城区社会治理调研报告 关于巴川城区市政管理的调研报告
近日，县政协法制群团专委会组织部分委员就巴川城区市政管理开展了视察，并召开了座谈会。委员们认为，县市政管理局成立以来，在县委、县政府的领导下，认真履行了城区市政、交通、环卫、路灯、园林绿化、街道标牌设置管理等１７项职责。经过一年多的工作，巴川城区市政市容有了较明显改变，较好地塑造了龙乡铜梁的形象。
一、巴川城区市政管理的现状及存在的主要问题。
现在的巴川城区，面积已从原来的不足３平方公里，发展至９平方公里。人口，从不到３万，增长到５万。市政局成立后，首先狠抓了城区环境卫生，改革了清扫保洁工作的运作方式，对主要街道的卫生，实行了面向社会公开招标承包制；支街巷道执行定人、定段、定责的分段包干责任制，奖惩逗硬。清除了陈年的暴露垃圾，巴川城区脏乱差现象得到有效治理。二是狠抓了市容市貌的综合整治，清除了过时陈旧广告招牌，乱张贴的印刷品，拆除了临街面有损市容的防盗网、违规建筑；协同有关单位对空中不规范的电力、通讯、广播电视线路进行整治。积极筹措资金更换街道地名标牌，设置城区道路交通标志线路和临时停车位。及时纠正查处各类违章。改变了原巴川城区市政管理松弛无序的状况。三是狠抓了路灯及灯饰工程的建设管理。安装路灯2390余盏，亮灯率98％。积极组织主要街道的部门完成了一期灯饰工程，为建国50周年和巴川城区夜晚增添了光彩。四是狠抓了园林建设和绿化管理，做到了建设一片，绿化一片，管好一片。现城区人均绿化面积已达3.5平方米，绿化覆盖率增至20.5%。
市政管理工作成绩显著，效果良好，值得充分肯定。但也还存在以下几个方面问题：
１、城区的市政公用设施数量少质量差，不能满足城市发展需要。有的新区方圆几百米或几条街没有公厕和垃圾台。有的建设单位在修建街道、下水管等市政基础设施中，偷工减料，加之竣工时又没有进行严格的质量验收，造成一些地方下水道排水不畅，人行道下沉，踩板缺损。特别是有的单位在人行道施工后，未对回填土方夯实，导致人行道凹凸不平。路灯的安装设置疏密不均，夜间有的地段浪费很大，有的地段又昏暗不明。广告乱拉乱扯和印刷品乱发乱送。
２、职能职责交叉错位，市政管理执法力度不够。市政管理局它不具备执法主体资格，城区房屋的乱搭乱建，摊点乱设乱摆等违规行为按铜编(1998)25号文件规定市政局不负责执法，而在实际操作中统统由市政局负责，这样遇到的社会矛盾、焦点多，群众意见多，社会压力大，很容易引起“吃官司”，直接影响市政管理的力度。
３、市民和执法人员的素质都有待进一步提高。巴川镇属于农村县城，有相当一部分市民文明意识、环境意识、卫生意识和生活习惯都很差，有一个素质提高的问题。现在乱丢果皮、纸屑、烟头、乱倒垃圾、随地大小便等损害环境的不良现象随处可见。另一方面，有的执法人员和义管队员在市政管理和纠正违章中，方法简单粗暴，甚至出手打人，以罚代法倾向突出。依靠发动各单位、各部门和街道居委会对群众的宣传教育管理工作差。
４、市政管理资金严重不足。环卫保洁、园林绿化、市政设施设置，广场管理，路灯安装维护等资金缺口很大，人头经费都难以保证。现已欠水电费86万元，给市政管理的运作带来了一定困难。
二、几点建议：
１、应广泛依靠和发挥各单位、各部门和街道居委会的作用，对广大市民进行文明意识、环境意识、卫生意识、生活习惯和城市管理法规的宣传教育，努力提高广大市民的思想素质。借助报纸、电视、公益广告等在广大市民中开展“巴川城区是我家、共建洁净家园”的活动，树立起“讲卫生光荣、不讲卫生耻辱”的文明意识。动员广大市民行动起来，爱护市政公共设施，保护环境，做文明市民。２、建议县委、县政府进一步理顺市政管理局的职能职责，如房屋乱搭乱建，摊点乱设乱摆的管理等应以具有行政执法的职能部门为主，市政局配合来管好市政市容。
３、提高执法人员和义管队员的*思想素质、加强教育、培训、管理。执法人员在执法时，要依法行政、文明执法、注重长效管理，突出以教育为主，不能以罚代处。
４、加强对市政设施的监管，杜绝人为的不良后果发生。要保证已建好的车行道、人行道、下水道、厕所、垃圾台等公共设施作用的发挥，应随时检查，发现问题及时整改。垃圾车运送垃圾时应密封，避免垃圾一路满天扬。公厕的管理人员不能只管厕所，应明确把垃圾台管好，坚持每天清扫。绿化体现多样性、观赏性，力争一条街一种树。抓好屋顶、墙面、门面立体绿化，实现城区处处有花香。抓好文化一条街的后期工作，以便早日发挥作用。
５、精打细算、节约开支，弥补经费不足。建议：一是上级拨给的城市维护费要到位；二是要落实专人依法按政策征收规费；三是要本着为市容市貌增光彩和节约的原则，对路灯应实行控时，控段、控盏开关，除节假日外，平时一组灯只开一盏灯照明。洒水车应想法自己开辟冲洗街道的水源。园林绿化应实行公开招标、承包、节省开支。
６、在新建的规划区内，应规划和修建公厕和垃圾台。
第二篇：关于城区市政管理的调研报告
改革开放以来，我区市政管理工作在完善城区功能、美化城区环境、提升城区形象、提高xx竞争力等方面做出了积极贡献。但是，由于种种原因，市政管理工作仍然受到“条块”关系不顺、“事、费”不对称，“权、责”不够明确等诸多因素制约。要提高城市管理水平，实现xx城区形象大提升，市政管理工作仍需进一步加强。
一、城区市政管理历史与现状
（一）市政管理体制随城市化进程不断演变
xx城区市政管理体制经历了三个时期。一是“建管合一”时期。上世纪80年代初期，县城两路面积不足1平方公里，市政管理工作主要由原江北县城建局负责。随着江北机场的动工建设，带动了两路城区拓展，以及龙溪开发建设的启动，城区市政管理工作日显重要，1986年成立了江北县市政环境卫生管理所，隶属江北县城乡建设委员会。环卫所负责环卫规章制度、道路保洁、垃圾清运、下水道疏浚和环卫执法等工作。环卫所内设清扫保洁组、排污组、疏浚组，下设水土、两路两个环卫站。二是“建管共治”时期。1988年初，成立了江北县城管办，隶属江北县城乡建设委员会。城管办负责执行国家城镇管理法律、法规和政策，对全县的运输秩序、市场秩序、卫生、环保、园林绿化、施工现场进行监督检查，对创建卫生城镇进行组织实施。1990年底，江北县城管办作为县政府的直属机构独立开展工作。1991年成立江北县城管监察中队，由县城管办领导。按照xx市人民政府规定，县城管监察中队协助规划、环境卫生、市政管理、园林绿化、环境保护、公安、食品卫生监督、工商、民政、烟草专卖、文化市场等部门做好城市管理工作。三是“建管分离”时期。适应城市化进程需要，2014年成立了xx区市政管理委员会。市政委负责城区建成区的市容市貌、市政设施、环境卫生、广告灯饰管理和市政综合执法工作，现下设区市政综合行政执法局、市政设施管理处、环境卫生管理处、回兴市政环卫所、龙溪市政环卫所、区国卫办等机构。自1984年龙溪开发建设开始，各开发园区的市政管理工作由各开发园区负责。20多年来，xx城区市政管理体制在城市化进程中日趋成熟。
（二）清扫保洁机制在实践中不断完善
从历史与现将看，可分为区市政委成立前和成立后的清扫保洁机制及各开发园区的清扫保洁机制。
1、2014年前的城区清扫保洁机制。区市政委成立前，清扫保洁人员实行多种用工制度，采取定编不定人，以聘用人员为主。一是加强人员管理。正式职工由建委统一调配，清扫保洁人员按工作需要临时聘用。建立了考勤考核评定制度，实行定奖金、岗位津贴浮动、辞退与记分奖励相结合的管理办法，对工作中积极负责、责任心强的留用，对工作中责任心不强、表现不好的，及时给予辞退。二是明确工作责任。城区主次干道的车行道、人行道、区间道、支路等责任区域，由区环卫专业队伍清扫保洁和垃圾清运，严格落实“四定一包”（定人员、定岗位、定任务、定质量，包责任区）的制度，清扫保洁实行挂牌服务，接受管理人员和群众的监督管理。其他责任区域由街道居委会清扫保洁，环卫部门进行监督指导。三是落实经费保障。管理人员和聘用人员均由区财政全额拨款。聘用人员每年经费实行包干制。包干经费在不同阶段略有不同，若有人员增加，按实际数额进行追加。四是严格检查监督(请帮助宣传好范文 网wwW.HAoWORD.com)。主要通过市建委、市市政环卫处组织争创山城杯检查评比、区（县）对城管目标进行检查，创卫办和重点职能部门设立公开举报投诉电话等进行监督。五是突击创卫机制。从1992年创建四川省卫生县城开始，连续10年坚持通过与各单位层层签订创建卫生城市（区）责任书，分级负责，标本兼治。通过实行“门前三包”责任制，发动广大群众阶段性地突击整治环境卫生，开展机关干部环卫日、全民动手日等活动，城区卫生面貌发生了显著变化。
2、2014年后的清扫保洁机制。一是人员管理更加规范。正式职工由区人事局统一调配，清扫保洁人员由区编办核定人数，对其年龄、文化、健康状况和进出有了具体要求。建立健全了考勤考核评定制度，严格落实管干分离、分段包干、责任到人、考核到位的管理制度。《中华人民共和国劳动合同法》出台后，区市政委与清扫保洁人员签定了用工合同，聘用、辞退严格遵守《劳动合同法》。二是责任进一步细化。将两路城区划分为南区环卫站、北区环卫站和空港环卫站。龙溪市政环卫所将龙溪城区划分为龙山环卫站、龙塔环卫站和龙脊环卫站，各站主要负责本辖区路面清扫保洁、厕所保洁管理、市政环卫设施的维修维护等工作。区市政综合行政执法局成立前，区环境卫生管理处、回兴市政环卫所和龙溪市政环卫所设立了环境卫生监察大队，负责城区环境卫生的管理和监察执法工作。2014年5月，城区市政环卫实行分级管理。区市政委负责城区主次干道清扫保洁面积约520万平方米，龙溪城区清扫保洁面积约270万平方米；街道负责背街小巷、城乡结合部清扫保洁面积约180万平方米，
形成了以聘用清扫保洁人员1268人的专业队伍。在龙溪城区引入了专业公司，垃圾运输由区固体废弃物运输公司负责清运。三是环卫经费实行全额预算。正式人员和聘用人员由区财政全额拨款，按区编办核定人数进行预算。但城区1268名清扫保洁人员、疏浚工等聘用人员“五险”经费尚未纳入区级财政预算。四是检查监督机制更加完善。2014年以来，先后建立了
“一票否决制”、“曝光制”、“月查季评年考核目标责任制”、“区级领导部门包片包路段责任制”等检查监督机制，并接受市市政委组织的区际之间的交叉明查暗访检查。
3、各开发园区的清扫保洁机制。1984年以来，各开发园区的清扫保洁由各开发园区负责。按照“建成一片、移交一片”的原则，开发园区建成后，将环卫设施、清扫保洁等整体移交给区市政委管理。各开发园区管理人员和清扫保洁人员实行聘用制。人员管理、考核和经费保障各开发园区有不同。
（三）市政设施建管机制在实践中逐步成熟
1、2014年以前市政设施建管机制。2014年区市政设施管理处成立前，由原区市政环境卫生管理所与龙溪市政环境卫生管理（站）所，分别负责两路、龙溪城区市政设施、城市照明、园林绿化维护管理。原市政维护处负责城市市政基础设施的维修维护。市政设施的规划、建设、审批由开发园区或建委负责，市政管理机构不参与市政设施的规划、设计、建设和检查验收工作。
2、2014年以后市政设施建管机制的调整。区市政委负责城市建成区排水设施、路灯、污水处理厂、垃圾中转站、道路开挖审批、城区部分道路的建设和日常维护等工作。从市政委内部分工看，区市政设施管理处主要负责两路城区路灯管理、污水处理场管理、下水管道疏浚及接管勘察、社会单位化粪池清掏、人行护栏管理、市政设施设备的维修维护和保养。龙溪市政环卫所负责龙溪地区城市环境卫生设施建设、运营与维护。2014年起，龙溪市政环卫所主要负责涉及城市日常管理的项目，如公厕和垃圾站的建设管理、路面路灯维修、路灯及垃圾桶设置更新、管网及化粪池管理、户外广告经营等。回兴市政环卫所负责回兴街道辖区城市环境卫生设施建设、运营与维护。区市政综合行政执法局成立前，区市政设施管理处、回兴市政环卫所和龙溪市政环卫所设立了市政设施监察大队，专门负责城区市政设施管理和监察执法工作。市政设施部门不定时进行巡查检查，定期进行维修维护和更换，有效地保证了城区市政设施完好和功能的正常发挥。
（四）综合执法在实践中逐渐强化
xx城区市政执法经历了三个阶段。一是强制管理阶段。1991年江北县城管监察中队成立时，市民法制意识淡薄，在执法方式和手段上，主要依靠暂扣物品、罚款和强制取缔、没收物品等手段，采用乘车巡逻检查和徒步巡逻检查相结合，城区市容秩序在一段时间内得到了较好规范和保持，但市民对市政执法的满意度却不高。二是主动管理阶段。随着城区面积的扩大，市民法制意识的不断增强，在执法方式上和执法手段上，按照“大队包区、中队包片、个人管段”的管理模式，主要依靠暂扣物品和说服教育相结合，城区市容市貌基本达到了白天与晚上一个样，节假日管理与日常管理一个样，检查与不检查一个样的目标，市政执法与市民的冲突和矛盾有所减少和缓解。三是主动服务阶段。在构建和谐社会、关注民生的大背景下，按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理、违章占道经营取缔”的原则，采取定路段、定人、定责、定标准、定考核与巡逻检查相结合，日常管理与综合整治相结合，严格执法与人性执法相结合，实行弹性管理和错时执法，加强“早、中、晚”市容的管控力度，确保了城区市容规范有序，执法人员服务意识明显增强，得到了广大市民的理解和支持。
二、存在的主要问题
（一）规划建设相对滞后
高品质的规划和建设是城区市政管理的前提和基础。xx城区总体规划修编不及时，执行规划不力，整体规划与局部规划脱节，缺乏规划的科学性、前瞻性和系统性，为后来的市政管理留下了诸多遗憾。一是排水设施滞后。湖库建筑物“亲水”过度，导致市政管理困难重重；片区规划调整后，雨污管网未作相应调整，管径不能满足排水需要；化粪池排污管网布局不合理，有的化粪池设在公共人行道、车行道上、建筑物下，大量企事业单位、农转非安置房、集资房等化粪池多年未清掏，存在严重的安全隐患；未按规定实施雨污分流，导致污水直排，遇暴雨时污水溢流，污水处理厂处理负荷增加等；构建筑物建成后配套排水设施未建成，污水直接排入水体。二是照明设施标准不高。开发园区建设时，在照明设施在选型、质量和档次上不高，大量照明设施在市政委接管时就不能使用。大量路灯线路末端电压偏低，变压器超负荷运行。三是环卫设施不够配套。各开发区未按建设部要求配套规划垃圾站、垃圾中转站、公厕等市政环卫设施，尤其是龙溪开发区和回兴地区在市政配套建设上比较突出，按建设部的标准，龙溪地区需要配套建设公厕60座，实际只有公厕15座；回兴街道需要配套建设公厕15座，实际有10座。四是城区道路开挖频繁。由于供水、供气、通讯、广播、下水管道等设施未统一规划，造成城区道路经常开挖，大大降低了城区道路的使用周期，严重影响了城区市容市貌的整体效果。
（二）体制机制不够完善
一是管理体制有待理顺。在各开发园区市政规划管理市政委缺位，城区管理多头执法等体制弊端，降低了城区的管理效能。市政环卫实行分级管理后，街道亟待成立环卫所和配备执法队伍。二是机制有待改进。两路城区清扫保洁实行“双班制”，龙溪、回兴地区清扫保洁实行“一班制”，从清扫保洁整体情况看，两路城区比龙溪、回兴城区清扫保洁效果好，龙溪、回兴地区的“一班制”尚未向两路地区的“双班制”靠拢。三是责任需进一步明确。城区现有化粪池（含生化池）1657座，其中公共化粪池75座，无业主化粪池384座，有物业及其它社会单位化粪池1198座。长期以来，各职能部门未按要求履行职责，除市政部门管理的公共化粪池、大型物业小区化粪池进行了定期清掏疏浚外，企事业单位、农转非安置房、集资房等化粪池多年未清掏，市政部门无经费承担城区大量社会单位化粪池、排污管网清掏疏浚任务，造成城区化粪池污水外溢的情况时有发生，安全隐患尤其突出。
（三）市民参与程度不高
目前，市政管理呈现城管部门唱“主角”，各单位和部门唱“配角”，多数市民当“观众”的现象。社会单位和企业参与市政管理的力度不够，广大群众参与市政管理仍是薄弱环节。
（四）市场运作力度太小
长期以来，市政管理主要靠“政府包揽”，市场运作裹足不前，与现代城市发展和市场经济体制不相适应。特别是在市政清扫保洁、市政设施管护、垃圾运输、灯饰工程等市场化运作方面，还缺少突破性举措。
（五）市政管理投入不足
一方面前期开发中城区基础设施配套建设存在大量的欠账；另一方面，市政设施维护和清扫保洁等市政管理，区财政又未足额拨付相应经费，给市政建设带来新的欠帐；其次是清扫保洁人员、疏浚工等聘用人员“五险”尚未解决，文明城区创建投入上还有一定差距，为市政管理建设、装备、人员经费的解决带来困难。
