【关于进一步增强城市全民健身工程实施效果的若干建议】 全民健身是谁提出来的

　　摘要：本文从体育事业的普遍性切入，阐述了全民建设工程实施的重大意义，分析了现阶段全民健身工程实施过程存在的基本问题，在体育设施、健身市场的引导以及政府向人民群众提供体育公共服务的职能等方面提出了改进的途径和建议。为推动城市全民健身工程的发展和全民健身计划纲要的实施做出了积极的探索。
　　关键词：全民健身；途径；建议
　　中图分类号：G812.4 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2012）07-0278-02
　　体育事业是我国社会主义事业的重要组成部分，它是直接关系到人们体质的增强、民族的兴旺发达及子孙后代幸福长久的基础性大事。体育的主要任务和目的是进行强健并完善体质，这样才能从整体上提高我国国民的身体素质，使我国在跨入21世纪后更加兴旺发达。推进全民健身运动的第一阵地在于城市，积极有效地提高全民健身运动的关键就在于是否建立了一套行之有效的全民健身体系。近几年随着生活水平的提高，人们的健身意识逐渐从无到有，不断增强，人们对提高生活健康水平和质量的要求越来越强烈，国家在政策和投入上相应增加，健全城市居民的健身机制，实施完善全民健身工程，是一项长期的且有重要意义的工作。
　　一、实施城市全民健身工程的重要意义
　　2008年奥运会的成功举办，进一步激发了群众的全民建设热情，随着生活水平和经济能力的不断提高，广大人民群众参与体育健身的需求也日益强烈。能否适应人民日益增长的健康要求，建立起相适应的健身工程体系，都直接关系全民的身体健康和生活质量的提高。首先是否建立了与人民需求相适应的城市全民健身工程，是提高人民身体健康和生活质量的关键，这项工程实施的效果直接涉及人民生活最基本、最直接的利益的实现。对于全民健身运动开展程度的重视是党和人民政府高度重视的大事。其次，是否建立了与人民需求相适应的城市全民健身工程，是提高现代人民身体素质的关键。随着生活水平、经济水平的提高，人民的生活质量不断提升，但人们忙于工作，往往忽视了自身基本条件和基本素质的锻炼提高，人的身体能力是一切工作和社会活动的基本要素。不少高素质的科学家、高级知识分子，身体纷纷亮起红灯，或英年早逝或身体状况不佳，无法服务于所在的岗位。由此看来良好的身体是我们迈向21世纪的必备条件，健身是具有普及意义的全体人民的而不单纯只是一少部分人的事情。
　　二、当前实施城市全民健身工程过程中存在的问题
　　在党和政府的关怀下，城市的全民健身工程实施取得了显著成绩。然而相对于人民群众日益增长的多样化体育需求，面对从体育大国向体育强国迈进的新形势、新任务，城市全民健身工程实施的整体发展水平还有待提高，全民健身工程实施发展过程中还存在着一些亟待解决的问题。首先，城市全民建设工程的实施要求场地保障，但体育场地的基本现状制约了城市全民健身工程的实施程度。当前人民开展城市健身场地的总体数量不足，布局不合理，在很多地方存在着侵占破坏体育健身场地的现象，尤其是学校体育设施或开放利用种类单一，或开放利用率低，种种场地限制无法实现人民丰富多彩的体育活动的愿望。其次，城市全民建设工程的实施缺乏市场引导。城市健身场所迅速出现，且快速成长、壮大，但因为缺乏统一的标准和监管，很多健身场所质量偏低，不利于健身者科学锻炼。群众的体育锻炼意识不强，经常参加体育锻炼的人数较少，国民体质特别是青少年体质令人担忧。再次，在城市全民健身工程的实施过程中，政府的职能尚未充分发挥。作为城市人民生活的主要组织者和领导者，政府机关、社会团体、企业事业单位等应该在全民健身工程的推进中发挥主体的职能，但在实际工作过程中，往往因为其主体职能不够明晰，在城市全民健身工程实施中所涉及的各项法律关系都缺乏规范。
　　三、完善实施城市全民健身工程的方向
　　第一，为保证推进全民健身工程发展的持续性提供资金保证。从实施效果看《全民健身计划》颁布以来虽然取得了一定的成就，然而实施效果与各区域的经济投入和资金保证基本呈正比，消费观念的不同，导致部分地区开展的进程差强人意，制约这一进程的主要因素是资金，这就需要政府给予一定的扶持，将《全民健身计划》这项活动落实到实处。第二，培养全民健身意识，引导广大公民树立正确的健身理念，实现全民健身运动的均衡发展。尽管全民健身计划在我国已颁布和实施，但仍缺乏宣传力度，人们的健身观念和意识还有待加强。世界卫生组织界定健康要有完整的心理、生理和社会适应能力。要增加宣传力度，培养提高全民健身意识的紧迫感和责任感。第三，完善全民健身工程实施的服务体系。所有体系的建设都是一项工程实施的基本质量保证，因此在健身工程实施过程中，要强调这一根本，扎实抓好全民健身的基础性工作。结合目前城市居民生活的状态和地域特点重视城市健身的组织形式，同时关注健身指导的专业人才的培养和实践。
　　四、增强城市全民健身工程实施效果的途径与建议
　　第一，创新资金筹措机制，改善全民健身运动的场地设施。拓宽资金来源的渠道，除了当地政府的行政投入和自筹经费以外，还可进一步考虑城市健身和社区建设运动的公益性与慈善性，开展多种形式的募捐，多渠道筹集资金，提供资金保证。第二，从基本环节保障体育指导员的培养和从业考核。为了真正提高全民体育锻炼的水平，就必须重视体育指导员的培养，而且要在城市全民建设工程实施的过程中，对于体育指导员工作的开展情况建立有效的统一的指导考核体系。第三，在一些成熟的地区和地点可以提倡典型培养和试点管理的方法。例如在基础配套设施的建设方面，场地管理的科学性方面，健身工程实施的制度体系方面等发掘有特色的有效做法再进一步推广。发挥小区体育在城市全民健身工程实施过程中的重要作用，在社区规划、城区改造时必须考虑到群众体育锻炼的空间。
　　综上所述，全民健身工程的实施和效果是关系国家发展和中华民族伟大复兴宏伟目标的大事，要积极动员一切可以动员的力量，实际问题实际分析，不遗余力地进一步推进全民健身工程的全面实施。
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