七五普法工作自查报告 [市房产局“五五”普法工作自查报告]
今年是“五五”普法的第三年,“五五”普法以来,亳州市建委在市委、市政府的领导下,结合我市建设工作实际,从贯彻实施依法治国的高度出发,充分发挥法制宣传教育在依法治建中的先指和基础作用。坚持以“宪法”为核心,坚持以“两个转变、两个提高”为总体目标,坚持以提高各级建设系统领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力为重点,以提高行政执法队伍的执法水平为为核心,将法制宣传教育贯穿于依法治建的各项工作之中。现将“五五”普法工作中期情况报告如下:
一、“五五”普法规划实施以来的主要工作
(一)精心布署,切实加强对“五五”普法工作的领导
1、制定规划,广泛发动
自市政府召开“五五”普法第一次工作会议后,市建委领导进行了认真地研究和精心的布署,专题召开了党组会,按照市政府普法办的要求,结合市建委工作特点,立即召开了宣传动员会,制定了?亳州市建委法制宣传教育第五个五年普法工作规划?。
2、调整机构,健全组织
市建委建立健全了普法工作的有效运行机制,狠抓了工作落实,加强了对法制宣传教育工作的领导。市建委及时成立了“五五”普法工作领导小组及办公室,由建委领导担任组长、副组长,各科负责人为领导小组成员的普法领导小组,并由法制科具体负责普法工作规划实施工作,并明确了领导小组对全系统法制宣传教育工作的领导、组织、协调、规划等职能。
3、加强培训,培养骨干
为更好的实施“五五”普法工作规划,2006年举办了2期法制负责人参加的普法培训班,为“五五”普法工作的开展奠定了良好的基础。市建委还征订了“五五”普法教材400余套。
4、大力宣传,营造声势
市建委充分利用各种宣传媒体及建设法律法规的纪念日,开展广泛的宣传活动,开展“五五”普法以来全系统共设立咨询台60余次,悬挂宣传横幅100条,散发宣传资料5万份,出动流动宣传车50台次。
5、狠抓责任制,落实工作经费
开展“五五”普法,亳州市建委制定了法制宣传工作责任制,年初有计划、有目标,责任到人,做到有布署、有检查,明确了法制宣传教育的主办单位和责任单位,加强了宏观协调,实行了分类指导,有针对性地开展建设法制宣传教育。
为切实保障“五五”普法规划的落实,普法规划工作所需经费从委行政经费中专项划拨,为“五五”普法的顺利开展提供了有力的经费保证。
(二)突出重点,把握关键环节
坚持以增强领导干部的法制意识和法律观念为重点,“五五”普法以来,按照“联系本职、突出重点、学用结合、力求实效”为基本思路,在工作中始终把握一个目标,抓住三个环节,一个目标即:牢固树立“两个转变、两个提高”为根本目的;三个环节即:学什么、怎么学和学用结合。确保了领导干部学法形成了制度,起到了示范表率作用。二年多来,全建设系统举办领导干部法制讲座11期,200多人次参加学习培训;举办法制宣传报告会10余场,近3000人参加;完善了领导干部学法、用法、考试、考核制度,从而有效地促进了领导学法用法的自觉性。
(三)坚持以行政执法人员法制教育为重心,促进依法行政水平的提高。
狠抓了行政执法人员培训考核、落实执证上岗制度,自“五五”普法以来,全系统累计举办行政执法人员骨干培训班10期,培训200多人次,举办各类法律知识考试10余次。
（四)普法并举,积极开展建设事业的依法治理活动
市建委领导始终强调,要把建设事业普法教育和推进依法行政有机结合起来。一手抓普法教育,一手抓加强执法。
(一)立法质量不断提高,建设事业的立法思路有了重大转变。在规范性文件的制定过程中,注重听取广大群众的意见。二年多来先后制定并公布实施了?亳州市预拌砼管理办法?和?亳州市城市规划区内私人住宅建设管理暂行规定?等有重大影响的规范性文件。
(二)加强城乡规划执法检查和监督管理。自“五五”普法以来,开展城乡规划执法检查5次,查处私搭乱建18万平方米,联合市城管执法局拆除违法建筑4万平方米。
