人民群众对消防安全的重视程度正呈前所未有之势，因此，我们应该趁热打铁，通过宣传，将消防安全意识不断渗透到人们生活、学习和生产的各个领域，努力构筑立体式宣传形式和内容适应时代发展的消防社会化宣传新格局。我们应该：
　　3.1 依托两大宣传阵地，全面增强消防宣传的广泛性
　　消防宣传工作结合辖区实际，将“请进来”、“走出去”、定点宣传等多种模式相结合， 深入开展消防宣传工作。
　　一方面要依托消防站阵地。利用消防站宣传资源丰富、宣传效果显著和立体化、全方位展现消防部队特点，主动邀请各企业员工、社区群众、学校师生等到消防站参观，组织他们学习火灾预防、逃生自救知识。通过零距离接触消防，感受消防，体验消防，把消防常识和消防法律法规带送到千家万户。有消防教育馆的大中队可有计划地组织人员参观，不断丰富教育阵地的宣传内容，让参观者通过亲身体验灭火、自救逃生等活动，掌握基本消防常识。
　　另一方面要依托社会阵地。要建立协同工作机制，让消防宣传工作由消防部门的“独角戏”变成社会共同“大合唱”，依托社会资源，开辟社会化宣传阵地。可以通过联合当地移动通信部门，借助手机短信平台迅速、便捷的网络优势，以季节性、日常性和重大节日、活动等的消防安全提示、火灾预防常识为主要内容，随机发送消防安全温馨提示短信，提醒广大群众注意火灾预防、关注消防安全；可以通过设立消防官方微博、QQ群等方式，随时公布消防信息，提供消防法律、法规咨询，进行防火、灭火、逃生知识教育，开展消防热点、难点和专业技术学术问题的讨论；可以以各大节日为契机，组织官兵深入广场、社区、公园、卖场等人流密集区开展消防宣传，切实提高广大人民群众的消防安全意识。
　　3.2 聚焦三类重点人群，全面加强消防宣传针对性
　　弱势群体由于其特定的因素一直以来都是消防工作难以突破的瓶颈，也是整个构建社会消防安全“防火墙”建设的难点。
　　一是聚焦中小学生。为有效增强中小学生的消防安全意识，提高其抗御火灾和自防自救的能力，大中队应把握重点，通过多种形式的宣传教育，增强师生防灾减灾意识与避灾自救的能力。
　　二是聚焦外来务工人员。外来务工人员是经济建设的重要生力军，提升他们的消防安全意识，确保他们居住环境的消防安全，是构筑社会消防安全“防火墙”的重要内容。
　　三是聚焦弱势群体。基层消防部门要针对老人、妇女、儿童抗御火灾能力相对较差的实际情况，打破以往固定模式，拓宽消防宣传视野，积极加强与社区、街道等有关部门的沟通和协调，深入社区家庭进行消防宣传教育。牢牢掌握这部分人的心理状况，深入幼儿园和中小学校、敬老院进行消防宣传教育以及开展趣味性强的宣传活动。将消防安全知识寓教于乐，在潜移默化中将消防知识宣传到老人、妇女、儿童当中。
　　3.3 依靠四支宣传力量，全面提升消防宣传渗透力
　　多种形式消防宣传队伍为消防宣传教育注入了新的活力，也成为消防宣传教育覆盖面广、生命力强、实际效果好的重要保障。
　　一是依靠消防执法人员。预防和遏制火灾是开展一切消防工作的出发点和落脚点，监督执法人员应在开展以监督工作为基础的前提上，把“四个能力”宣传培训工作摆在重要位置，实现消防宣传常态化、消防知识普及化、消防设施标识化，正确引导舆论导向，全面提高社会单位消防宣传教育能力意识。
　　二是依靠辖区派出所。充分发挥派出所点多面广、熟悉辖区、直接基础基层的优势，指导社区开展消防宣传教育活动。充分发挥警务室的面向群众、互利共赢的窗口作用，开展走访调查，切实将消防宣传送到家庭内部。
　　三是依靠消防志愿者。积极发展壮大消防志愿者队伍，建立健全消防志愿者登记招募、培训、证件发放等制度，迅速行动、严密组织、明确任务、做好规划、落实责任，做好消防志愿者的招募、注册登记等工作。有针对性地组织开展消防宣传“六进”活动。通过消防宣传、开展各类灭火救援演练和组织消防志愿者开展逃生自救演习，努力扩大活动覆盖面和社会效果。
　　四是依靠社会传媒。充分运用广播、电视、报刊、杂志、网络等各种宣传载体，从贴近群众、贴近生活的角度切入，增加消防内容的刊播频次，大力开展典型火灾案例剖析警示教育报道，及时曝光并跟踪报道一些单位和个人忽视消防安全、导致重大火灾隐患的典型事例，以最大限度地扩展消防宣传的社会影响。
　　总之，消防工作作为一项系统工程，体现了消防服务水平的基本特征，反映了社会发展的客观要求。深入推进消防工作保障能力，是消防工作发展到一定水平的必然趋势，是现代消防管理的目标与方向，它体现了消防工作群众路线的根本思想，是贯彻消防工作方针的基本要求和有效措施，是新形势下建设有中国特色社会主义消防安全管理体系的必由之路，是消防事业发展的关键，也是消防工作的根本出路之所在。
　　
　　参考文献
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　　[2]中共湖北省委.中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展滴十二个五年规划的建议 [S].2010-11-30.
　　[3]湖北省人民代表大会常务委员会.湖北省消防条例[S].2011-4-2.
　　[4]朱政冲.浅议消防部队新时期如何进一步做好社会应急救援工作[J].天津消防总队,2009(7):9.