三、主要对策建议
（一）打好规划建设基础
着力抓好城区市政基础设施建设总体规划、近期规划和长远规划。按照因地制宜、突出特色、准确定位、适度超前、分批分期实施的原则，把城区道路、垃圾站、垃圾中转站、公厕、供排水、通讯、供气等基础设施进行统一规划和建设。特别是在开发园区的规划建设上，市政管理部门要提前介入，加强跟踪监督指导。严格执行规划，坚决维护规划的严肃性，努力建设规划科学、建设配套、资源节约、环境优美的宜居城区。
（二）推进制度改革
推进市政管理体制改革，切实建立横向到边、纵向到底、权责明确、便于落实的市政管理网络。一是深化执法体制改革。把涉及城市管理的规划、建设、市政、园林绿化、交通、房管、工商等行政执法队伍进行整合，委托城管部门集中统一行使部分行政处罚权。建立城市管理综合执法的大体制，避免交叉执法、推诿扯皮等问题。应在区级城管部门设立城管公安科，专门解决城管部门缺乏强制手段、执法难的问题，增强综合执法的严肃性和威慑力。二是执法重心下移。按照分级管理的原则，强化属地管理职能，街道成立执法队，把街道城管科纳入街道执法队，实行委托执法。街道执法队主要对背街小巷、城乡结合部的管理，进一步理顺条块关系。在街道办事处的领导下，把执法关口延伸到社区，社区成立城市管理小组，每个社区聘用3至5名协管员，真正建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。
（三）实施精细管理
一是运用先进技术和设备。充分发挥市政管理信息平台的作用，加快建立公安、城管、交通共享的城市管理公共服务信息平台。首先用于城区化粪池和下水管网等重要目标的监控，然后对城区所有路灯、道路窨井盖、公厕、垃圾中转站、果皮箱、路牌、行道树、广告牌等进行编号建档，对各种市政管道进行测量建档，实现管理对象数字化，逐步建立全面覆盖、运行高效的城市管理网格，以信息化促进城市管理的精细化。二是配备足够的先进设备。加大经费投入，大量采用先进技术装备，有计划、分步骤购买一些洒水车、路灯作业车、垃圾压缩车和综合执法车等装备，不断提高城区主次干道机扫率、垃圾处置率等。积极鼓励和支持街道对背街小巷实行机械化作业，不断提升城区管理效能。
（四）转变管理模式
城区管理必须由“政府包揽”向“市场导向”转变，用市场经济的办法解决城市管理中的有关问题，激活城市各方要素，提升经营质效。在老城区积极稳妥推进市政清扫保洁、市政设施管护、路灯照明等市场化运作试点。在新建区逐渐扩大市政道路清扫保洁、管网公共通道建设、设施管护、垃圾运输、路灯照明的市场化。
（五）坚持以人为本
一是尊重市民。在市政管理执法中，应充分考虑市民的生活风俗、行为习惯及其思想状况，坚持文明执法、和谐执法，杜绝粗暴执法现象发生。二是服务市民。针对xx城区实际，坚持政府主导、部门参与，在城区内合理规划一些摊位摊区，或在农贸市场内安排部分民生摊位，切实把解决弱势群体生存问题放在首位。三是人文关怀。逐步完善相关政策，尽快将清扫保洁人员、疏浚工等聘用人员的“五险”纳入区级财政预算，逐步解决市政执法队伍的装备和办公场所，进一步明确城区化粪池的清掏疏浚的责任等问题。在加强城区人行盲道、人行道板、窨井盖等改造的细节上下功夫，逐步在城区每个公厕设置1至2个马桶或在便池旁增设扶手，安装感应水龙头等，以工作的精细化促进管理的人性化。
（六）引导群众参与
市民是城市的主人，也应是市政管理的直接参与者。以尊重群众生活与发展愿望为基础，积极引导群众参与市政管理，努力实现“人民城市人民管”的目标。一是通过网站、电视、热线等平台与群众互动，听取群众意见，群策群力共同解决市政管理中的突出问题。二是引导群众、社区进行自我管理，发挥市民和基层组织在市政管理中的基础性作用。三是主动贴进群众，不管是工程立项、规划设计，还是公厕设置、巷道改造、道路开挖、湖库整治，采取座谈、听证问卷调查等方式，多渠道听取和收集群众的意见建议，不断满足人民群众的愿望和要求，真正实现市政管理从政府“自治”到“群治”的转变。
第三篇：某城区物业管理调研报告这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！
物业管理是城市管理和社会建设矛盾集中体现的领域，规范的物业管理是和谐社会建设总体战略中的重要内容。根据区政协的安排，我们开展了xx城区物业管理的调研。
一、xx城区物业管理的基本情况
总体看，我区物业管理工作有以下四个特点：一是物业管理市场处于发育初步阶段。二是物业管理总体水平较低。三是业主委员会作用发挥不好。四是物业管理行业监管体制不完善。
（一）xx城区物业企业现状
我区物业管理从90年代初期开始起步，至今已有近10年的发展。据调查，截至2014年底，在我区注册的物业企业共有197家，其中一级资质企业3家，二级资质企业15家，三级资质企业179家，从业人员12014余人，管理人员1897人。外区物业企业在本区开展服务的约50家，从业人员约2850人。
（二）xx城区物业发展现状
目前，全区共有物业管理小区389个，管理房屋3575万平方米。城区物业管理覆盖率达到90%，新建商品房的物业管理覆盖率达到100%。
1、新建城市住宅小区的物业发展现状。我区新建住宅小区共有389个，房屋建筑面积为3075万平方米，住宅套数有34万余套，住宅成套率为100%，物业管理覆盖率达到100%。其中有龙湖花园等6家单位6个住宅小区获得全国物业管理示范（优秀）小区称号；天骄俊园等11个住宅小区获得市物业管理示范（优秀）小区称号；富悦新城等32个小区获得区级物业管理示范（优秀）小区称号。
2、老小区的物业发展现状。老小区主要有单位自管房、社会集资房、直管公房及“农转非”安置房四类。
（1）单位自管房：包括机关自管房、群团自管房、事业单位自管房以及企业单位自管房，房屋物业管理面积共计324万平方米，住宅套数有30871余套，住宅成套率为97%。这类房屋的物业管理除了少数的委托物业公司管理外，其绝大部分仍由单位自行管理。由单位聘请人员进行小区的简单的物业管理。产权属职工私有的房屋，其住房及室内水、电、气的维修均由职工自己负责；产权仍属单位的房屋维护则仍由单位负责，整幢房屋较大设备、安全、水电方面的维修或公用部位的维修一般由单位负责。
（2）社会集资房：从1992年开始，我区开始推行社会集资合作建房，建筑档次低，单体楼占了绝大多数比例。据统计，现在全区社会集资建房共894万平方米，住宅套数有74550余套，住宅成套率为99%。这部分集资房的物业管理覆盖率目前达到了90%。
（3）直管公房及“农转非”安置房：直管公房，就是房管部门直接管理的政府和社会公共团体所有的房屋。这类房屋在我区共有约14万平方米。“农转非”安置房是政府对征用土地的“农转非”拆迁户进行安置的房屋，其中又包括两类：一是政府将征地费按政策规定付给拆迁户自建，产权属自有；二是由政府统一建房安置拆迁户租住，住户按规定缴纳租金，产权属国家所有。从1987年开始，根据原江北县人民政府文件规定：“凡以征地经费修建的拆迁户住房，系国家投资修建的公房，属公产性质，全部移交给房管局，纳入国家公房管理。”因此，区房管局对全区的“农转非”安置统建房进行全面接管。截至2014年底，区房管局共管理全区“农转非”安置房共计77幢，7.55万平方米。这部分房屋几乎都没有专业的物业公司进行管理，日常的清洁卫生及水、电、气费的收取都由业主自行负责，室内的维修由业主负责，公用部位的维修则由区房管局负责。
3、房屋公共维修金的归集和使用情况。从1999年开始归集物业专项维修资金以来，累计归集专项资金8.23亿元，使用300余万元。
（三）xx城区小区（大厦）业主委员会现状
截止2014年底，全区共成立有小区业主委员会181个。在调研中发现，
90.5%的小区业主对物业状况漠不关心，造成业主大会召开困难。23.7%的小区在全部入住几年后仍没有召开过业主大会，没有组建业主委员会，物业管理处于前期物业管理状态。个别业主和物业管理企业之间的矛盾因缺乏沟通渠道而无法解决。65.4%的小区业主委员会成立程序不规范，未通过业主大会选举产生。58.3%的小区即使按规定成立了业主委员会，也未能起到应有作用。
（四）xx城区物业管理行政体制机制现状
在《物业管理条例》及《xx市物业管理条例》中明确：（1）房地产行政主管部门是物业所在地的物业管理的主管部门，对辖区内的物业管理活动进行监督管理；（2）居民委员会、村民委员会依法对社区进行管理和提供服务，对社区内物业管理活动进行指导监督，调解物业管理纠纷；（3）街道办事处、乡镇人民政府协助有关行政管理部门对物业管理进行监督，对物业管理与社区管理、社区服务的相互关系进行协调。但在实际的工作中，区房管局人手不足，对物业管理中的问题疲于应付；街（镇）政府、社区居委会很难插手小区的物业管理工作，对物业公司无法制约，物业公司通常对其不理不睬，对工作不配合甚至是阻扰街（镇）、居委会的正常工作。
按照《xx市物业管理条例》的规定以及市政府办公厅和市国土房管局出台的《关于进一步加强物业管理工作的通知》（渝办发[2014]280号）和《关于物业管理若干问题的指导意见》（渝国土房管发[2014]548号）文件中有关职能的划分，城区物业管理涉及到经委、建委、市政、环保、安监、物价、街道办事处、社区居委会、公安、工商、规划等相关部门的配合，但区内各相关部门普遍存在“重建设、轻管理”的思想，没有形成工作合力，对物业管理中存在的问题缺乏相关的应急机制和有效的管理措施，导致物业管理问题突出。
1999年以来，我区针对物业管理工作相继出台了《关于加强物业管理工作的通知》（xx府发[1999]129号）等5个文件，为理顺城区物业管理体制、规范物业管理行为、提高老住宅小区物管水平、发挥业主自治机构作用、加强物业专项维修资金管理等打下了一定的基础。
二、xx城区物业管理存在的主要问题及原因分析
（一）xx城区物业企业存在的主要问题及原因分析
1、物业服务公司小、弱、散突出。我区随着房地产业的迅速发展，近几年来物业公司数量急剧增加。但从总体看，发展参差不齐。现平均每个物业公司管理面积仅20万平方米，由于企业管理规模过小，综合实力差，专业化水平低，造成物业服务社会资源浪费，效率低、效益差，也难以进一步吸引优秀人才从事物业服务行业。
2、物业企业服务意识不强。从调查的结果来看，物业企业主动上门服务率为32%，小区业主对物业服务人员的综合满意度为61%，这表明物业公司的服务意识不是很强。
3、物业管理企业的经营管理不规范。一是少数企业以牺牲业主资产的保值增值和小区环境为代价，产生的各种污染等负面影响直接侵害了业主的利益。如：金港国际小区业主投诉门市油烟污染过重，物业公司缺少环保措施。二是少数物业企业从自身经济利益出发，擅自在小区公共部位开展经营，全部收入归企业方所有。如：乡间城小区收取业主停车费引发纠纷。三是少数物业企业存在恶性竞争，低价倾销，压低服务标准。
4、物业管理企业人员整体素质不高。一是某些物业管理企业员工缺乏客户意识，服务态度不端正，服务用语不文明，对业主的正当要求不能及时满足。二是某些物业管理企业缺乏专业人员。例如日常维修是物业管理一项很重要的工作，维修不及时、不到位，使业主对物业企业的服务质量产生怀疑，甚至出现矛盾。
5、物业服务企业生存环境存在缺陷，经营困难。一是物业服务收费标准低，严重制约了行业的健康发展。据调查我区247家物业企业、1625个项目的结果表明：有213家企业亏损。很多企业硬撑不下去了，只有被迫撤离所服务的楼盘。二是政府没有建立物业服务调节机制和平衡机制。例如：同一职能机构管理着水电气的价格与物业服务价格，却没有建立相应的平衡机制。当水电气的价格不断上升时，物业服务成本随之增加却没有“消化”来源。同样，其它成本费用价格上涨时，物业服务成本仍然没有“消化”来源，导致了收入支出的“剪刀叉”现象，物业服务企业生存危机日益突出。三是物业服务从业人员报酬低。调查表明，我区物业服务从业人员平均报酬低于社会平均工资24%，平均福利水平不足国家规定的26%，劳资双方潜在矛盾十分突出。
（二）xx城区物业发展存在的主要问题及原因分析
1、物业服务费收取难。主要表现在：一是一些服务人员责任心不强,服务质量差,服务不到位，导致住户有意见而拒绝缴费。二是物业收费规定不合理。不同价格的物业费具体的服务项目不明确，存在同质不同价或者同价不同质的现象。三是农转非人员增多,住户无力缴费。如空港园区农转非安置房，业主很多是低保户，以生活水平低为由拒交物管费。四是工程遗留问题随着物业交接,将问题转嫁给物业服务企业,成为住户不缴费的借口。五是由于业主自身的原因，如业主内部纠纷、业主出租房屋等原因致使缴费不及时等。
2、建设遗留问题引发物业纠纷。有以下三种情况：
（1）工程质量遗留问题。主要表现有：①尽管通过了竣工验收或综合验收，但向业主交房时仍存在一些并不完备的情况，如管理区域内的环境、道路、景点等设施未完工，影响业主居住，房屋本体外墙渗漏等等。②由于前期物业服务现在大多仍为开发商属下的物业公司承担，因此，多数业主认为开发商对建设质量的完善与有关承诺的兑现责任自然应由物业公司承担，并往往以此作为衡量物业公司服务效果的重要指标。③开发中的工程质量遗留问题很难及时得到根本解决。这些问题遗留到物业使用阶段，业主接房后往往很难与开发商打交道，从而很容易转嫁给物业公司，引发矛盾。
（2）开发商物业销售中遗留下来的问题。主要有：①未安装一户一表（前期的老小区及集资房）；②销售广告内容与实际交房时不一致；③擅自将小区公用部分（如屋顶、公共绿化地等）承诺给少数业主使用；④擅自改变公共设施用途、物管房用途、会所及车库用途等。
（3）建管不分带来的问题。我区房屋开发商属下的物业公司的物业服务，往往被定位为促销或售后服务，仅作为开发的附属产品，这样，一些物业公司与开发商一锅吃饭，导致了部分物业公司失去了独立生存的能力。
3、老住宅小区基础设施差，缺乏专项维修基金。xx区的大多数居民住宅是九十年代初建成的,当时配套建设水平低,基础设施差,娱乐休闲设施很少。目前许多住宅小区的共用部位,公用设施设备急需维修养护和改造；娱乐休闲设施也急需改善，而这些小区没有专项维修基金,根本无力进行旧小区改造。此外，老住宅小区都是实行开放式物业管理，小区内道路四通八达，人员来往较复杂，车辆乱停乱放的现象比较严重，导致保安、卫生工作的难度加大。
4、房屋公共维修基金的归集和使用存在的问题。
（1）房屋公共维修基金收缴困难。主要集中在以前已办理房地产权证的业主，根本没有办法让其缴纳房屋公共维修基金，这就造成了一幢房屋或一个小区只有部分业主归集了房屋公共维修基金。
（2）开发企业挪用已归集的房屋公共维修基金。房屋公共维修基金一般由开发企业统一收取，再交到区房管局的专用帐户上。开发企业不及时缴交给区房管局，造成房屋公共维修基金的拖欠，很容易激发与业主间的矛盾，给后期物业管理带来困难。
（3）使用上缺乏健全的机制和有效的监督，大修基金保值、增值难。按条例规定：当确需使用房屋公共维修基金的时候，由业主委员会提出，经2/3以上的业主同意后，方可申请使用。但实际上，如果修缮部位只涉及到少数业主的利益，那么就很难获得小区2/3的业主通过，给实际使用造成了困难。另外物业公司预算的维修费用没有专业机构对其作鉴定和监督其使用，容易让房屋公共维修基金造成不法利用。随着大量房屋开始进入维修期，当年收取的微薄的大修基金将入不敷出，如何在物价水平上涨的情况下，将有限的大修基金保值、增值，缺乏有效的手段。
5、水、电、气收费难。一是水、电、气费代收代缴矛盾大。水、电、气部门只针对注册的表（包括总表）服务，按总表的度量计费。物业公司被迫另派专人查抄分表，收取各业主水、电、气费用后派人交给供水、供电、供气的部门。由于水、电、气的损耗，必然出现差额部分的分摊，有些物业公司就自行提高水、电、气的价格，容易引起与业主的纠纷和矛盾。由于各种因素带来的总表与分表的数量差额，所以有些业主觉得分摊不合理而拒缴水、电、气费。二是物业公司代收的水、电、气费存在着欠费现象。水、电、气部门只是针对终端客户服务，并没有和物业公司签协议委托代收，在利益的驱使下，有的物业公司在收取了业主的费用后，并不及时缴交给水、电、气部门，而是占用了这笔资金，而水、电、气部门又无权向物业公司催收，最后导致对住户停止供应水、电、气，从而引发矛盾升级。三是水、电、气管线和设备出现老化，需要维护、更换时费用不好解决。水、电、气部门和物业公司互相推诿，责权不明。向业主收费既不合理也缺乏相应的依据。