(三)全面开展了对建筑市场的监督检查活动。对建筑市场的监督检查是一项长期的重要工作,“五五”普法以来,对全市招标投标市场检查4次,对监理、招标代理机构检查2次,对施工安全生产检查10次,下发整改通知书25份。对400多项工程进行了检查,查处违规项目50多个。积极做好亳州市的“清欠”工作,同时建立了建筑市场信用管理制度,对遏制不规范竞争行为发挥了积极作用。
(五)开展多种形式的普法活动
(一)根据省建设厅的部署,每年九月份在全省开展了建设系统“五五”普法活动宣传月宣传活动。我市每年根据省厅的布署,积极制定了实施方案,落实宣传人员,落实工作经费,落实宣传地点,取得了良好的成效。
(二)每年的“12.4”是全国法制宣传日也是宣传“五五”普法工作的一个重要契机,通过开展有声势的宣传活动,市建委紧紧围绕宪法宣传的主题,开展了多种形式的专业法宣传活动。如设立了咨询台,悬挂了宣传横幅,张贴了宣传图片,散发了宣传材料等形式,在社会上掀起了普法热潮。
(三)委机关坚持每周不少于一次的普法学习,充分利用早会的集中时间,重点学习建设法律法规,以提高机关干部的法律素质。
(四)各县、区建委,委属各单位也充分利用多种形式开展有效的法律宣传,充分利用各种宣传媒体进行普法宣传,如市质监站在?亳州报?上开设了工程质量专栏,有力地促进了普法工作向纵深方向发展。
(五)不定期召开整顿规范建筑市场现场会,以案说法,通过开展规范建筑市场活动的典型案例,重点剖析在工程建设中存在的安全隐患及工程质量,使工程技术人员、施工人员、监理人员、质检人员均能感受到法律的客观存在,从而提高学法、守法的自觉性。如市建管处每年开展一次“百日安全生产无事故竞赛活动”。
二、“五五”普法取得的主要成效
(一)领导干部依法决策、依法行政的意识明显增强。
通过开展一系列的法制讲座和法律培训,推进执法责任制和政务公开,很好地解决了市建委领导干部存在的“想当然办事”、漠视按法办事的问题,克服了权比法大的错误认识,转变了工作方式,提高了决策的科学性。市建委聘请了律师作为常年法律顾问,让他们参与重大问题的讨论,听取他们的建议和意见,切实解决有关涉法事宜的问题,为领导的决策提供了有效的法律保障。
凡市建委出台的规范性文件,都要由市政府法制部门把关,召开听证会议,从而提高了立法水平,密切的干群关系,疏通了联系渠道,提高了依法治理水平,促进了党风廉政建设。
(二)依法行政水平有了进一步的提高
规范执法行为,促进依法行政。市建委把健全行政执法责任制、规范执法行为、加强执法监督、查处违法案件作为推进建设事业依法治理的重要内容。认真落实了行政执法人员必须先通过合格,才能领取执法证,并建立了行政执法过错追究制度,使行政执法水平和执法队伍的素质不断提高,促进了城乡规划建设法律法规的实施。
(三)改革行政审批制度,加大政务公开力度。
建设部门设立的行政审批比较多,过去的行政审批不仅影响机关、工作效率和廉政建设,更重要的是影响经济运行的效率。根据市政府法制办和省建设厅的要求,市建委对各类行政审批项目进行了全面、系统的清理,按照合法、合理、效能、责任、监督的原则,取消了一批不适应市场经济体制要求的行政审批项目。
三、工作中存在的不足和需要解决的问题
在“五五”普法工作中,我们也清醒地看到建设系统还存在不少问题,主要表现在以下三个方面:
(一)个别地方的法制工作机构不健全,人员编制不到位,影响了法制工作。
(二)学法用法的制度建设远远没有到位,法律知识考试虽然作为建设行政主管部门公务员年度考核、任职、晋升职务的重要依据,但是这些制度目前尚未真正落实。行政执法人员素质普遍不高,有法不依、执法不严现象仍然存在。
(三)普法工作发展不平衡,有的单位领导忙于事务,不重视普法的现象还存在。
根据以上存在的问题,我们将继续完善制度,加强领导,提高认识,在今后的工作中注重改善。
市建委领导始终强调,要把建设事业普法教育和推进依法行政有机结合起来。一手抓普法教育,一手抓加强执法。(一)立法质量不断提高,建设事业的立法思路有了重大转变。在规范性文件的制定过程中,注重听取广大群众的意见。二年多来先后制定并公布实施了?亳州市预拌砼管理办法?和?亳州市城市规划区内私人住宅建设管理暂行规定?等有重大影响的规范性文件。
