[关于高校加强财务管理工作的几点认识]财务管理制度及流程

　　摘要：高等学校财务管理工作在高等学校的整体管理中具有十分重要的地位，是高校管理的重要组成部分，如何将有限的资源应用到更好的发展高校教育事业上来是摆在高校财务管理者面前一个重要的课题和任务。本文结合当前高校中的财务管理现状论述了关于加强高校财务管理工作的几点思想认识，希望能有所借鉴。
　　关键词：财务管理;内部控制;会计
　　一、前言
　　高等学校财务管理主要包括计划(预算)管理、教育事业费管理、专项资金管理、科研事业费管理、基金管理、基本建设财务管理、校办产业财务管理、后勤服务财务管理、会计电算化管理、会计人员管理和会计档案管理等。首先，财务管理与学校其他管理具有广泛的联系。高等学校各项事业活动的开展都会不同程度地涉及到资金的收支变化，学校财务管理的触觉会延伸到每一个管理部门和教学单位；其次，高等学校通过财务管理可以合理节约地使用资金，加速资金周转，提高资金的利用效果。为此要做好资金使用的预算、计划、控制、调度、核算和分析等工作，把有限的资金用在刀刃上；第三，高等学校财务管理可以加强财务监督，维护财经纪律。通过财务收支对高等学校经济活动的合法性与合理性进行监督。
　　二、高校资金内部控制现状
　　目前，各高校主要是通过国家拨款和学校多渠道筹集经费来维持高等教育活动的正常运行。各高校在实践中不断探索资金内部有效控制的途径和方式，积累了多方面的经验，为高等教育的快速发展提供了基本保障，但也存在许多带有普遍性的问题。随着1999年以来高校的连续扩招，大部分高校共同面临一个新的挑战，那就是教育经费严重不足。学校规模扩大的背后隐含着一个巨大的经费缺口，这个缺口已不能仅依靠财政拨款来满足。由于基础建设资金需求量很大，使学校的贷款规模超过国家规定的贷款警戒线。学校在维持正常运转的前提下没有能力支付贷款利息，更没有能力支付贷款本金，往往为了支付利息动用运转经费，为了运转又不得不增加贷款，形成恶性循环。同时，随着高校人事、工资制度的改革，各高校均加大了人员经费的投入力度，以利于人才的引进和稳定。近年来，高校人员经费的膨胀，使得公用经费越来越少，这种现象直接限制和影响了学校的正常运转，影响了高校内涵的充实。
　　三、加强高校内部财务管理的几点措施
　　1.完善单位内部会计控制制度
　　高校应结合自身的经济业务活动特点和内部控制的弱点，进一步制定完善相应的内部财务制度，如财务预决算制度、收支管理制度、开支标准制度、财产管理制度等。要进一步加强内部管理控制，对一些不相容职务，要严格按财务制度规定分别设置，防止舞弊行为发生；单位的财产物资管理，要完善实物保管登记卡（或备查记录），建立财产清查、盘点、处置、对帐制度等财产物资管理制度，实行动态管理，防止国有资产的流失。高校应逐步建立相互监督、相互制约的内部管理控制体系，从制度上严格控制和预防各种滥支乱用、假公济私、中饱私囊等违反财经法纪行为的发生，保证单位各项业务活动的健康有序开展。无论制度多么完善，在没有有效控制、考核的情况下，都很难发挥出它应有的作用。没有有效的监督考核和控制，会计核算的质量就难以得到保证，应在会计核算过程中实行有效的事前、事中、事后监督，保证会计工作规范有序地进行，提高内部监督的有效性。
　　2.做好财务预算编制工作
　　预算是单位根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划，是财务管理的基础环节。预算编制的好坏直接关系到预算的执行和实施，预算的编制要结合实际情况充分考虑所有收入和支出，详细分析、认真测算、避免遗漏，不留支出硬缺口。首先提高对预算管理重要性的认识。有的学校领导没有充分认识到预算的重要性，认为只要秉公办事、不装自己腰包就行，因此预算项目很笼统、编制不够细化。这样就容易造成财政部门无法正确及时掌握各单位预算的执行情况。其次要科学编制预算。高校财务预算反映了学校的全部收入和支出，涉及教学活动的各个方面，具有很强的综合性。确定预算方案时，应清晰地反映学校所有收支项目，做到完整准确，公开透明。
　　3.加强收支管理，把好审核关
　　《会计法》规定：“单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责。”把好签字关，学校财务审核部门是关键。原始凭证一经主管领导签批，就为财会审核报销开了“绿灯”。因此，作为学校财务主管部门的领导，一定要增强审批的责任感，严格按规定权限进行审批，凡超过预算限额或计划外用款，都应拒绝签字。合理开支部分也应在按规定提交有关会议重新研究追加预算后再行审批，不得搞人情签批或糊涂签批。财务人员对各种业务凭证严格进行审核报销，是加强学校财务管理、实现节约开支的关键，对监督学校经济活动、维护国家财经纪律、保证会计质量有着重要作用。
　　4.提高会计人员的综合素质
　　要提高会计人员的综合素质。由于会计工作时常处于各种利益的交叉点上，因此要求会计人员要有强烈的事业心和责任感。为增强会计人员的法制观念和提高其职业道德水平，应采取有效措施，净化会计职业道德环境，建立系统的职业道德规范。同时，还应加大对违反职业道德规范的处理力度，树立会计人员对会计工作的责任感和荣誉感，约束和管制会计人员的职业行为。会计人员的综合素质得到了提高，可以消除因技术因素等造成的非违法性会计信息失真，还可以使会计人员在一定程度上自觉抵制来自各方面的诱惑和压力。
　　四、总结
　　财务管理能以价值形式对生产经营活动进行综合反映，高校的一切财务收支活动又都要通过财务部门来办理，这就使得财务监督成为可能。通过加强财务管理和监督可以及时发现和制止一些不合理的收支，保护高校财产的完整与安全。随着教育体制改革的向前发展，必将对学校财务内部控制提出更新更高的要求。完善财务内部控制机制，对于有效防范高校财务风险，保障高校资金高效、稳定运行，具有重要的现实意义。