（三）xx城区小区（大厦）业主委员会存在的主要问题及原因分析
1、业主委员会的选举产生过程中存在着瑕疵。业主委员会的候选人提名缺少科学的依据，在实际操作中有盲目现象，形成业委会成员良莠不齐的情况出现，甚至有些业主通过一些不恰当的手段操控业主委员会，为自己谋取不正当的利益。业主委员会成立后，作用发挥也普遍不理想。在实践中，对业主委员会的监督缺乏有效的手段，使业主难以有组织地参加管理和表达对物业管理的看法。
2、组成业主委员会的人员结构不够理想。委员们多是由退休的老年人组成，年龄结构老化，知识水平及专业素质普遍不是很高，法律意识相对淡薄。
3、业主委员会的经费来源无法自行解决。业主委员会的资金来源可通过三种方法筹集：一是由小区全体业主分摊；二是通过经营小区公用部位的收益来获取费用；三是通过赞助取得。但在实际的操作中，这三种资金来源渠道均有很大难度，几乎就无法实行。由于没有经费来源，业主委员会的日常工作都很难开展。
4、业主委员会没有自己的办公用房或办公场所。据调查，我区80%的小区没有业委会用房。如果租房作为办公用房，不仅费用高，而且业主委员会的工作也不方便。
5、业主大会和业主代表大会召开的困难大。时间、地点均不好确定，与会业主很难达到2/3以上，业主参与意识不强，就连书面征求意见也有难度，导致很多重大事项无法决定。
（四）xx城区物业管理体制机制存在的主要问题及原因分析
1、物业管理法律法规不健全。首先,物业管理立法滞后。除了2014年10月1日实施的《物权法》有关章节规定和2014年9月1日正式实施的《物业管理条例》及地方性相关配套法规外，一直没有国家级行业法规可以遵循。其次，物业管理法律关系各主体间的权利义务关系不清。具体表现在：产权关系不明；法律责任不清楚；供水、供电、供气等有关单位与物业服务企业的经济关系不明确；作为经济合同一方主体的业主委员会是否具备诉讼资格；等等。
2、物业管理体制不完善。物业管理涉及到规划、建筑等多个部门，有时各种矛盾会交织在一起。从全区看，缺乏一个强力部门有效的协调各方，造成行政管理和物业管理关系难以理顺，多头管理问题久拖不绝；开发商、物业企业、业主以及政府相关职能部门之间的职责不清；街道、社区的综合协调作用尚未充分发挥；房屋管理由房产部门负责，但房屋性质改变却由建管办监管，责任主体不明确，行政监管力度不大。如：锦湖花园出租门面房给人居住，租户接水、气，存在安全隐患，居民反映强烈。而xx燃气公司和中法水务公司认为只要用户申请，符合安装条件，就可以办理使用手续。而作为主管部门的房管局却无法干预。
3、物业服务缺乏市场竞争机制。xx区的物业市场还没有真正引入市场竞争机制，大多数物业企业并不是通过招投标进入物业市场的，造成了许多物业企业缺乏竞争意识和责任意识。据调查，xx区专业物业公司只占17％，开发商下属企业占45％，单位自己管理的企业占16％，外聘服务企业占22％。多数物业企业与开发商是相互依赖的关系。
三、完善物业管理的建议和措施
（一）加强xx城区物业企业服务的建议和措施
１、创造条件，积极鼓励物业公司兼并、合并，走强强联合之路，做大做强物业公司，做响物业公司品牌；鼓励有实力的社会实体兴办物业公司，对从事老小区物业服务的企业，在政策上给予扶持和优惠。
２、鼓励物业企业依靠科技进步提高服务水平。区房管局通过全区物业信息管理系统，运用现代化手段实施监督管理。
3、提高物业企业管理水平。一是物业企业应当在严格执行《物权法》，争取政府的支持的同时，提高经营能力，加强与业主、业委会的沟通交流，达成共识。二是不断提高服务质量，不断创新服务项目。将每一项服务工作的程序都规范化，编制成具体的《操作手册》，成为员工的行动指南。三是培养和造就高素质的服务团队。物业服务企业在对员工进行专业技能培训的同时更应该注重个人素质方面的培训。四是物业服务公司实行收费考核，建立内部激励机制。
（二）加快xx城区物业发展的建议和措施
1、加大政府政策扶持力度。对物业服务企业的营业税免收，所得税减半征收；完善物业服务酬金制度，推进业主自治进程；完善业主自管项目税收工商管理制度，建立有效的监督管理机制；对农转非40、50人员参照国有企业下岗40、50人员政策执行，鼓励企业扩大农民工使用，增加就业岗位。
2、实施“分类管理”。督促水电气供应部门按照《物业管理条例》要求，向最终水电气使用人收取费用，并承担物业管理区域内水电气设施设备的管理维护。建议区政府组织水电气供应部门和物业协会进一步沟通协商，研究水电气供应管理，水电气价格及代收费问题。使老问题有解决推进计划，同时又杜绝新问题产生。
3、完善收费标准，规范物业服务收费行为。建议区政府尽快研究制定质价相符的物业服务费指导价格体系。物业服务收费应实行明码标价,将收费项目和标准及收费办法在经营场所或收费地点以醒目方式予以公布。对随意提高收费标准或乱收费的,小区管理委员会、物业产权人、使用人有权向收费主管部门投诉,对构成价格违法行为者,由政府物价检查机构依法查处。
4、确保房屋大修基金的安全使用，实现大修基金保值增值。建议对业主交纳的房屋大修基金委托银行理财，按每个小区（大厦）开一个总帐户，按每户业主缴纳的房屋大修基金为每户单独开户，每年的利息自动转存到业主的户头上。凡需动用大修基金时，必须由大修房屋牵涉到的业主们投票表决，委托专业机构对物业公司预算的维修费用进行评估后方可动用维修款项，同时对大修基金的使用过程进行监督，对维修质量进行鉴定。
5、加大宣传力度，引导人们正确的物业消费观念。深入宣传《物业管理条例》和《xx市物业管理条例》等有关法律法规，让广大业主了解物业管理对小区环境的重要性，使物业企业进一步明确自己的工作性质，更好地在法律和合同范围内提供优质的物业服务，推动整个物业服务行业健康、有序发展。
（三）完善xx城区小区（大厦）业主委员会制度的建议和措施
１、逐步推行业主诚信档案的建立。对小区业主在水、电、气物业管理等费用的交纳、参加业主大会和业主代表大会等会议的出席率、自觉维护小区公共设施设备等相关行为逐步建立电子信用档案。
２、首届业主大会的召开和业主委员会组建，应在街道办事处、社区居委会的组织下，在区房管、公安、物价、市政等相关部门的指导监督下按程序进行，并将有关材料报社区居委会，街道办事处、区房管局备案登记，公安机关根据备案登记表刻发印章。
３、将业主自治机构的管理纳入社区管理范围。业主委员会应当自觉接受社区居委会领导，参加社区居委会举办的各项活动，同时，邀请社区居委会参加业委会的活动，对业主与业主之间，业委会与业主之间，业主、业委会与物业公司之间出现的各种矛盾和纠纷，社区居委会应当主动出面协调处理，街道办事处应当予以协助。
4、加强组织业主委员会成员的培训。提高业委会成员的总体素质。
（四）建立健全xx城区物业管理体制机制的建议和措施
1、完善物业管理的建章立制。区政府应及时制定物业管理的中长期规划，根据《物权法》、《物业管理条例》、《xx市物业管理条例》，出台相关政策，如：《维修资金筹集、管理和使用办法》、《物业使用管理办法》、《承接验收管理办法》、《业主委员会管理办法》等。同时，建立健全我区的物业公众责任保险制度。
2、建立健全物业管理行政新机制。尽快成立由区委、区政府领导挂帅的xx区物业管理领导小组及领导小组办公室，进一步明确房管局牵头抓总的职能，并建立物业管理联席会议制度。按照“费随事转、权随事走”的原则，进一步将物业管理监督权限下沉街道和社区，在区房管局的指导下，在街道、社区居委会设立物业管理办公室，配备专门的物管员，并解决落实好相关的经费。
3、建立前期物业管理监管机制。建立物业管理提前介入机制。从工程项目规划立项开始，物业管理应同步介入对房屋的功能、布局、管网建设等提出专业的合理性建议供开发建设企业采纳，为后期物业打下坚实的基础。物业企业前期介入所产生的费用可由物业企业与开发建设企业协商解决。建立公共维修基金归集机制，建议将房屋公共维修基金的归集时间前置在商品房预售合同登记阶段，将缴交公共维修基金纳入合同登记中的一个工作程序，直接在交易登记大厅内设专门窗口收取，切实杜绝无法及时缴交入库的现象。建立物业招投标竞争机制。根据我区物业管理发展的需要建立物业管理招投标市场。建立物业服务收费报审机制。前期物业收费价格应报社区居委会、街道办事处初审，由区物价部门核定。物业收费按协商价执行，但不得高于或低于物价部门最终核定价的20-30%，并应按上述程序报物价部门备案。实行佣金制的物业公司每半年应公布服务费的收支情况。
4、建立信息化管理机制。建立全区物业管理综合信息系统。加强对物业服务企业、业主委员会、业主、物业从业人员和物业专项维修资金等方面的管理，实现物业管理的科学化和信息化。
5、建立物业管理矛盾纠纷调处新机制。探索建立物业管理纠纷调处新机制。建议将物业矛盾纠纷纳入司法调解，逐步建立和完善司法调解制度，化解居民纠纷和及时处理侵害居民合法权益的事件。
6、建立物业管理用房长效机制。在开发建设过程中，各相关职能部门应严格按渝府发[2014]86号和渝国土房管发[2014]548号文件的规定，规划和核定社区用房和物业管理用房（业主委员会用房）。其中：开发建设单位对社区用房的提供应按每100户15平方米无偿提供，建议由民政部门进行核定；物业管理用房按建筑规模的0.3%-0.5%提供，由房管部门进行核定。对开发建设规模较小的项目，开发建设单位应提供社区用房的建设成本价款交区人民政府，由政府在规划范围内统一购买。
7、建立和推行补助金制度。建议对还建房、廉租房、城市低保群体实行物业服务补助金制度，杜绝城市中新贫民区的产生。
第四篇：某城区市场管理调研报告加强城区市场管理，繁荣活跃和规范城区市场，是贯彻落实科学发展观的要求。根据区政协调研工作部署，农工民主党xx区委采用调研组专题座谈、走访调研和函调等方式，于近期对城区市场管理现状及对策进行了专题调研。
一、我区城区市场管理特点
xx区现有各类市场64个，其中位于龙溪、龙山、龙塔、回兴、双龙湖、双凤桥
街道的城区市场41个，位于其他镇街的农村市场23个。在城区市场中，农贸市场30家，工业品市场11个。另外还有600多家药店，餐饮业1020家。市场总体规模均不大，大多数市场的年成交额都不超过5千万元。
改革开放之初，主要由工商部门建设市场、经营市场。进入九十年代，经济体制逐步向市场经济过渡，迎来了市场建设的黄金时期，“谁投资、谁受益、谁管理”的政策应运而生，形成了包括工商部门在内的任何单位和个人都可以投资办市场的热潮，市场起到了繁荣一方经济、富裕一方人民的重要作用。2014年，原先由工商分局兴建并经营管理的渝航市场、龙溪松桥农贸市场、两路农贸市场等先后出让，双凤水果市场、两路建材市场、沙坪农贸市场、石船农贸市场、统景农贸市场、洛碛农贸市场等，按有关政策规定整体移交给区商委下属的物管所管理。2014年后，大型连锁超市不断开办、市场周边门市及游摊不断增多，集贸市场发展趋于稳定，有的甚至出现萎缩态势，呈现出市场开办和经营管理模式多元化，市场管理“多龙治水”的特点。
市场主体多元化。xx城区既有国家开办的市场，如商委下属物管所（事业单位）开办的市场，又有企业开办的市场，其中企业开办的市场占绝大多数。企业开办的市场为了尽快回笼资金，往往对摊区摊位采取分零出售的方法，如华夏农贸市场，导致一个市场就有若干个业主，呈现出经营主体多元化的特点。
经营管理模式多样化。市场开办者的多元化决定了市场经营管理模式的多样化。国家开办的市场，市场监管及卫生保洁由开办单位负责。企业开办的市场经营管理模式大致有以下几种：市场开办者成立物管机构，自己经营管理市场，如华夏农贸市场、两路农贸市场等；市场开办者委托其他物管机构经营管理市场，如园区农贸市场、空港农贸市场等；市场开办者失去行为能力，市场业主们自发管理市场，如红金街农贸超市。
多头管理效率较低。例如商委负责市场建设的布点审批；市政委负责监督市场的环境卫生和临街商铺超出门窗外墙设置的摊位；工商负责经营登记和维护交易秩序；公安负责市场治安秩序和消防工作；交通和交警部门负责交通秩序、车辆停放和机动车非法运营；质检、卫生、动植物检疫等负责商品卫生和质量。
二、我区城区市场管理存在的问题
（一）城区市场建设先天不足
现有的市场由于大都是在90年代兴建，市场的配置和布局不合理，市场建设档次不高，占道经营游摊较多 。
1、市场规模已不适应城区发展需要。市场建设规模偏小、摊位少、人流量大、交易集中，导致保洁难度大、乱设摊点现象和“摊外摊”现象相当严重。垃圾满地、人潮涌动，特别是下班时间，脏乱差、堵塞交通等情况非常突出，严重影响xx区大都市形象。如两路农贸市场建于1999年，面积9000平方米，当时辖区10万人，现在辖区人口已达30万人，如此的市场规模已不能满足群众购物需求。
2、市场功能不完善。城区所有市场都没有设停车场，各种车辆没有固定地点停放，车辆占道停放和进场停放的情况大量存在，导致市场的安全通道不畅。部分市场经营者单纯追求经济效益，硬件设施投入不足，设施简陋、陈旧，消防设施安装不齐全，存在消防安全隐患。
3、市场与商居混合，未能有效隔离。为此，造成市场周边及消防通道内长期存在大量游摊，严重干扰市场交易秩序和影响环境卫生。
4、城区占道摊点和背街小巷游摊较多。占道摊点主要表现为市场占道类、店外经营占道类、零星摊点占道类三种形式。各种占道经营，增加了市场管理的难度。
5、城区市场有市无人或有人无市现象突出。如四号桥农贸市场自建成到现在，进场经营商户仅十余家，市场主办单位一直处于亏损状态。而一些人口密集地区由于规划建设的农贸市场长期不建，给一些无照经营户制造了可乘之机，自发形成农贸市场现象随处可见。比较典型的是三号桥东侧20个门面出租经营蔬菜、家禽、水产等农副产品，骑门摊现象非常严重，商品质量、商家诚信缺乏有效监督。
（二）市场管理中存在诸多薄弱环节
1、对商品质量缺乏诚信查处不力。调查显示市场上众多熟肉制品、豆制品、鲜肉的质量堪忧。经营户声称自产自销，其实大部分在家中没有经过任何许可的情况下非法生产上市销售。市场管理部门却对此缺少有效监管。
2、对商品销售短斤少两管理不到位。绝大部分市场没有设立公平秤，只是在检查时做做
第五篇：城区人口管理调研报告xx城区人口管理是城市管理的重要内容。科学而有效的人口管理，对维护治安稳定，构建和谐xx，推动xx持续快速发展，具有十分重要的意义。
一、xx城区人口结构及管理状况
﹙一﹚xx城区人口结构
1、城区总人口。1982年时，xx城区不足1平方公里，当时两路和xx的农业人口和非农业人口共计1．54万人。到2014年
底，两路和xx的城市面积扩展到近48．60 平方公里，户籍人口已达到 29.57万人，加上流动人口 20万余人，xx城区总人口已近50万人。
2、城区人口结构。在城区户籍人口中，男性 14.49万人，女性 15.07万人；非农业人口 26.50万人，城区农业人口 3.07万人；大学以上学历5．00万人，高中（中专）6．99万人，初中 7．94万人，小学及以下 6．58万人；就业约17．6万人，各类专业技术人才5．2万人；有征地农转非 6．83万人，购房农转非 2．65万人，三峡移民2．03万人，主城区旧城拆迁移民4．38万人。在流动人口中，有xx区籍农民工5.22万人，外地籍农民工 4.80万人。另外，还有外地籍学生2－3万人，他们不纳入流动人口范畴。
3、xx城区人口特点。一是征地农转非人口集中。由于征地补偿政策对失地农民不利，转非人员补偿低、就业难、社保较差，不稳定的因素多。二是进城务工的农民工多。xx城市化、工业化推进提供了大量就业岗位，各地农民工纷纷涌入xx城区打工、经商办企业。由于农民工属非城市户口，在子女入学、社保、住房等方面受到不公正对待，增加了管理难度。三是购房居住人口多。由于xx房地产迅猛发展，居住环境较好，前几年房价偏低，市级机关干部和大批白领入驻xx城区，旧城改造区居民和三峡移民也纷纷到两路和xx购房居住，购房居住者两极分化十分明显，这为城区管理增加了不确定因素。
﹙二﹚xx城区人口管理
1、城区人口管理体制。常住人口和流动人口由区公安分局管理。城区人口发展规划，即人口规模、人口密度、自然结构和计划生育由区人口和计划生育委员会管理。城区人口就业由区劳动和社会保障局、区人事局、区农业局、街道办事处和居委会共同管理。