(二)加强城乡规划执法检查和监督管理。自“五五”普法以来,开展城乡规划执法检查5次,查处私搭乱建18万平方米,联合市城管执法局拆除违法建筑4万平方米。
(三)全面开展了对建筑市场的监督检查活动。对建筑市场的监督检查是一项长期的重要工作,“五五”普法以来,对全市招标投标市场检查4次,对监理、招标代理机构检查2次,对施工安全生产检查10次,下发整改通知书25份。对400多项工程进行了检查,查处违规项目50多个。积极做好亳州市的“清欠”工作,同时建立了建筑市场信用管理制度,对遏制不规范竞争行为发挥了积极作用。
(五)开展多种形式的普法活动
(一)根据省建设厅的部署,每年九月份在全省开展了建设系统“五五”普法活动宣传月宣传活动。我市每年根据省厅的布署,积极制定了实施方案,落实宣传人员,落实工作经费,落实宣传地点,取得了良好的成效。
(二)每年的“12.4”是全国法制宣传日也是宣传“五五”普法工作的一个重要契机,通过开展有声势的宣传活动,市建委紧紧围绕宪法宣传的主题,开展了多种形式的专业法宣传活动。如设立了咨询台,悬挂了宣传横幅,张贴了宣传图片,散发了宣传材料等形式,在社会上掀起了普法热潮。
(三)委机关坚持每周不少于一次的普法学习,充分利用早会的集中时间,重点学习建设法律法规,以提高机关干部的法律素质。
(四)各县、区建委,委属各单位也充分利用多种形式开展有效的法律宣传,充分利用各种宣传媒体进行普法宣传,如市质监站在?亳州报?上开设了工程质量专栏,有力地促进了普法工作向纵深方向发展。
(五)不定期召开整顿规范建筑市场现场会,以案说法,通过开展规范建筑市场活动的典型案例,重点剖析在工程建设中存在的安全隐患及工程质量,使工程技术人员、施工人员、监理人员、质检人员均能感受到法律的客观存在,从而提高学法、守法的自觉性。如市建管处每年开展一次“百日安全生产无事故竞赛活动”。
二、“五五”普法取得的主要成效
(一)领导干部依法决策、依法行政的意识明显增强。
通过开展一系列的法制讲座和法律培训,推进执法责任制和政务公开,很好地解决了市建委领导干部存在的“想当然办事”、漠视按法办事的问题,克服了权比法大的错误认识,转变了工作方式,提高了决策的科学性。市建委聘请了律师作为常年法律顾问,让他们参与重大问题的讨论,听取他们的建议和意见,切实解决有关涉法事宜的问题,为领导的决策提供了有效的法律保障。
凡市建委出台的规范性文件,都要由市政府法制部门把关,召开听证会议,从而提高了立法水平,密切的干群关系,疏通了联系渠道,提高了依法治理水平,促进了党风廉政建设。
(二)依法行政水平有了进一步的提高
规范执法行为,促进依法行政。市建委把健全行政执法责任制、规范执法行为、加强执法监督、查处违法案件作为推进建设事业依法治理的重要内容。认真落实了行政执法人员必须先通过合格,才能领取执法证,并建立了行政执法过错追究制度,使行政执法水平和执法队伍的素质不断提高,促进了城乡规划建设法律法规的实施。
(三)改革行政审批制度,加大政务公开力度。
建设部门设立的行政审批比较多,过去的行政审批不仅影响机关、工作效率和廉政建设,更重要的是影响经济运行的效率。根据市政府法制办和省建设厅的要求,市建委对各类行政审批项目进行了全面、系统的清理,按照合法、合理、效能、责任、监督的原则,取消了一批不适应市场经济体制要求的行政审批项目。
三、工作中存在的不足和需要解决的问题
在“五五”普法工作中,我们也清醒地看到建设系统还存在不少问题,主要表现在以下三个方面:
(一)个别地方的法制工作机构不健全,人员编制不到位,影响了法制工作。
(二)学法用法的制度建设远远没有到位,法律知识考试虽然作为建设行政主管部门公务员年度考核、任职、晋升职务的重要依据,但是这些制度目前尚未真正落实。行政执法人员素质普遍不高,有法不依、执法不严现象仍然存在。
(三)普法工作发展不平衡,有的单位领导忙于事务,不重视普法的现象还存在。
根据以上存在的问题,我们将继续完善制度,加强领导,提高认识,在今后的工作中注重改善。