“财政悬崖”的前世今生 悬崖村为什么不搬迁

　　近日，美国官方预算机构发出迄今为止最严厉警告：如果美国两党无法有效化解“财政悬崖”风险，美国可能面临“越战以来最严重财政紧缩”，进而导致经济在2013年重返衰退，失业率则可能攀升至9%的危险水平。
　　那么到底什么是“财政悬崖”？为什么它的出现会成为经济最响的劲爆？
　　“财政悬崖”一词最早是由美联储主席伯南克提出的,其目的是用于形容2013年1月1日这一时间节点的。
　　2001年1月20日，小布什就任总统,为刺激经济长期增长，小布什在当年颁布了《经济增长与税收减免协调法案》，将最高所得税税率从39.6%降低到35%。次年，这一税率又从20%降到15%，并将对股息征收的个人所得税税率从35%下调至15%。按照时间表，最高所得税率的降税本应在2011年年底结束，但因2008年的金融危机，2009年1月20日就任总统的奥巴马被迫将减税时间延长了两年。为刺激消费，奥巴马还宣布从2011年起，将美国工资税从6.2%下调至4.2%，同时出台失业救济金计划，二者所对应的政策周期分别为两年。
　　税收的减少和经济刺激计划产生的巨大开支，使得美国财政捉襟见肘、举步维艰。由于两党在减赤问题上争斗不断，美国参众两院去年设定了触发机制，即如果在2013年1月1日仍未达成共识，则民主、共和两党各自主张的政府开支项目，将需分摊减赤金额，预计将在未来10年内削减政府开支1.2万亿美元。
　　上述“小布什政府的税收优惠减免和奥巴马政府的2%薪资税减免、失业补偿措施延长，以及自动削减”等措施的到期日，恰巧齐聚于2013年1月1日。由于以上问题，特别是自动削减赤字机制的启动，会使政府财政开支被迫突然减少，使支出曲线上看上去状如悬崖，故得名“财政悬崖”。
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