2、城区人口管理内容。一是城区人口户证管理。区公安分局户政科和各城区派出所，对辖区内的常住人口进行户口登记，建立人口卡片，实施居民身份证管理，搞好人口统计工作。二是城区人口的普查与预测。在区政府的统一领导下，以公安，民政为主组织专门队伍，各街道，社区居委会配合实施，xx开展了5次人口普查工作。三是城区的计划生育管理。此项工作是一项经常性工作，在区委，区府统一领导下，区人口与计划生育委员会牵头抓总，相关部门和街道、社区共同配合实施。四是城区流动人口管理。对非xx城市常住户口而暂住或暂时逗留于城区的人口，由区公安分局对其管理。五是城区人口的就业管理。主要涉及征地农转非人员，下岗失业人员和进城务工人员就业和再就业管理。
3、城区人口管理制度。目前，xx城区人口管理的核心制度，是1958年1月全国人大常委会公布实施的《中华人民共和国户口登记条例》，其他若干人口管理制度都是这一制度派生的或配套的。这一城乡分割的户口制度，随着社会主义市场经济体制的建立，以及xx建设城乡统筹的直辖市的推进，已经有所改革和调整。
二、xx城区人口管理的重难点
﹙一﹚城区流动人口管理
对于流动人口，尤其是农民工，他们的进入，对xx新城建设和经济社会发展起着积极的推动作用。但也要看到，他们的大量涌入也带来一些新问题。
1、城市设施压力加大。20万余流动人口聚集到48．6平方公里的城区，平均4100多人∕平方公里。他们既是生产者，也是消费者，给生活服务、交通运输、教育卫生等城市基础设施带来了很大压力。
2、社会治安隐患严重。流动人口来自各地，成分复杂，尤其是流窜犯罪分子夹杂其中，是社会治安的重大隐患。
3、登记办证的难度增加。流动人口受居住和从业条件的限制，且经常变化，人头难以掌握准确，因登记困难带来办证困难，造成管理上出现失控现象。
4、监管约束的力量薄弱。由于警力的严重不足，民警任务繁重，管理人口户数和人数严重超标。例如：双凤派出所，最多的一个民警管了2万多常住人口。投入外来人口、出租房屋管理的时间和精力不够。同时，目前仍然重打击轻防范，忽视基础工作。以两路组团为例，两路组团常住人口20万余人，而流动人口也有5万多人，比例接近4：1，急切需要建立一支强有力的管理队伍。然而现有的管理机制大都是临时性的，一些工作还未真正管到位。
﹙二﹚城区弱势群体人口管理
xx城区弱势群体除进城农民工外，还有下岗职工、无业人员、较早退休﹙养
老金和退休工资不多的﹚职工、征地农转非人员、三峡移民和购房农转非的困难群众等。其特点是：
1、低职化或无职化。在社会担任的职业，属于较低或最低的位置，甚至连什么职业都没有。他们惟一所有的是劳动力，并且主要是体力，脑力和智力也不多。基本上是无产者，又是无权者和无智者。
2、贫困化。收入不多，处于社会平均收
入线下，一般只能维持基本生存和生活必需，生活质量不高，生活方式简单，谈不上发展和享受。无论吃、穿、住、行、用，高档商品与他们无缘。在某种情况下，还会陷入缺食少衣、饥寒交迫困境。
3、脆弱化。除了生活上有困难和风险，更在政治上、社会上缺乏竞争力。经济社会生活上的风吹草动，他们首先受害。如物价上涨，他们首当其冲；发生自然灾害，他们抵抗力极差。
4、边缘化。作为弱者，经常、长期甚至永远处于社会的边缘，与社会的中心有相当距离。在心理上也被人家看不起，即使舆论为他们打气，始终不能成为现实。他们有自卑感，有依赖心，有时会逆化为敌视社会和他人。
﹙三﹚城区计划生育管理
目前，xx城区计划生育管理的难点在三个方面。一是对流动人口、富人和名人的计划生育管理难以到位。虽然采取了一些措施，但收效不明显，“超生游击队”难以消除，计生工作仍然处于失控的边缘。二是一些部门依照相关法规政策取消了对计划生育证明的前置审查，加上计生的联动机制没真正下到基层，工作合力还没形成，许多具体措施难以落到实处，流动人口计划生育管理服务工作的效果更是难以保证。三是基层工作力量十分薄弱。自从我区进行镇街机构综合改革后，原独立的镇街计生办与民政办合并成社会事务办（科），专兼职工作人员减少，工作量增大，平均每个街道都有2万以上的流入人口，基层组织对其计划生育管理力不从心。从2014年开始，xx区纳入主城区考核，以前未作为工作重点的街道纳入了核心工作，计生工作方式转变，对发现处置违法生育怀孕的流动人口，需要大量的计生执法人员开展长期的经常性的工作，而现在每个街道都仅有2名计生专干，对流动人口计生工作根本无暇顾及。加之流动人口底数不清，基本情况不明，信息交换更新不及时，“躲生”、“跑生”现象较为突出，违法怀孕生育调查难、处理难，人口计生工作比较被动。
三、xx城区人口管理的对策建议
﹙一﹚进一步加强流动人口管理
1、不断更新思想观念，树立平等相待的意识。政府各部门工作人员在管理中，要充分认识大范围的人口流动是市场经济发展的必然趋势，流动人口凭劳动挣钱、创业是主流，为我们的城市作出了积极贡献，应当受到尊重和保护。要与常住人口同等对待、同等待遇，决不能歧视外来人员。
2、不断加强机制建设，健全完善管理网络。目前，我区应建立区、街、社区三级立体的、多层次的管理网络。真正形成政府带动、各方参与、条块结合、齐抓共管、层层有人抓、级级有人管的组织网络。
3、不断加强制度建设，制定长效管理措施。为实现流动人口管理工作的经常化、制度化和规范化，应制定和完善诸如《流动人口管理工作实施方案》、《流动人口依法管理教育实施意见》、《流动人口管理教育各部门职责分工》，《流动人口管理法规条例》以及办公室、流管站、协管员的各项规章制度，突出抓好私房出租户、用工单位的登记办证制度落实。区级财政应拿出专项资金用于流动人口管理和协管员的工资，保证流动人口管理有力度，有专业管理队伍。
4、不断深化服务内涵，大力倡导人性化服务。我区应把110巡逻车扩展为流动派出所，深入流动人口集居地，为他们提供报警、求助、纠纷调处等服务。利用街道、社区“一站式”流动人口管理服务站，实行流动人口各种登记办证手续“一条龙”集中办理。“管理服务站”还应提供劳务中介、家政服务、租赁房屋、法律咨询、医疗卫生、计划生育等信息服务。进一步扩大农民工子弟学校的办学规模。同时，大力推进农民工公寓式管理模式。对流动人口进行法制教育培训，促进他们整体素质的提高。
5、不断改进管理办法，健全自我管理组织。应重视流动人口自身的组织建设，形成自我教育、自我管理的体系。针对流动人口老乡观念重、彼此易沟通的特点，挑选其中有威信、素质好、有组织能力的人员担任协管员、协教员；针对流动人口中有一定数量党团员的实际，建立流动人口党支部、团支部；针对流动人口青壮年多的现状，成立流动人口民兵连和计划生育协会等群众团体。这些组织在加强流动人口管理中发挥的作用将是不可替代的。
6、不断加大整治力度，消除社会治安隐患。在流动人口管理过程中，应经常组织力量对流动人口聚集地进行不间断的清查整治，提高预防、发现、控制、打击犯罪的能力。切实做到出租屋登记不漏户、不漏人，保持查一块清一块，整一片建一片，发展一方巩固一方，不断向常住人口、暂住人口、难点地段循环滚动。通过不间断的“滚动式”清理整治，增强管理效果。
﹙二﹚进一步加强弱势群体人口管理
1、掌握情况。及时准确掌握城区弱势群体人口基本情况。由各街道牵头，摸清本辖区内征地农转非人员、进城务工农民、下岗失业人员、残疾人和其他低保对象的家庭状况、就业状况、生活状况、思想状况等，找出特定时期不同弱势群体人口中存在的共同性问题，为区委、区政府加强弱势群体人口管理提供科学依据。
2、完善政策。按照城乡统筹原则，进一步完善城乡居民待遇平等政策。如完善征地农转非人员拆迁安置补偿政策并维护其长远利益政策；农民工享受城区市民就业、保险、子女入学等政策；农民工与城区居民政治上平等等政策。进一步完善帮扶弱势群体人口的政策。如建立城市居民医疗保险制度，帮助下岗失业人员和残疾人就业和创业等政策。进一步完善维护弱势群体合法权益政策。如完善农民工“五险”到位的操作性办法﹔完善临时救助措施，对困难群众家庭给予救助；对流浪汉乞讨人员实施“主动救助”等。
3、加强投入和监管。政府要在财政投入等方面发挥主体作用，逐步形成政府投入为主、集体补助为辅、社会共同参与的救助机制。建立科学的管理机制，对社会救助资金，实行专户管理，确保资金不被挤占、挪用、贪污等现象发生。要建立困难群众管理系统，不断提高救助的科学化管理水平。
4、人文关怀。政府要在就业、培训、创业等方面，给予弱势群体人口更多的具体政策关怀；在医疗、教育、住房、司法援助等方面，应该采取更主动更切实的措施。对弱势群体人口，应动员全社会给予关注、关怀和帮助。要引导弱势群体人口树立自信、自立、自强意识，使城区弱势群体人口在发展中同步奔向全面小康。
﹙三﹚、进一步加强城区计划生育管理
1、抓住重点。城区计划生育管理工作的重点和难点是流动人口。流动人口计划生育管理的难点在于流动性。由于居住地和职业的不断变换，使计划生育管理部门难以掌握育龄妇女基本情况。要有效控制城区计划生育，必须做好流动人口管理工作。
2、各方配合。加大联动力度。严格按照各单位职责分工的要求，主动参与、积极配合城区人口计划生育管理与服务工作。区公安、民政、司法、财政、人事、劳动、建设、卫生、工商等部门，要结合自身职能，积极履行城区流动人口计划生育管理职责，形成协调有序、齐抓共管、综合治理的高效运作机制。与流入人口、流出人口相对集中的镇街和区外省市加强区域协作，定期通报反馈情况，发现问题及时共同处理。
3、严管重罚。一是对违法生育户和责任单位及责任人要摸底，掌握准确信息。利用2014年实有人口调查和全国文明城区创建工作的有利时机，对城区居住人口和流动人口进行一次彻底清理。二是严格按规定强制征收超生和不按规定计划生育的当事人的社会抚养费。对富人、名人还要降低或取消他的政治待遇。对漏报、瞒报出生人口的单位负责人和计生管理人员要加大处置力度。
4、搞好服务。成立单独的出租屋和流动人口管理机构，并负责流动人口的计生管理。按流入人口的一定比例配设流动人口计生协管员。加大对流动人口的计生免费手术、药具发放和免费生殖健康等服务。
好范文网给您推荐其他范文：城区行政管理体制状况调研报告
城区环境保护管理调研报告
城区出租车运营和管理情况的调研报告
城区工业经济管理调研报告
城区商贸流通管理调研报告
第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：关于小学生信息技术学习动机的调研报告第二篇：小学生学习动机的调查问卷分析报告第三篇：信息技术教学中学生学习动机与兴趣学习日志第四篇：小学生学习动机浅谈第五篇：如何培养小学生的学习动机更多相关范文正文第一篇：关于小学生信息技术学习动机的调研报告关于小学生信息技术学习动机的调研报告
1 调查目的
本调查的目的在于对西安市莲湖区行知小学的小学生信息技术学习的动机作调查研究，试图摸索出一些共同性的规律，以便为本次小课题研究工作提供借鉴。
2 调查方法
（1）调查对象是行知小学的五年级的两个班的学生，共111人，其中六年级一班56人，男生30人，女生26人。实收有效问卷48份；六年级四班54人，男生29人，女生26人。实收有效问卷43份。
（2）材料参照小学生动机发展水平的特点，自制小学生信息技术学习动机调查问卷。共13个题，为选择题与主观作答题相结合的形式。
（3）①大多数答案便于作量化统计处理。②根据儿童的实际发展水平，语言浅显易懂。③反映儿童对信息技术课程学习的一般态度，又能反映情景性动机以及任务动机。④选编注重对小学生的教育性。
（4）资料处理。学生无需填写个人信息，只写明班级，性别。按照男、女统计人次并算出百分比；同时了解被试平时学习成绩和家庭情况，作为分析参考。
3 调查结果
通过调查发现，小学生上信息技术课的动机可分为以下几个类型：（1）上网，搜集漫画图片，查找资料，看新闻，玩游戏。（2）轻松一下，认识课外事物。（3）学会操作电脑，认识编程，培养逻辑思维能力。（4）通过完成作品，收获快乐和知识。
按调查整体人员来分的话，这四个类型分别占的比例为：第一种：51.2%；第二种：9.3%；第三种：34.9%；第四种：4.6%。
其中按男生选择来分的话，这四种类型在男生中占的比例分别为：第一种：35.2%；第二种：4.8%；第三种：45.3%；第四种：14.7%。
按女生的选择来分的话，这四种类型在女生中占的比例分别为：第一种：38.3%；第二种：40.8%；第三种：11.3%；第四种：9.6%。
4 问题讨论
通过统计问卷结果，发现小学生学习信息技术的动机水平较低，表现为以下几个特点：（1）学生多为被动地接受知识，没有主动学习知识的欲望。即教师讲什么，我就学什么，没有思考能力，不会对学习的知识产生疑问。（2）学生喜欢上网，不喜欢教师讲书本知识。学生上信息技术课就是为了上网，希望教师不要控制电脑，最好是可以让学生自由上网。（3）学生认为上信息技术课程就是玩，放松一下。并没有真正理解学习信息技术课程的必要性。学生一周只有一节信息技术课，这对他们来说是相当难得的放松。而且信息技术课不会考试，学生没有考试的压力，更加觉得这是一门可以自由玩乐的课程。（4）男生多喜欢操作电脑，认识编程，培养逻辑思维能力。上网玩游戏。女生多为轻松一下，认识课外事物。上网查资料，用小软件画画等。
5 启发及建议
5.1 借鉴教材，更新内容
在信息技术高速发展的今天，课本上的内容往往已经跟不上时代的发展了。而且，有些内容对于学生来讲又非常抽象，这就要求信息技术教师要根据教学大纲，根据学生的兴趣爱好、学习特征。灵活地改编教材，把新的内容补充进去，使学生容易接受。
5.2 改变单一的教学方式
传统的教学方式是教师是课堂的主导者，学生只是被动的学习。导致学生学习的积极性不高，学习动机低下。我们可以从以下几方面进行尝试，使学生也学得轻松，提高学生的学习动机。
（1）小组竞赛，给予奖励。目前很多教师喜欢将学生分成小组来完成任务，但小组协作存在一个问题就是有些学生不动脑，只有一两个动手能力比较强的学生会完成任务。通常来说，每个人都有争取第一的心理，这种心理如果经过恰当的引导会转化为学习动机。
（2）利用游戏化学习，提高学生学习动机。所谓游戏化学习，就是用游戏化的思维来设计整堂课程，让学生在轻松活跃的气氛中习得相关知识，而不是传统的教师讲授，学生被动接受。信息技术课程更多的是培养学生的信息素养，也就是一种能力，能力的培养并不能靠简单的记忆就可以完成的。所以，利用游戏化的学习不仅可以提高学生的主体地位，也让学生对知识的记忆更加深刻。
（3）创造机会，学生讲课。心理学研究表明，亲身参与的事情，往往会体现出浓厚的学习兴趣。教师在教学中利用学生自我表现的学习动机，尽可能创造机会，让学生展示自己，在涉及某些内容时，教师会请一些电脑基础比较好的学生当“老师”，跟全班同学讲解操作步骤。实践证明，这种方法能够满足学生的表现欲，提高学生的学习动机。
（4）注重校本课程，融合本地文化。学生生活在当地，对地方文化比较熟悉，如果在教学过程中能够有机地结合本地文化，就能起到事半功倍的效果。
总之，在信息技术课堂中，教师要真诚友善地对待学生，同时还要善于思考，积极探索，灵活运用有关策略与方法来激发学生的学习动机，使学生真正喜欢上信息技术课，切实有效地开展信息技术教学。
第二篇：小学生学习动机的调查问卷分析报告小学生学习动机的调查问卷分析报告
张寨中心学校张洪飞
一、课题研究的背景
我国中小学基础教育实施素质教育已经成为整个社会认同的教育理念。当今中小学基础教育科研与实践的主题应当定位在“以培养学生的创新意识和创新精神”上。而要实现这个目标，从非智力因素的角度出发，以激发学生的学习动机为切入口，则可培养学生的学习兴趣，树立学生学习自信心，从而促进素质的全面发展。
美国德州理工大学蓝云博士在《教育科学研究》2014年第三期发表的文章中说：“每个教师都会同意这一看法，造成学生学习困难的最大因素不是学生智力方面而是动机方面。教学实践也充分证明：学生学习动机对于学生的学习起着至关重要的作用。”
为此我们决定开展此项小学生学习动机的课题研究。
二、调查的对象、内容和方法
1、调查对象：本校初中三个年级共计50份，收回有效问卷50份。
2、调查内容（详见《小学生学习动机的调查问卷》）
3、调查方法
（1） 问卷调查
（2）座谈会与个案访谈
在调查阶段，我们召开了教师座谈会以及学生个案访谈。这些座谈会与访谈为我们提供了大量的生动典型材料，而且为理性分析提供了基础。
三、调查结果与分析
力求严密的控制各种无关变量的干扰，尊重实验的客观结果。在收集和解释实验数据时，以定量技术极其基础上的定性技术相结合的手段，取得真实反映实验结果的资料，并进行科学的综合性评判。
