【谈海原县饮水安全工程建设的必要性】 海原县荣兴建设工程有限公司
摘 要：海原县水资源奇缺，干旱缺水是制约当地经济发展的主要因素，而解决饮水安全困难是帮助广大群众脱贫致富的基础。 关键词：海原县；干旱缺水；饮水安全 中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1003-6997（2012）15-0052-02
1 海原县缺水情况
海原县位于宁夏回族自治区南部山区,中卫市的东南边缘,南连西吉县,东靠原州区,北临同心县,西接甘肃省的靖远和会宁县,为中卫市所辖三县之一。全县总人口43.76万人,其中农村人口为40.16万人,占总人口的92 %；回族人口26.70万人,占总人口的61 %,是典型的回族居住地区。海原县深居西北内陆,属典型的黄土丘陵沟壑区第五副区,南北最长76 km,东西最宽95 km,在册总土地面积6 468 km2。县境内多年平均降水量为397 mm,降水量由南向北递减,南部为450 mm,中部为397 mm,北部为262 mm,全县水资源总量为1.30亿m3,其中地表水资源9 133万m3,占水资源总量的70 %；地下水资源3 933万m3,占水资源总量的30 %,降水时空分布不均,年际年内变化大，年内变化大。气候特征是干旱少雨，蒸发强烈，风大沙多。水资源奇缺，属资源性缺水和水质性缺水地区，人均水资源量326 m3，低于全国人均水量的1/8，亩均水资源占有量40 m3是全国亩均水量的1/40，是全国水资源量最低和群众生活最贫困地区之一，被列为国家级贫困县。严重的水资源匮乏，是造成当地生态环境恶化，自然灾害频繁，区域经济落后、人民群众生活贫困的主要原因，也是制约全县经济社会发展的重要因素之一。
由表1可知，据海原县历年灾害统计，以1953年后为基准，通过在各乡镇实地调查、查阅县气象局、防汛抗旱指挥部档案，调阅县民政局救灾统计资料，从上年度9月至本年度6月降水量小于300 mm的干旱年份发生过24次，频率为46 %，而降水量小于180 mm的特大干旱年份共发生过8次，频率为12 %。从2004年9月份以来，海原县遭受了50年不遇的特大干旱灾害，旱情大于有历史记录的1953年，特别是2012年1至5月县境内降水量仅为50.40 mm，平均气温达3.7 ℃，较历年同期降水偏少25.70 mm，气温偏高0.9 ℃，持续干旱造成农田土壤水分散失严重，土壤含水率下降，干土层增厚，出现了大面积的人畜缺水状况。因此，干旱缺水是制约当地经济发展的主要因素，而解决饮水安全困难是帮助广大群众脱贫致富的基础。
国家干旱带农村饮水安全工程项目的实施，给干旱山区群众解决饮水困难带来了希望，工程启动以来初步解决了海原县15.98万人的饮水困难，被山区群众称为“民心工程”、“德政工程”，工程效益已蒸蒸日上。
2 饮水安全工程建设的必要性
海原县位于宁夏中部干旱带，属国家级贫困地区。水资源短缺是当地的实际情况，兴建饮水安全工程是改善当地群众生产生活条件的有效措施。多年来，海原县主要以旱作农业为主，饮水安全途径主要依靠传统的窖蓄雨水来解决。如遇干旱之年，水窖无水可蓄，人畜发生严重水荒，用水就只好到附近的水库去拉运，群众直接饮用库水，水质及卫生条件俱差，造成各种地方病屡见不鲜，群众身受其害，给当地群众造成极大的精神和经济负担，饮水安全问题严重制约该区农村经济发展，阻碍人民群众脱贫致富的步伐。广大干部群众强烈要求兴建饮水安全工程，以彻底解决该区的饮水安全。
2.1 解决饮水安全，是海原县群众脱贫致富的首要条件
海原县群众饱受无水之苦，每年要花费大量的人力财力解决饮水安全，饮水安全成了群众极大的负担，只有实施饮水安全工程，才能从根本上解放当地的劳动力，让群众有更多的时间和精力全身心地投入到发展生产、改善穷困面貌中去。
2.2 解决饮水安全是维护当地社会稳定的重要保证
兴建饮水安全工程，可以让群众在解决吃水困难后稳定群众情绪，使得他们安下心来发展生产，这对促进当地社会稳定具有重要的意义。
2.3 解决饮水安全将会改善生态环境，促进特色产业的发展
近年来，国家在海原县实施了退耕还林草，发展畜牧业的规划，兴建饮水安全工程，可以从根本上解决或缓解人畜缺水状况，改善自然环境，实现人与自然的高度和谐，这将有力地促进海原县特色农业的发展，为群众脱贫致富拓宽渠道。
2.4 解决饮水安全可以减轻国家负担
自20世纪70年代以来，旱灾频繁，平均两年就发生一起特大干旱，尤其近几年来连年大旱，国家每年都要投入大量财力减轻旱灾，2004年9月至2005年5月海原境内大面积发生旱灾，山泉干涸，河道断流，不得已政府只好动用抗旱车给受灾乡镇送水解困。但这种只输血不增加造血机能的举措只能一时应急，不能从根本上解决饮水安全困难状况，只有建设饮水安全工程才能从根本上减轻国家的救灾负担。
2.5 实施农村饮水工程，有利于国民经济长远发展规划
长期以来，人畜缺水状况一直制约着该县社会经济的发展和人口素质的提高，只有彻底解决饮水安全困难，才能对海原县各项事业的发展起到推动作用。
2.6 实现饮水解困是广大群众的强烈愿望和实践十六大提出的全面建设小康社会的基本要求
党的十六大提出要全面建设小康社会，保障饮水困难是建设小康社会的重要内容之一。改革开放以来，农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设，缺水对人民群众的身心健康构成了威胁。
（责任编辑 张丽娟）