１．如果你考试考了100分，你最希望﹍﹍﹍﹍．
ａ．爸爸妈妈夸奖我 (占51.7%）ｂ．老师夸奖我(占13.8%） ｃ．同学们羡慕我(占3.4%）ｄ．爸爸妈妈，老师夸奖我，同学也羡慕我(占27.7%）
ｅ．其他 (占3.4%）
2．﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍，你会很认真听讲？
ａ．老师讲的知识是我很想知道的(占63%）
ｂ．老师上课很有趣(占13.8%）
ｃ．大家都很认真，那我也要认真(占18.5%）
ｄ．其他 (占3.7%）
3．你认为为什么小朋友们都想取得好成绩呢？
ａ．取得好成绩的小朋友会得到爸爸妈妈的夸奖(占38%） ｂ．取得好成绩的小朋友会得到老师的夸奖(占20.6%）
ｃ．取得好成绩的小朋友会得到其他小朋友羡慕的眼光(占0%） ｄ．不仅可以得到爸爸妈妈，老师的夸奖，还可以得到其他小朋友羡慕的眼光(占38%）
ｅ．其他(占3.4%）
４．你有特别希望自己长大后当什么吗？
ａ．有，（那是什么呢？）(占55.2%）ｂ．没有(占6.9%）ｃ．不知道自己有没有(占37.9%）
５．你认真为了理想从小就要努力学习吗？
ａ．恩，非常有必要(占100%） ｂ．离长大还好远，以后再说吧ｃ．学习好不好和我的理想没有关系
６．你回家之后都是什么时候写作业的？
ａ．爸爸妈妈或者家教老师催我的时候(占3.7%）ｂ．我自己主动写作业(占78.9%）ｃ．爸爸妈妈催我的时候还是不想写(占10%） ｄ．先玩了再写(占3.7%）ｅ．其他 (占3.7%）
７．如果有一天你不想写作业，你认为那是为什么呢？
ａ．就是不想写(占7.1%）ｂ．作业太难了(占64.3%） ｃ．我还想再玩一会儿(占17.9%）ｄ．其他(占10.7%） ８．你有没有上课不认真的时候？
ａ．没有(占51.7%）
ｂ．有(占48.3%） 那是为什么呢？
a.我就是不想听(占7.1%）
b.老师讲的一点味道都没有(占7.1%）
c.老师讲的我都已经知道了(占28.6%）
d.我听不懂老师讲的内容(占57.2%）
９．你认为学习是为了什么呢？
答：将来的理想(占8.7%）；为国家而读书(占17.4%）；为了以后更好地生活(占39.2%）；有更多的知识(占21.7%）；成绩好(占4.3%）；
为了大学(占8.7%）
学生的学习是个体的活动过程。在这一过程中，学生个体的内部因素是学习活动的内因，而存在于个体自身以外的外部因素是学习活动的外因。“外因是变化的条件，内因是变化的根本，外因通过内因而起变化。”一种有效的学习活动，不能没有外因，更不能缺少内因。学生学习的内部因素比较复杂，从大的方面看，一般可分为智力因素和非智力因素。智力是影响学生学习的重要因素，但不是唯一因素，从实践中可知，智力与学业成绩之间只有中等程度的相关，相关系数为0.50，同等智力的学生，其学习成绩并非完全相等。智商高的学生，学习成绩并不优秀，有的甚至是较差的。究其原因，其一，可能是原有知识基础差；其二，可能是缺乏正确的学习目标。学习动机不强，对所学的科目缺乏兴趣；其三，可能是自我控制能力差，学习态度不端正，缺乏学习责任感，懒惰散漫等等。可见学生的学业成绩除受智力因素影响外，还受非智力因素的影响。那学习动机是怎样产生的呢？大家知道，人类的行动，常被各种复杂的动机所引起，饥和渴，爱和恨，名和利都可以引起个体的活动。人的行为的动机，一部分是生而具有的，一部分是由学习得来的。动机产生于需要，学习动机实际上就是学生对学习的一种需要，这是人所特有的一种需要。从社会上说，不进行教育和学习，不继承和发展前人积累的经验、知识、技能，物质和精神活动就要停滞不前，人类社会就不能延续和发展。从个体来说，不学习就不能维持基本生活，更不要说发展和提高了。所以从根本上讲，学习动机是社会和个体的这种客观要求在学生头脑里
的反映，它表现为学习的意向或愿望，它对学习起推动的作用。
本次调查的目的就是希望通过调查小学生们的学习动机从而更好地掌握如何才能激发小学生们的学习动力．由调查结果可看出，小学生们的学习动机在很大程度上还是取决于自己的．而且可通过第五第六的调查结果看出，很大部分的小学生们的学习动机都是主动的，而不是被动地由身边的人催着去学习．所以说，想要小学生有更好的成绩，不是说要发挥小学生们很大的主观性，而是要充分发挥客观性．由第八题的调查结果就可知，若小学生们没有很好的学习状态，有超过一半的原因是因为听不懂上课的内容，而不是自己真的不想听．再加上第二题的调查结果，那么就是说在这个方面老师发挥着重要的作用．再总结上第一题的调查结果，可以说小学生自己的学习动机的主动性已经很高了，那么想要更好地激发小学生们的学习动力，其中老师起着非常大的作用，父母也占着比较重要的作用．因此，在这时候，老师和父母就要充分发挥自己的能力，使小学生们能够更好地学习．
第三篇：信息技术教学中学生学习动机与兴趣学习日志信息技术教学中学生学习动机与兴趣分析
张利生
聆听李老师的《信息技术教学中学生学习动机与兴趣分析》专题讲座，使我对信息技术教学从理论上上升到一个新的高度。信息技术学科有其特殊性，同样也有优势，我们应该创建积极的课堂环境，从激发和培养学生的学习兴趣出发，让学生沉浸其中，体验学习的乐趣。
一、学生喜欢什么样的信息技术课
期末总结是每个学期末必做的一个作业，总结不仅让学生梳理了信息技术课上的收获与不足，还可以让我们看到学生究竟喜欢什么样的信息技术课。
具有挑战性，需要灵感与创意，可以尽情发挥的作业；教师对作业的及时评价、反馈与激励，让学生不断体会学习的快乐，体验成就感，这是吸引学生的一个关键要素。
老师每次都非常认真地讲解，而且让我觉得比较好的是老师的讲解重点在于原理，而不是具体细节操作，可以留给我们更多的时间自己探索开发细节。作业的形式也没有给我们很大的限制，留给我很大的自由发挥空间。
创设贴近学生生活，学生熟悉、感兴趣的学习情境，充分挖掘信息技术在生活实际中的应用，让学生在实践探究过程中，真正体会信息技术学科的价值和魅力，是吸引学生的第三个关键因素。
二、学生为什么喜欢这样的信息技术课
●我感觉信息课十分有趣；
●在创新创作过程中，不仅提高了我的学习兴趣，更让我感受到学校生活的美好； ●体验到了收获的乐趣；
●我的作业上榜的时候，觉得尤其高兴；
●上信息课是一件享受的事；
●看到老师对自己的或肯定或建议，看到同学们精彩的作品，实在是一件很有乐趣的事情；
●期末时打开我的文件夹，里面整整齐齐的17次作业让我很有成就感。
三、学生学习动机分析
1。内部动机与外部动机
内部动机：当一个人的行为完全是由个人的兴趣、好奇心、快乐体验等所引发时，就是出于内部动机。
外部动机：当一个人的行为是为了表扬、成绩、奖励、社会压力等所引发时，则是出
于外部动机。
2。强化学习理论
强调导致学生学习的主要是外部事件。
（1)正强化：通过奖赏刺激，让学生重复适当的行为。如：利用好成绩、赞扬和一些特权等来刺激、奖励学生，激发学生养成教师期望的习惯与行为方式。
（2）负强化：通过迁移刺激，让学生重复适当的行为。如：利用不好的成绩、惩罚、剥夺权利等来阻止学生的某些行为，如一些小学生做作业是为了避免家长和老师的责骂。
3。需求学习理论
人的任何行为的产生是由于固有的需求和内在压力，而不是由外在的奖励和惩罚。那么，人有哪些需求呢？
马斯洛的需求层次理论
需求理论：
一个人，只有当最基本的生理需求，爱、自尊、归属的需求得到满足后，才会有动力去满足更高一级的需求。
需求学习理论：
当学生投入精力到学习中，主要是想满足三方面的需求：成就、归属、影响力。
四、学生学习兴趣分析
常言道：兴趣是最好的老师。兴趣来源于好奇，好奇心是人类与生俱来的。一个人只有对某件事情产生了好奇心，感兴趣了，才会启动思维，苦思冥想；只有对一个问题感兴趣了，才会主动去寻找解决它的办法。并且，一个人只有在做事情时感到其乐无穷，精力才会
高度集中，才能充分发挥自身的聪明才智，才能有所创造，有所发明，兴趣是激发学生学习积极性的动力，兴趣是激发创造力的必要条件。孔子说得好：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”（《论语?雍也》）。因此，在信息技术教学过程中，教师的重要任务之一就是激发学生的学习兴趣。
（一）激发学生的直接学习兴趣
我认为，激发学生的学习兴趣，首先要从利用学生的好奇心，培养学生的直接学习兴趣入手。直接学习兴趣是由所学的内容或学习活动，即学习过程本身直接引发的兴趣。这就要求教师从问题的引入和学习活动的设计上下功夫，引人入胜的开题，开放自主、生动活泼的学习活动，是引发学生直接学习兴趣的关键因素。
此外，玩计算机游戏是大多数同学感兴趣的事情，为此，我因势利导把游戏作为切入点，在设计课堂任务时插入一些游戏的例子。
（二）培养学生的间接学习兴趣
激发学习兴趣更为重要的一点是，培养学生的间接学习兴趣。间接学习兴趣是由学习活动的结果所引发的。它更容易调动学生学习的激情和内在潜力。当学生通过学习活动，在不断获得新知识的过程中，能够不断地看到自己的成果时，就会爆发出强烈继续学习的愿望，间接学习兴趣也就越来越浓厚。
1．即学即用
在信息技术课堂教学中，如何才能调动学生的间接学习兴趣呢？我以为，即学即用是激发学生间接学习兴趣的重要手段之一。学以致用是任何一门学科所追求的一个目标，由于计算机的可操作性和应用性特点，使信息技术学科在即学即用方面独具优势。作为一种工具，学习信息技术不必过分强调系统性，它的每一个应用模块都可以相对独立出来，学一点就可以用一点。在教学过程中，采用边学边用的方法，学一点就让学生把应用起来，不但可以满足学生的好奇心，而且在应用的过程中，可以充分肯定学生自身的能力，增强学生的自信心，使学生总感觉到有新的挑战，新的兴奋点，这样既保持和促进了学生的学习积极性，又可以进一步激发学生学习计算机的兴趣，形成一个良性循环。其实不仅是学生，对于任何一个人，如果他学会了文字处理之后，拿到自己用计算机打印出的第一篇文章时，都会有一种成就感，都会给他带来一种发自内心的喜悦，一种冲击力，这种力量不仅增强了一个人的自信心，同时也激发了他继续学习的兴趣，即间接学习兴趣。即学即用的教学方法还可以为学生提供一个思考创新的环境，应用的过程本身就是一个挑战学生能力的过程，它需要学生去独立思考，吸引学生去创新，通过思考创新将所学知识应用于实际问题中。
在课堂教学中贯彻即学即用，需要在教学内容的后面加入一些解决实际问题的小任务，当然要确保这些任务与前面所学知识紧密相连。此外根据所教学生的实际情况，还可以在学习告一段落时，加入一个综合性的大任务，集中体现前面所学的知识。这就要求教师要善于从生活实际中挖掘信息技术应用的实例，善于把所学内容与实际联系起来，要设计一些环节来显示学生的才能，让学生经常在实践中获得成就感。
2．因材施教
在信息技术课堂教学中，调动学生的间接学习兴趣，还需要因材施教。俗话说：十个手指头伸出来不一般长，更何况我们面对的是50名学生。尤其是当学生操作计算机的时候，同学之间的差异愈加明显。作为一名合格的信息技术教师，我们不能让走在前面的学生原地踏步，无所事事，浪费精力与时间；也不能让后面的学生望尘莫及，失去信心，放弃努力。为了调动每一位学生的学习兴趣，信息技术课堂教学尤其需要因材施教。
激发和培养学生的学习兴趣，是每一门学科课堂教学都要重视的问题，在中学信息技术学科教学中，这个问题又具有特殊性，从教学内容上有其难点，从上机教学的方法上又有其优势，需要我们教师不断地去探索，去研究。
第四篇：小学生学习动机浅谈小学生学习动机浅谈
安徽省蒙城县板桥镇中心小学 黄玲
一、小学生学习动机的形成
小学生学习动机的形成过程受主观、客观两方面因素的影响。
1. 小学生学习动机的客观因素
首先是家庭对学生学习动机的形成起重要的作用。学生的学习动机，在很大程度上体现了父母态度。学生的个性特点在学习动机的形成中也有一定的影响。
家庭教育对小学生学习动机的形成起重要作用，初入学的儿童其学习动机基本上是家长要求的反应。如低年级儿童说：“是爸爸、妈妈叫我来上学的、将来长大了像爸爸那样有本事、作业完成时会对父母说我给你做完了”等等。家长对小学生的学习要求以及家长以什么样的形象来作为小学生的学习榜样，不仅影响了学习动机的特质，也影响了学习动机的强度。
社会环境对小学生学习动机的形成其影响是相当广泛的。一方面家庭和学校教育反映了社会的要求；另一方面社会还通过一定的舆论、制度来影响小学生的意向、愿望。报纸、广播、电视、书刊等传播媒体、媒介也随时随地的影响小学生学习动机的形成。
学习教育是一种有目的、有计划的对学生施加影响的过程。在一般情况下，学校教育对小学生学习动机的形成起着主导作用，而学习教育又是通过教师进行的。一方面，教师以自身严谨的治学态度和对教育事业的献身精神，为学生树立良好的学习态度；另一方面，教师又根据社
会、学校的要求以及小学生学习动机形成的规律，培养和激发学生正确而稳定的学习动机。
需要指出的是：如果家庭、社会的要求与学校教育不一致时，则会抵消或破坏学校教育的作用。特别是社会不正之风、同伴中小集团成员的坏习气也常常阻碍小学生正确学习动机的形成。因此，必须注意采取预防或消除不良影响的积极措施，防患于未然。当然，这方面的工作需要家庭、社会、学校的密切配合，否则将收效甚微。相反，在学校教育、家庭教育和社会影响一致的情况下，对小学生学习动机的效果最佳。
2. 小学习动机形成的主观因素
小学生学习动机形成的主观因素包括生长成熟与年龄特征、兴趣爱好、意志品质、志向水平、智力发展水平、思想品德等。
生长成熟与年龄特征是影响小学生学习动机形成的一个重要因素。研究表明，学生在不同年龄阶段其主导性学习动机是不断发展变化的，总的趋向是随着年龄和知识经验的增长、世界观的逐步形成，也与社会要求相应的学习动机就愈来愈占有支配地位，并逐步成为学习的主导性动机。小学生的学习动机多制约与一些与学习结果直接相关的具体人和事。如有些小学生之所以努力学习，就是为了获得父母或亲友的赞扬或奖励好吃的、好玩的，有些小学生则是因为喜欢教他（她）们这门课的老师，也就是爱屋及乌。一般来说，在小学生的学习动机中，直接的近景性学习动机起主导作用。
小学生的兴趣爱好与意志品质是影响其学习动机形成的另一重要因素。对学习有强烈兴趣的小学生，往往会废寝忘食的去学习各门功课；意志坚强的小学生在正确学习动机和错误学习动机之间发生冲突时，能
以理智和客观标准决定取舍。
学习动机还与志向水平有着密切联系。另外，小学生智力发展水平、思想品德等因素，都会对其学习动机的形成产生一定的影响。
二、动机和学习
动机在小学生学习中的作用是很重要的，具有正确动机的学生其学习态度是端正积极的，他（她）们会对学习知识产生浓厚的兴趣，在学习过程中精力充沛、全神贯注、善于观察和思考问题，有强烈的自信心、好胜心、进取心，能够正确对待表扬和批评、成功与失败。在动机的推动下，他（她）们会顽强拼搏、勤奋学习，在学习上取得成绩，同时在智力上也得到进一步的提高和开发。经实例证明，经过动机培养的小学生其学习成效要好于没有经过动机培养的小学生。
正确的动机可以增强学习效果。通常情况下，教师只注意动机对学习的促进作用，认为动机是学习的先决条件，却忽视了动机和学习之间的辩证关系，即学习好也可以增强动机。奥苏贝尔曾明确指出：动机与学习之间的关系是典型的相辅相成的关系，绝非一种单向性的关系。也就是说：动机固然促进学习，而学习效果反过来也能增强学习动机。小学生在学习过程中，当求知欲得到满足，产生积极情绪体验时，其原有学习动机也可以得到进一步加强。
在一定意义上说：学习动机与学习效果是一致的。动机正确且强度适中，学习效果则很好；动机错误或学习强度较高，学习效果则较差。
当然，两者之间不一致的现象也是存在的，表现在有的学生学习动机正确，短时间内学习较差，而有些小学生学习动机不正确，但当前成绩却很好。这种现象并不能否定两者之间的一致性，因为影响学习效果
的不仅仅是学习动机，还有其他因素，如基础知识、智力发展水平、学习方法、学习习惯以及身体状况、一时的物质奖励刺激等等。那些真正具有正确学习动机的小学生通过努力学习，在知识、技能等方面的欠缺会逐渐得到弥补，其成绩也将会不断得到提高，赶上并超过没有正确学习动机的学生。
三、小学生学习动机的特点
根据小学生的生长成熟和年龄特征，其学习动机具有以下特点：
1. 交往动机强于成就动机
交往动机是一种基本的社会性动机，是指一种需要与人亲近的内在动力，它起源于儿童与他人的接触，表现出群集感、相熟感、友谊感、亲属感、归属感等。成就动机是一种较高的社会动机，是指个人对自己认为重要或有价值的工作，不但愿意去做，而且能够达到完美地步的一种内在推动力量。
在小学阶段，交往动机明显强于成就动机。比如：小学生多愿意为他所喜欢的老师学习，而拒绝为不喜欢的教师努力学习（友谊感）；为了获得父母、教师、亲友、同学的赞扬而认真学习（亲属感），当其自尊心或自信心因受责备、奚落而挫伤后学习会受到影响。因此，受这种交往动机支配的小学生能坚持学习，他不仅希望处于优越地位，而且希望得到父母、教师的喜欢和同伴的尊重。成就感在小学阶段还处于朦胧状态中，需要教师加以引导和培养，使之学习能更有成效。
2. 近景动机为主，远景动机为辅
直接的近景性动机是与学习活动本身直接联系，由对学习的直接兴趣、对学习活动的直接结果的追求所引起的动机。间接的远景性动机与
人们对活动的社会意义的认识相联系，他是人们的理想、世界观等学习活动中的体现。在小学阶段，近景性学习动机占主导地位，而远景性学习动机起辅助作用。这是由于小学生的学习情绪不够稳定，容易受偶然因素的影响，长随情境的改变而变化。如有一个小学生在数学课上受到表扬，而由此喜欢上了数学课，后来换了数学老师，他这种由对数学老师的兴趣所引起的动机也就消失了。需要指出的是由于直接的近景性动机比较具体，作用也较强，故仍不失为引发小学生学习的直接动力。
总而言之，在实施素质教育的今天，作为一名小学教师不仅要上好课，而且要研究小学生学习的规律和心理活动，特别是要重视并充分发挥学习动机在学习中的作用，最终促进全体小学生主动和谐地发展、学习。
第五篇：如何培养小学生的学习动机如何培养小学生的学习动机
培养学习动机，是使学生把社会和教育提出的客观要求变成他们自己内在的学习需要，是指导学生从没有学习需要或很少有学习需要到产生学习需要的过程。
学生正确的学习动机不是自发产生的，加之社会上各种影响也是客观存在的，因此，我们有意识的在教育教学工作中培养正确的学习动机。
1、通过学习目的的教育启发学生的自觉性
学习目的的教育，是老师的一项经常性的思想教育工作，是要使学生正确想认识学习的社会意义，把学习与崇高的社会主义事业和自己的远大理想联系起来的，从而形成长远的间接的学习 动机，产生正确的学习态度，提高学习的热情和自觉性。
许多优秀教师的经验证明，学习目的的教育，应联系儿童思想从学生的实际出发，并通过生动形象富有感染力的事例，采取多种多样的形式，把学习目的与生活目的教育联系起来，这样可以有成效的培养学生的学习动机。
2、培养学生的求知欲和学习兴趣。
学生的求知欲和学习兴趣是学习动机的重要心理因素，它能使学生在学习过程中，有着满足和愉快的体验，从而产生进一步的学习需要。
为了使学生产生求知欲和学习兴趣，教师要使学生明确某科知识对社会主义建设的重要意义，这是产生求知欲和学习兴趣的重要条件，比如：学习数学，学习感到枯燥，如果教师从多方面启发和通过演算题目，使学生了解到数学与自然科学社会主义经济建设及日常生活都有密切的关系，是他们感到学习数学的重要，就能产生学习兴趣，而正是这种兴趣，能促进学生更好地学生数学，另外，某一学科知识的积累是产生对该学科学习兴趣的基本条件，只有在学生牢固掌握已有知识的基础上，使学生不断获得新知识，是学生感到学有所得，学无止境，才能激发学生不断探求新知的意向和兴趣，因此，教材过深获过浅都不能激发学生的求知欲和学习兴趣。教师必须有计划地扩大学生的知识面，如：介绍适合学生年龄特点的课外书籍，指导他们单击有关课外活动等。还要创设一定的任务条件，使学生在参加实践活动中不断增长求知欲和学习兴趣。学生认识到学科内容的社会意义，还不一定能产生学习兴趣，如果把学生组织的到实践活动中来，承担一定的任务，是他们在完成任务的过程中，体验到知识就是力量，同时感到自己的知识的不够需要不断的探索和学习，这样就可以促进学生学习兴趣的发展，如：教师有意识的组织对阅读课外书不感兴趣的为班级选购图书并要他们向同学介绍这些书籍，收集有关书评等，这些学生在完成这项任务的过程中就能产生阅读课外书籍的兴趣。
3、利用原有动机的转移，是学生产生学习的需要。
有的学生在学习方面或由于基础差，感到困难，活对学习的意义缺乏认识，或没有养成自觉学习的习惯，因而学习动力缺乏，在学生缺乏学习动力没有明确的学习目的的情况下，可以利用学生对其他的活动兴趣，迁移到学习中来。学生各有优点，各有爱好，比如，有的学生爱劳动，有的学习喜欢体育活动，有的学生爱看文艺书刊等，教师要善于把学生组织到这些活动中来，并把学生参加这些活动的动机，引导到课业学习上来。
4、通过先进人物的榜样和教师的示范作用培养学生的学习动机。
榜样的作用是巨大的，有些学校请科学家文学家和先进人物向学生做报告，或组织学生访问他们；或介绍学生阅读伟大学者的传记，组织学生看《居里夫人》、李四光等杰出学者的电影，先进人物的生动事迹，为学生树立了具体的榜样，激发了学生的求知欲和学习兴趣，培养了学生的学习动机，教师自己对学习和探索知识的兴趣和态度，对学生经常起到潜移默化的示范作用，也是很重要的。
5、创设条件，以满足学习需要
创设满足各种学习需要的条件，对于正在形成中想学习需要的巩固与发展极为重要，事实证
明，学生对某学科的否定态度，同他们缺乏满足学习需要的知识，技能等条件有关，不具备这些条件就不能在学习中取得成绩，因此，学习动机的培养不仅要注意确立各种学习需要，同时还要尽量创设满足这些学习需要的条件。
6、利用学习结果的反馈作用
学生及时了解学习的结果，包括作业的正误，考试成绩的好坏和应用所学知道的成效等，可以进一步激发学生的积极性，强化有益的学习动机，产生进一步好好学习的愿望，实践(好 范文网：wwW.haOword.cOM)证明学生了解学习结果，比不了解学习结果的积极性要高，进步要快，从心里学生说，就是给予及时的强化，因此有经验的教师都很重视多学生的课堂上的答题、作业、考卷等及时作出评价，使学生知道正误，以激励学生进一步学习的积极性。
总之，小学生学习动机的培养对他们能否自主学习至关重要，在教育活动教师既是文化知识的传递着学生智力资源的开发者，也是学生未来生活的引导者，学生心里健康的指导者，让我们共同努力，为培养社会主义合格人才学习学习努力。
好范文网为你推荐以下相关范文：信息技术教学中学生学习动机与教师专业成长问题研究
信息技术课堂教学中如何激发学生学习动机
信息技术课堂中激发学习动机策略的研究
物流信息技术调研报告
物流信息技术调研报告
第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：关于市乡风文明建设现状调研报告第二篇：关于市乡风文明建设现状调研报告第三篇：精神文明建设现状调研报告第四篇：建设“文明乡风”视野下的陕西省优质地方文化调研报告第五篇：社区建设现状调研报告更多相关范文正文第一篇：关于市乡风文明建设现状调研报告党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史使命，这是一项推进农村社会协调发展的系统工程。乡风文明是农村精神文明建设的核心，是建设社会主义新农村的和谐动力。
**市作为**地区的一个传统农业县市，社会和经济的发展不平衡，成为制约新农村建设的瓶颈因素。而这些制约因素直观体现在广大农村的乡风文明的程度上。因此，扎实推进乡风文明建设，成为贯穿**市社会主义新农村建设的全过程的中心之一。
一、**市乡风文明建设中存在的突出问题
乡风文明本质上是农村精神文明建设问题。**市是欠发达地区的一个二类农业县市，其精神文明建设与先进地区相比差距较大，主要表现在以下几方面：
（一）农村基础设施比较落后，乡风文明的形成缺乏硬件。**市185个行政村中，文化室和文化活动场地齐全的不足20。群众性文化体育活动的覆盖面较小、参与率较低，精神文化生活比较枯燥单调。大部分农民文化生活贫乏，精神生活贫瘠。农村文化建设与农民群众的精神文化需求还不适应，与建设社会主义新农村关于乡风文明的基本要求相距甚远。
（二）一些不良社会风气占领了一定的农村精神文化阵地，文明乡风缺少形成氛围。
1、思想道德观念淡化。在社会主义市场经济大潮的冲击下，一些消极影响在农村显现出来。一是部分青年农民不关心国家集体大事，只把个人利益放在首位，集体意识严重弱化。二是宗派、老乡意识又有抬头。有些群众利用在本乡、本村的宗族、宗派以及老乡势力对乡村民主选举、重大事务决策和管理等方面施加影响，使乡村民主管理受到挑战。三是人际关系淡漠。邻里之间、亲朋之间矛盾纠纷较多，与人为善、互爱互助的风气日渐淡化，不赡养老人现象时有出现。
2、赌博、迷信等陋习屡禁不止。在相对农闲时节，农村赌博之风非常盛行。因赌博致贫、引起家庭矛盾和社会治安问题的现象时有发生。同时，迷信思想和活动也屡见不鲜。重男轻女现象在农村仍较为普遍。
3、婚丧嫁娶大操大办。一些农民家庭经济条件并不宽裕，却不顾自己实际情况，相互攀比，浪费现象严重。
4、少数群众文化科技意识并没有太大提高。一些农民对子女上学的态度并没有明显转变，辍学现象依然存在。农业科学技术推广难度依然不小。
（三）农村保障机制不够完善，贫困人口影响乡风文明。政府现有社会保障体系在农村的覆盖率很低。相对于广大贫困弱势群体，只是杯水车薪。农村一些弱势群体的处境一时难以从根本上得到改变。
二、存在问题的原因分析
（一）投入不足。一是资金投入不足。当前乡场镇一级财政设置的农村建设专用资金，基本上都投入到农村硬件建设项目上了，而对于农村精神文明建设投入则较少。加之税费改革后**市村级集体经济普遍极为薄弱，大多数村无力在精神文明建设方面进行资金投入，使**市乡村文化阵地建设进展缓慢。二是人力投入不足。虽然乡镇均有专门的领导干部主抓精神文明建设，但由于没有专职人员，加之由于农村的复杂性，导致农村基层领导干部对精神文明建设心有余而力不足。三是思想投入不足。一些乡、村干部对农村精神文明建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足。认为乡风文明建设是软任务，做起来难度大，见效慢，不如抓物质文明，体现政绩明显，导致对乡风文明建设号召多，落实少。就是搞了一些乡村文体活动，也是无长远计划和目的的走过场走形式，使广大村民一笑了之，没有应有的宣传引导效果。
（二）农民的文化素质偏低。受“跳出农门”的传统观念的影响，**市农村常住人口中80以上是40岁以上的农民，这些农民基本上是小学或初中毕业。文化素质偏低使农民面对农村社会经济成份、组织形式、利益主体、就业方式以及农民内部的阶层分化日益多样化的形势，自我“免疫能力”下降，导致了农民的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同趋于多样化，而物质利益标准成为这种多样化的主导，成为是非善恶的主要判断标准，于是拜金主义、享乐主义、极端个人主义、重利轻义等思想滋生蔓延。文化素质偏低也使农民面对新技术、新产品等新生事物时崇尚保守，小农意识盛行。
三、建议及对策
（一）统一思想，进一步明确乡风文明建设的重要性。中央提出建设社会主义新农村的五句话“二十字”方针，是一个不可分割的整体。乡风文明是新农村建设的灵魂，它不仅是社会主义新农村建设的重要内容，而且直接影响新农村建设的质量。大量典型事例给我们启示，凡是注重乡风文明建设的地方，经济发展得就好。因此，各级领导干部在建设社会主义新农村过程中，一定要牢固树立科学发展观，正确处理经济发展与乡风文明建设之间的辩证关系，切实转变观念，坚持两手抓、两手硬、两促进，把乡风文明建设放到与经济建设同等重要的位置上。
（二）因地制宜，切实加强农
村文化阵地建设。乡风文明，重在建设。农村文化阵地是衡量农村乡风文明建设水平的重要标志之一。一是要转变思维，开拓多种形式的融资渠道，建设好经营好基层文化站室、图书阅览室、文化广场等基础设施。二是要抓好宣传舆论阵地，积极利用标语、板报及农村远程教育网等宣传党和国家的方针政策。三是要充分发挥乡场镇、村党组织、团、妇、民兵等团队作用，弘扬社会新风尚。
（三）紧贴实际，继续深入开展文明创建活动。一是要以乡风文明为目标，进一步深入开展文明新村、十星级文明农户等丰富多彩的精神文明创建活动，塑造社会主义新农村的新风尚。二是要在文化产品的“创新”上下功夫。要结合当地农民生活习俗和当地风土人情，挖掘和整合资源，创造出农民喜闻乐见的文化产品，最大限度地满足农民的文化需求。三是要认真制订和完善农村的村规民约。各主管部门要积极指导各地制订和完善适合当地实际的村规民约，以规范和约束村民的行为，促进农村乡风文明建设的健康发展。
（四）以民为本，着力提高农民的综合素质。当前**市农村农民素质偏低，村人员的结构发生较大变化，已难以适应新农村建设的需要。各级党委、政府及涉农部门要从农村、农民的实际状况出发，采取措施解决在乡农民素质偏低的问题。一是要提高农民的道德素质。要在农村深入开展社会主义荣辱观的教育，引导农民正确处理个人、集体、国家三者之间的利益关系，提高农民鉴别是非、美丑、荣耻的能力，用社会主义荣辱观占领农村思想阵地。二是要提高农民的文化素质。要从培养和造就一批有文化、懂科学、会经营的新型农民的战略高度，抓好农村的基础教育。三是要提高农民的技能素质。建议采取开办农民夜校等形式，加强对农民的技能培训，不断提高农民的自我发展的能力。四是要提高农村领头人的素质。要加强村“两委”班子建设，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，在农村努力营造讲文明、树正气的浓厚氛围。
（五）建立健全乡风文明长效机制。乡风文明建设是一项经常性的，也是一项“前人栽树，后人乘凉”的，做好这项建立健全长效机制是不可少的。乡风文明建设应做到常抓不懈，农村的精神文明才能长足发展，乡风文明建设才能始终与新农村建设的步伐一致。不断农村精神文明建设的经验，制定较为完备的指标体系，使农村精神文明建设有章可循、有据可依，从而逐步实现乡风文明建设的科学化、制度化、规范化。
村文化阵地建设。乡风文明，重在建设。农村文化阵地是衡量农村乡风文明建设水平的重要标志之一。一是要转变思维，开拓多种形式的融资渠道，建设好经营好基层文化站室、图书阅览室、文化广场等基础设施。二是要抓好宣传舆论阵地，积极利用标语、板报及农村远程教育网等宣传党和国家的方针政策。三是要充分发挥乡场镇、村党组织、团、妇、民兵等团队作用，弘扬社会新风尚。
（三）紧贴实际，继续深入开展文明创建活动。一是要以乡风文明为目标，进一步深入开展文明新村、十星级文明农户等丰富多彩的精神文明创建活动，塑造社会主义新农村的新风尚。二是要在文化产品的“创新”上下功夫。要结合当地农民生活习俗和当地风土人情，挖掘和整合资源，创造出农民喜闻乐见的文化产品，最大限度地满足农民的文化需求。三是要认真制订和完善农村的村规民约。各主管部门要积极指导各地制订和完善适合当地实际的村规民约，以规范和约束村民的行为，促进农村乡风文明建设的健康发展。
（四）以民为本，着力提高农民的综合素质。当前**市农村农民素质偏低，村人员的结构发生较大变化，已难以适应新农村建设的需要。各级党委、政府及涉农部门要从农村、农民的实际状况出发，采取措施解决在乡农民素质偏低的问题。一是要提高农民的道德素质。要在农村深入开展社会主义荣辱观的教育，引导农民正确处理个人、集体、国家三者之间的利益关系，提高农民鉴别是非、美丑、荣耻的能力，用社会主义荣辱观占领农村思想阵地。二是要提高农民的文化素质。要从培养和造就一批有文化、懂科学、会经营的新型农民的战略高度，抓好农村的基础教育。三是要提高农民的技能素质。建议采取开办农民夜校等形式，加强对农民的技能培训，不断提高农民的自我发展的能力。四是要提高农村领头人的素质。要加强村“两委”班子建设，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，在农村努力营造讲文明、树正气的浓厚氛围。
（五）建立健全乡风文明长效机制。乡风文明建设是一项经常性的，也是一项“前人栽树，后人乘凉”的，做好这项建立健全长效机制是不可少的。乡风文明建设应做到常抓不懈，农村的精神文明才能长足发展，乡风文明建设才能始终与新农村建设的步伐一致。不断农村精神文明建设的经验，制定较为完备的指标体系，使农村精神文明建设有章可循、有据可依，从而逐步实现乡风文明建设的科学化、制度化、规范化。
第二篇：关于市乡风文明建设现状调研报告党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史使命，这是一项推进农村社会协调发展的系统工程。乡风文明是农村精神文明建设的核心，是建设社会主义新农村的和谐动力。
**市作为**地区的一个传统农业县市，社会和经济的发展不平衡，成为制约新农村建设的瓶颈因素。而这些制约因素直观体现在广大农村的乡风文明的程度上。因此，扎实推进乡风文明建设，成为贯穿**市社会主义新农村建设的全过程的中心工作之一。
一、**市乡风文明建设中存在的突出问题
乡风文明本质上是农村精神文明建设问题。**市是欠发达地区的一个二类农业县市，其精神文明建设与先进地区相比差距较大，主要表现在以下几方面：
（一）农村基础设施比较落后，乡风文明的形成缺乏硬件。**市185个行政村中，文化室和文化活动场地齐全的不足20。群众性文化体育活动的覆盖面较小、参与率较低，精神文化生活比较枯燥单调。大部分农民文化生活贫乏，精神生活贫瘠。农村文化建设与农民群众的精神文化需求还不适应，与建设社会主义新农村关于乡风文明的基本要求相距甚远。
（二）一些不良社会风气占领了一定的农村精神文化阵地，文明乡风缺少形成氛围。
1、思想道德观念淡化。在社会主义市场经济大潮的冲击下，一些消极影响在农村显现出来。一是部分青年农民不关心国家集体大事，只把个人利益放在首位，集体意识严重弱化。二是宗派、老乡意识又有抬头。有些群众利用在本乡、本村的宗族、宗派以及老乡势力对乡村民主选举、重大事务决策和管理等方面施加影响，使乡村民主管理受到挑战。三是人际关系淡漠。邻里之间、亲朋之间矛盾纠纷较多，与人为善、互爱互助的风气日渐淡化，不赡养老人现象时有出现。
2、赌博、迷信等陋习屡禁不止。在相对农闲时节，农村赌博之风非常盛行。因赌博致贫、引起家庭矛盾和社会治安问题的现象时有发生。同时，迷信思想和活动也屡见不鲜。重男轻女现象在农村仍较为普遍。
3、婚丧嫁娶大操大办。一些农民家庭经济条件并不宽裕，却不顾自己实际情况，相互攀比，浪费现象严重。
4、少数群众文化科技意识并没有太大提高。一些农民对子女上学的态度并没有明显转变，辍学现象依然存在。农业科学技术推广工作难度依然不小。
（三）农村保障机制不够完善，贫困人口影响乡风文明。政府现有社会保障体系在农村的覆盖率很低。相对于广大贫困弱势群体，只是杯水车薪。农村一些弱势群体的处境一时难以从根本上得到改变。
二、存在问题的原因分析
（一）投入不足。一是资金投入不足。当前乡场镇一级财政设置的农村建设专用资金，基本上都投入到农村硬件建设项目上了，而对于农村精神文明建设投入则较少。加之税费改革后**市村级集体经济普遍极为薄弱，大多数村无力在精神文明建设方面进行资金投入，使**市乡村文化阵地建设进展缓慢。二是人力投入不足。虽然乡镇均有专门的领导干部主抓精神文明建设工作，但由于没有专职人员，加之由于农村工作的复杂性，导致农村基层领导干部对精神文明建设心有余而力不足。三是思想投入不足。一些乡、村干部对农村精神文明建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足。认为乡风文明建设是软任务，做起来难度大，见效慢，不如抓物质文明，体现政绩明显，导致对乡风文明建设号召多，落实少。就是搞了一些乡村文体活动，也是无长远计划和目的的走过场走形式，使广大村民一笑了之，没有应有的宣传引导效果。
（二）农民的文化素质偏低。受“跳出农门”的传统观念的影响，**市农村常住人口中80以上是40岁以上的农民，这些农民基本上是小学或初中毕业。文化素质偏低使农民面对农村社会经济成份、组织形式、利益主体、就业方式以及农民内部的阶层分化日益多样化的形势，自我“免疫能力”下降，导致了农民的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同趋于多样化，而物质利益标准成为这种多样化的主导，成为是非善恶的主要判断标准，于是拜金主义、享乐主义、极端个人主义、重利轻义等思想滋生蔓延。文化素质偏低也使农民面对新技术、新产品等新生事物时崇尚保守，小农意识盛行。
三、建议及对策
（一）统一思想，进一步明确乡风文明建设的重要性。中央提出建设社会主义新农村的五句话“二十字”方针，是一个不可分割的整体。乡风文明是新农村建设的灵魂，它不仅是社会主义新农村建设的重要内容，而且直接影响新农村建设的质量。大量典型事例给我们启示，凡是注重乡风文明建设的地方，经济发展得就好。因此，各级领导干部在建设社会主义新农村过程中，一定要牢固树立科学发展观，正确处理经济发展与乡风文明建设之间的辩证关系，切实转变观念，坚持两手抓、两手硬、两促进，把乡风文明建设放到与经济建设同等重要的位置上。
（二）因地制宜，切实加强农
第三篇：精神文明建设现状调研报告麻栗镇边境农村精神文明建设现状调研报告
根据县文明办的要求,为切实抓好当前我镇边境农村精神文明建设，我镇及时组织人员深入到茨竹坝村委会等部份边境村寨就当前边境农村精神文明建设进行了专题调研，现报告如下：
一、麻栗镇当前边境农村精神文明建设现状
麻栗镇位于麻栗坡县西南部，是全县政治、经济、文化的中心。东与下金厂相连，西与天保乡毗邻，北与西畴县接壤，南与越南河江省接界，国境线长17.7公里。全镇辖12个村委会和3个社区居委会，有221个村民小组和15个居民小组，居住着汉、壮、苗、瑶等民族，总户数11885户，人口47357人，其中少数民族人口10920人，占总人口的23%；农业人口33391人，占总人口的70.5%。全镇土地面积307平方公里、有耕地面积39016亩、其中田9838亩。2014年地方财政收入2424万元，农民人均纯收入1656元、人均有粮383公斤。近年来，我镇农村精神文明建设工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“农民致富奔小康”这个中心，广泛、深入、持久地开展农村精神文明建设，呈现出了积极、健康、向上的发展态势。目前，全镇已创建各级文明村10个，其中省级文明村5个，县级文明村5个；评选“十星级文明户”达280户，科技示范户 27户， “五好”家庭85户，使农村呈现出文明、整洁，安全优
美的精神风貌。
二、主要做法及成效
（一）坚持一个思路，树立一种精神。一直以来，我镇始终紧紧围绕“一手抓经济发展，一手抓精神文明建设”这个主题，积极引导农民进一步解放思想，更新观念，树立团结拼搏，艰苦创业，勇于开拓，立志脱贫奔小康的精神。确立镇机关为重点，农村村组为基础，点线面结合的战略发展思路，围绕全面建设小康社会，把农村建设成为欣欣向荣的社会主义新村这一目标，采取有力措施，抓好农村精神文明示范工作，以点带面，逐步推开。通过努力，我镇的精神创建工作方面取得了新的突破，尊老爱幼、男女平等、勤俭持家、邻里有友善、爱护公物、保护环境等良好道德风尚在全镇农村蔚然成风。
（二）抓实载体，群众性精神文明创建活动蓬勃发展。在广泛开展群众性精神文明创建当中，镇党委、政府从两个文明出发，坚持以典型引路、分类指导、全面推进的方针。积极调整产业结构，加大科技投入，重点抓好“文明村”、“十星级文明户”等评选创建活动，按照创“五好”，抓班子、抓队伍、抓经济、抓文明、促发展的要求，加强以党支部为核心的村委会班子以及共青团、妇女、民兵、治保等基层组织建设。在镇机关站所大力开展“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”以及文明单位创建活动，在农村开展以“十星级文明户”评选活动为载体的文明村、文明家庭创建活动，大力宣传实施亮化、绿化、美化、硬化工程，使农村呈现出文明、整洁、规范、安全、优美的精神风貌。推行门牌号管理制度，加强对户、院的管理，形成“思想工作联做，社会治安联防，精神文明、公共事业联抓，科技文化联建”的格局。目前，全镇“十星级文明户”评选达280户，科技示范户27户，文明村10个（其中省级文明村5个，县级文明村5个），“五好”家庭85户，通过开展“建设文明校园”活动，使各中学、小学的环境有很大改观，开设了爱国主义教育，法律常识等课程。适龄儿童入学率达100%。
（三）抓科学文化教育，不断提高公民的科学文化素质。
一是把开展科技普及、组织农民学习先进的种植、养殖技术，增强他们发展经济、脱贫致富的能力作为提高农民科技文化水平的一项重要内容来抓，坚持“精神扶贫”和“经济扶贫”相结合。通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动、“三观”学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、公民道德普及教育、文化、科技、卫生“三下乡”活动以及创建“生态村、文明村、小康村”等多种形式，大力加强农民的思想道德教育和科学文化知识教育，利用公民文明学校、文化活动室对村民进行培训。近年来，共组织村民学习教育培训125期，参训干部群众26549人次。二是大力开展“讲文明、树新风”、“学楷模、促发展”等活动，深入开展公民道德普及教育，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，征
订《公民基本道德规范读本》400余册，使20字公民基本道德规范在农村进村入户，在村民中入心入脑；深入开展普法教育，开展移风易俗活动，提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费，提倡科学文明的生活方式，反对封建迷信和赌博偷盗行为。组织农民开展读书、用书活动，2014年以来共读书学习人数达1万余人，累计举办农函大126班，学员达6482人。此外，我们还在中小学生中进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，激发他们的爱国热情。通过学习教育培训，我镇广大农民群众的思想观念不断提高，与社会主义市场经济相联系的开放意识、竞争意识、效益意识紧及信息观念、人才观念、民主法制观念正在形成，学文化、学科技、学科技的热情不断高涨，科技意识明显增强，一大批有理想、有道德、有文化、有纪律、有开拓精神、有生产技能、有经营管理知识的新型农民迅速成长起来。
三、存在的问题及困难
（一）思想认识不到位。一是一些干部存在认识上的偏差，认为精神文明建设是“软任务”，不如物质文明，摸得着，看得见，体现政绩明显，存在“一手硬、一手软”的现象，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状态；二是一些同志存在模糊意识，认为经济上去了，精神文明建设自然而然上去，先把经济抓上去，再抓精神文明也不迟；三是存在畏难情绪，一些同
志觉得物质条件差，思想工作难做，精神文明不好搞，应付了事。
（二）阵地建设滞后。由于一些基层干部对精神文明建设的重视不够，认识上存在偏差，加之受经济条件制约，在精神文明建设上投入较少。目前，我镇除南朵、迷董等17个已建设小康村和三个社区外，全镇还有204个村民小组还没有科技活动室。南朵、迷董等17个已建设小康村和三个社区虽然有了活动室，但设施、设备不齐，村上文艺队想开展活动都缺乏表演服装等设备，因此很难开展正常的文化活动，无法满足农民日益增长的文化需求，农村文化生活单调。其
次的村民小组更是谈不上开展活动了。
（三）农民参与精神文明建设的积极性不够高。调查发现，较多农民认为，现在搞的是市场经济，就是要想方设法多挣钱，精神文明建设无足轻重；还有一部分人认为精神文明建设是“有文化人干的事情”，与自己无关。这一方面固然与农民科学文化素质低、认识不到精神文明建设的重要性有关，但更重要的原因则是基层对精神文明建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织机构，没能充分调动起农民群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性。
四、加强社会主义新农村精神文明建设的措施及对策
精神文明建设是一个复杂的系统工程，是一项长期的艰巨任务。针对农村精神文明建设取得成效和存在问题并存的现实，按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、
管理民主”的要求，必须采取强有力的对策措施：
（一）要努力发展经济，增加农民和集体收入是打破当前农村精神文明建设“瓶颈”的关键。要按照新农村“生产发展、生活宽裕”的要求，发展农村经济，促进农民增收，为农村精神文明建设提供坚实的物质基础和物质条件。建议上级部门要高度重视农村精神文明建设，加大对农
村基础设施的投入力度，改善农村群众的居住环境。
（二）要以民为本，着力提高农民整体素质。建设社会主义新农村，农民是主体。精神文明建设的根本任务是提高广大干部群众的思想道德和科学文化素质，只有农民的整体素质提高了，才能自觉地参与社会主义新农村建设。一是要坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神教育和指导农民，在农村广泛开展“八荣八耻”教育活动，帮助农民树立正确的荣辱观、道德观，消除封闭、保守的意识，树立敢闯敢拼、勤奋自强、富而思进的观念。二是要加强农民的文化科学知识、市场经济知识的渗透和培训，重点抓好“绿色证书”和新型农民创业培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是要加强法制建设，深入开展普法教育，加大综合治理的力度。建议上级部门要加大对农村科技培训、普法教育培训等方面的投入力度，切实提高群众的科技
素质。
（三）要加快农村文化阵地建设，推进文化活动。求富、求知、求乐、求美，已成为时代潮流和农民群众的迫切愿望，农村文化基础设施是满足精神文化生活需求的平台。一是要加强农村文化阵地建设。建立多渠道、多层次的资金投入机制，加大农村文化设施建设力度，形成以乡镇宣传站、村文化活动室为基础的农村文化网络，下工夫建设好村民文明学校、农民夜校、图书室、阅报栏等各种思想文化阵地，继续加快广播电视“村村通”工程。二是要切实抓好农村公共文化设施管理，努力做到有场所、有设备、有管理、有效益。三是要优化载体，活跃文化生活。要做到形式和内容的有机结合，激发群众参与活动的积极性，用社会主义的思想道德观念和健康、进步的文化活动占领农村思想文化阵地，为农民提供良好的精神食粮。建议上级加大对农村文化
阵地建设的投入力度，使人民群众能正常开展活动，满足人民群众的精神生活。
（四）要按照“村容整洁”的要求，加强环境建设，提高生活质量。一是要抓好村镇建设规划，按照社会主义新农村建设的要求，对经济发展、社会发展以及道路建设、村落建设、房舍建设进行统一规划。二是要继续深入推进“生态家园富民工程”，引导农民改厕、改圈、改舍、改灶，改善居住环境。三是要逐步改善农村卫生环境。大力加快治理农村“脏、乱、差”现象。一方面广泛向农民群众宣传普及科学卫生知识；另一方面继续加强集中整治，积极开展农村爱国卫生运动，大力加强环境卫生整治，彻底改变农村的卫生状况。建议上级加对农村环境卫生整治
投入力度，特别是应该在每个村民小组设垃圾箱或垃圾池，改善农村卫生环境。
（五）要突出“乡风文明”工作重点。充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性，广泛开展农村精神文明创建活动。农民群众是农村精神文明建设的受益者，也是创建活动的主力军，蕴含着无穷的力量。应立足现实、深入生活、依靠农民、服务农民，多用农民群众熟悉的语言、身边的事情、喜闻乐见的形式、容易理解和接受的办法，增强感召力、渗透力、吸引力，最大限度地调动群众参与的积极性，通过广泛深入地开展农民乐于参加的多种形式的创建活动，引导农民为创造自己的美好生活而自觉投入到农村精神文明建设的生动实践中去，引导他们在实践中自我教育、自我提高。以文明村创建”活动为龙头和载体，不断深化创建成效，同时，切实抓好城乡共建活动，动员、组织机关、企事业单位和各级文明单位与村镇结对子，做到资源共享、优势互补，充分发挥城乡精神文明建设的积极性，促进城乡携手，共同发展。在各种创评活动中，充实创建内容，提高创建质量，改进工作方法，增强工作实效，确保创建活动进村、入户、到人，落到实处，让农民群众在精神文明建设中真正获益。
第四篇：建设“文明乡风”视野下的陕西省优质地方文化调研报告建设“文明乡风”视野下的陕西省优质地方文化调研报告
一、老君山《道德经》简介
老君山旅游风景区位于陕西省商洛市洛南县巡检镇，与陕西潼关县、华阴市、河南省灵宝市相邻，并与310国道、陇海铁路相接，相传太上老君在此修炼成仙，故而得名，并成为“中国道教之源”。
由于中国是一个具有数千年道教传统的国家，道家文化，以先秦时代哲学家老子为其创始人，在中国传统文化中占有重要地位。道家思想--《道德经》对中华民族传统美德的形成有重要的影响，如老子的虚怀若谷、宽容谦逊的思想，恬淡素朴、助人为乐、反对争名夺利的思想，以柔克刚、以弱胜强的思想等。正是这种道教文化的发扬，形成了中华民族开阔的文化襟怀，使中华民族的古老文化能够经久不衰，愈来愈繁荣昌盛。为了纪念太上老君，故民间人士每年太上老君诞辰日-农历二月十五，在此举办老君山庙会，以示祝贺。
二、老君山《道德经》在文明乡风建设中的重要价值
在老君山旅游风景区，《道德经》被清晰地刻在桥栏两侧，以供人们驻足品读意会。这不仅是对道教文化老子思想的传承与颂扬，也是对中国古代优秀传统文化的传播。它不仅能让来此旅游的外方客人体会到老子的深邃醒世思想，也能进一步提升这里的文化气息，让当地人在这种良好的文化氛围中形成良好的生活习惯，并进而提高个人生活品质。
（一）营造良好的文化氛围，有助人们个人修养的提高
《道德经》刻在桥栏两侧，便于人们阅读，对于文明乡风建设具有重要意义。不管它的初衷是什么，事实上它对附近人们生活的巨大影响作用不言而喻。无论人们是去专心思索研究，还是随意赏读玩味，都将对人们的思想造成巨大冲击，让他们领悟到其中的真谛，得到洗涤，受到启发，并将终生受用。
（二）潜移默化融入人们的生活，不知不觉收为己用
《道德经》博大精深，其教育意义尤为深远。它不仅可以帮助人们树立正确的价值观、人生观、世界观，而且有助于让人们对生活中的种种问题有一个更为深刻而宽阔的认识。在这样的文化氛围之中，人们会自觉不自觉地被其所感染，并将某些知识运用到现实生活中去，帮助自己解决些许烦恼，甚至解决一些生活中的实际问题。
三、老君山《道德经》在乡风文明建设中存在的问题
虽然《道德经》离人们如此之近，但能真正读懂他的人却少之又少。这不得不引起我们的思考。经过思考，发现主要存在以下症结：
（一）原文载入，造成阅读障碍
刻在桥栏两侧的《道德经》都是文言文，不免艰涩难懂。初中以下教育程度的人们要想体会到其中的真正含义，不免要颇费心力。
（二）无人引导，少人主动问津
一般情况下，外地客人来次旅游的话，导游都会为其详细讲解其不懂之处。而在日常生活中，却很少有人关注或负责这一点。附近的父老乡亲由于自身知识的缺乏也只能是望而生畏，不知所云。
（三）侧重偏颇，政府重视不够
虽然《道德经》被摆在了人们面前，但确没起到它应有的作用，当地的政府官员负有一定责任。想切实将这一工作落到实处，让《道德经》的思想精髓指导人们的生活，当地政府需要加大宣传教育和知识普及力度，争取用最为大众化平民化的语言向人们阐述这宝贵的文化财富。
四、进一步推动老君山《道德经》积极健康发展的若干对策
（一）加大宣传力度，注重民众的接受能力
当地政府需要切实做好宣传工作，派专门人员负责此项工作，即成立《道德经》“宣传小组”，将中国这一博大精深的优秀文化有效地传播给人民群众。
在此过程中，要考虑方式方法，争取用民众最能够接受和理解的解答方式，让他们理解其中奥秘，并切实将其融入自己的生活，对自己的个人发展起到深刻作用，帮助他们解决生活中的实际问题。
（二）立项扶持，做成品牌特色
一次性宣传并不能解决实际问题，一劳永逸只会重蹈覆辙。因此，宣传工作需要长期不断扎实地做下去。在这一过程中，需要一定的资金投入。再者，考虑到《道德经》深远而无法预估的价值意义，有必要将其作为一个品牌来做，并一定要在结合老君山旅游风景区的基础上做出自己的特色。这不仅对当地的乡风文明建设大有裨益，而且将会进一步带动当地旅游业的发展，其前景必定广阔。
第五篇：社区建设现状调研报告文章来源
莲山 课件 w ww.5 y
k j.co
m 4
社区社会管理现状调研报告
随着改革的深入，经济的发展，居民对社区服务、社区安全、居住环境、文化生活、医疗卫生等方面的要求越来越高，社区建设的任务越来越重。为了进一步加大社区建设工作力度，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，促进我县城市化建设进程，全面提高城镇居民生活水平，进一步推动城市三个文明建设，强力推进街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流。为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。我就当今社区社会的管理状况进行了专题调研，调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式，充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻区单位5个，居民16户50人，外出参观学习2次。在此基础上，本人经过认真梳理、总结，现将调研结果报告如下。
一 社区工作人员基本信息
金石社区占地面积13.5万平方米,建筑面积15.75万平方米,拥有居民住宅楼54栋、2014套房，目前已入住居民1992户即5132人。
金石社区现有在编工作人员7人，挂职干部1人，村官1人，劳动保障站3人。社区党支部现有党员130人（含预备党员3人），下设党小组13个，党小组长13人。居委会下设居民小组20个，居民代表51人，楼栋长20人。
金(在好范 文 网搜索更多的文章Www.haOWORd.com)石社区物业：工作人员75人，其中园区主管1人，报修统计员1人，维修工2人，保安19人，园区保洁11人，楼栋保洁21人（公益岗），新市区养路保洁20人。
二、近年来社区工作运行情况
（一）社区基础设施建设情况
金石滩街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作，办事处现有15间办公用房，一大间集
体办公用房和一间会议室，办公设备基本维持正常办公运转。金石居委现有办公用房7间，会议室1间，建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站，但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。
（二）整合资源，合理划分社区
金石滩街道办根据县委、县政府相关规定，与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全”的原则，将辖区划分为2个社区居委会（金石社区、金海人家社区），9个居民小区。
（三）加强社区工作者队伍建设
金石滩街道办共有50名在职干部职工，由于年龄、文化结构的参差不齐，加之人员来自四面八方，缺乏社区工作经验，制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率，办事处狠抓干部自身教育，采取集中学习与自学相结合，请进来与走出去相促进的工作方针，组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训，通过学习培训和外出参观考察，进一步提高了社区干部对社区工作的认识，开拓了视野，明确了工作思路，增强了工作能力，提高了工作效率。
（四）社区各项功能逐步趋向完善
社区的功能就是服务社会、服务居民，充当城市发展的排头兵。近年来，金石滩街道办根据工作实践，逐步探索理清了以县委政府领导，街道社区主办，社会各方支持，群众广泛参与的总体工作思路和管理格局；全面完善社区各项功能，社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好，充分发挥了各自的功能，基本达到社区服务的要求，健全了社区基层党组织建设，开展了“平安社区”、“文明和谐小区”系列创建活动。强化了“社区是我家，建设靠大家”的文明意识和环保意识，自觉美化家园，爱护环境，极大的丰富居民文化生活，推进了社区共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到改变，实现了社区资源共享、快速发展。
三、存在的主要问题
（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重
1、金石社区居委会自治功能尚未到位
通过调查发现，金石社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白；其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社
区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是金石社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是金石滩街道办事处要求金石社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过金石滩街道办事处落实到金石社区居委会来执行。这使得金石社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。
我结合工作对50人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有35人回答是代表政府的机构，只有10人回答是代表居民的，还有5人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石滩街道办事处工作人员中绝大多数都认为金石社区居委会是金石滩街道办事处的下属单位，理所应当地完成金石滩街道办事处布置的各项工作任务。
2、金石社区事务缠身，工作任务繁重
随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使金石社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了金石社区居委会的工作强度。
（二）社区居委会业务经费不足
一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，金石社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。
二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之金石社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要6000元左右。日常的上网费和消耗，一年也需要5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少4000多元。
在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。
（三）社区专职工作者待遇较低
通过调查发现，社区专职工作者待遇低的问题比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有800-1000元月收入，直接影响了积极性，影响了金石社区管理工作的成效。
四、改进对策与建议
（一）应积极为金石社区居委会减负
1、是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比较强的由开发区委办局在金石滩街道设站（所），实现条条上的一专到底。金石滩街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使金石滩街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。
2、是理顺街（部门）居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将金石社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道（部门）的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道（部门）无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成；对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。
3是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，金石社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。
（二）多渠道解决社区居委会业务经费
目前的金石社区居委会经费由金石滩街道办事处统筹安排，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了金石社区居委会工作的进一步发展，使得金石
居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难点问题，制约居民对居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。
1、金石社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。
2、要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。
3、金石社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。
4、政府要加大金石社区业务经费的投入力度，在现有每年每个社区1万5千元基础上提高到3万元。
5、建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作，要做到权随责走，费随事转。
（三）努力提高社区专职工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神，结合区域实际，调整社区专职工作者待遇，在提高月工资的基础上，可由区政府或办事处根据实际情况酌情安排年终奖励，同时，按照劳动法规定缴纳养老、失业、医疗等保险，切实解决委员会工作人员的实际困难，保障委员会各项工作的顺利开展。
五、总结
社区是城市社会的基本构成单位,是“三个文明建设”的重要阵地,也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设，推动城区经济社会的健康快速发展，协调社区不同利益群体关系，提高社区居民的生活水平和生活质量，对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。近几年，大连市推进社会主义新农村建设，农村广大地区面貌发生了很大变化，大连农村新社区建设，使农村社会管理和服务水平得到了提高，给广大农民带来实实在在的实惠。解析的金石社区，虽然不能代表全市新社区中心建设的整体，却反映了大连的基本现实。各地情况差异，发展程度不同，新社区建设措施和做法也不尽一致，但进展情况却令人感动振奋。 大连市于2014年6月17日启动全市农村社区服务中心建设工程项目，在市民政局全面布暑安排下，按照农村社区服务服务中心实施统一设计和标准。即每个服务中心建筑面积五百平方米以上，建设标准每平方米不少于1000元。提升服务中心“一场九室二市” 功能。其中有村委会办公室、党员和村民综合活动室、警备室、文化阅览室、医疗卫生室、农村物资超市、日用百货超市、司法调解室、学龄前儿童教育室、体育健身室、村级档案室、室外文体活动场所等。齐全周到的服务功能将为广大农民提供贴心的服务。大连新社区建设正在储能蓄势，必将大踏步前行。
访问此文后还关注了以下范文：校园文明建设调研报告
生态文明建设调研报告
精神文明建设调研报告
精神文明建设的调研报告
加快文明建设调研报告