【最好的服务就是最好的管理】 生产中如何分配任务

　　绵阳市涪城区的“五零”工作法火了！在去年七一全省座谈会上，绵州社区党支部书记王汝萍的发言，引起了省委书记刘奇葆的注意，之后，他专门批示：“请研究并推广绵州社区的‘五零’工作法，推动社区管理的加强和创新。”随后，“五零”工作法作为成功经验，在涪城区全面推开，并示范推广到绵阳全市。
　　“五零”工作法的注解是：服务社情民意“零盲点”，当好“明白人”；矛盾纠纷“零激化”，当好“主持人”；社区服务“零距离”，当好“贴心人”；关爱帮扶“零缺失”，当好“情义人”；共驻共建“零障碍”，当好“牵头人”。
　　“‘五零’更像是一种目标和方向，在具体操作中，我们把工作法细化为‘44334’的工作体系，这样推广起来更有操作性。”涪城区委组织部副部长黄桂林说。
　　由一件难事催生的工作法
　　三年前，绵州社区“柏林茗馆”的住户始终处于焦虑之中：办公地点在北川的开发商，在那场地震中，大部分员工遇难，住户资料全部丢失，无法为业主办理房产证和落户。怎么办？无奈之下，业主们多次到绵阳市委、市政府上访。眼见矛盾愈演愈烈，社区党支部书记王汝萍找到工区街道党工委，通过多方协调，为业主特办户口，解决了孩子上学的问题，并且为需要贷款的业主开具特殊证明，解决了业主的燃眉之急，上访事件就此消弭。业主代表胡建勋说：“尽管因为政策的问题，我们的房产证还未解决到位，但我们信得过社区，社区是真心实意为群众服务的。”
　　这一件事深深触动了王汝萍，“如果能提前掌握社区民意，能第一时间发现矛盾苗头，这样的事情根本不会发生。”之后，王汝萍和班子成员开始了有意识的探索和完善。开展入户调查、建立社区工作台账、组建信息员队伍，规范服务程序、完善服务内容、提升服务效果……随着对接民意、帮扶弱势、调解矛盾、资源共享等方面的举措一项项出台、落实，并取得实效，“五零”工作法的雏形已现。在推广中，涪城区进一步将工作法进行完善细化，推出了“44334”工作体系，给出了社区党组织加强管理服务的新路径。
　　创新是最好的学习
　　“‘五零’工作法往简单了说，就是了解民意和化解矛盾，目标只有一个，就是为群众服好务。”涪城区委常委、组织部长张伟介绍，“五零”工作法在涪城区推行近一年来，各街道社区并不是简单的复制方法，而是结合自身实际，推出了独具特色的创新经验。
　　如何才能实现真正意义上的社情民意“零盲点”，实现社区管理的高效便捷？朝阳街道选择在技术层面进行突破，建立了一套社区事务综合服务系统，对辖区社区信息、街区信息、房屋信息、人口信息、公共资源信息进行全面登记和录入。朝阳街道办事处主任王定强说：“有了这套系统，社区在开展对口服务的时候就便捷多了。比如需要帮扶特困居民时，只要输入关键字进行检索，社区所有符合条件的特困居民都会显示出来。”目前，新华社区、剑门路西段社区在前期大量入户调查的基础上，已经完成了数据库的建立。
　　三月风筝放飞节、四月社区邻居节、五月铁牛文化节……对于城北街道铁牛街社区的居民来说，丰富多彩的文化活动，凝聚了民心、拉近了距离，实现了社区与群众的“零距离”。凭借铁牛广场，社区打造完善了文化活动中心，还在全区率先创办了社区老年大学和小小少年宫。69岁的赵全珍是社区百凤朝凰艺术团的团长，领导着4支文艺队伍，从设立时的20人，已发展到200多人。在社区的引导下，艺术团实现了自我管理，通过参与演出解决了活动经费的问题，从而进一步带动了群众参与到文艺活动中。
　　绵阳市政协副秘书长肖永富对口帮扶城厢街道南河路社区80多岁的寡居老人邱素珍。肖永富不仅要给邱婆婆提供物资上的帮扶，还经常上门为老人解决一些生活困难。2011年6月，南河路社区与辖区单位共同组建了“大党委”，市人大、政协、司法局、人社局等部门都是社区“大党委”的成员单位。辖区单位不仅为社区解决了办公场地的问题，还每月召开会议，为社区管理出谋划策。在“大党委”引领下，南河路社区则根据社区老龄化严重的现实情况，建立社区“居家养老日间照料中心”，并在社区党组织牵头下，联系辖区单位上门慰问、服务，真正实现“老有所依、老有所养、老有所乐”，做到关爱帮扶“零缺失”。
　　心贴心帮扶让爱心不断传递
　　57岁的贾邦德是绵州社区的普通党员，下岗后他曾摆过地摊，但被城管部门以占道经营为由取缔，让他的生存都难以为继。为解贾邦德燃眉之急，社区出面给他落实了一处固定经营场地，让他做起串串香的小生意，一家人的生活有了保证。贾邦德参加了社区党员志愿者服务队，为社区的群众免费修理水管、维修电器。“感谢社区党组织对我的帮扶，我也希望能尽自己的一份力。”贾邦德动情地说。
　　与贾邦德类似，罹患淋巴癌的曾永川为了治病几乎花光了家里的积蓄。为解决他一家人的生活问题，绵州社区为他免费协调了一间小商铺，让他开办了一家照相馆。他没有因为生病而放弃坚守多年的爱心事业，在自身并不宽裕的条件下，抚养了两名北川地震孤儿，“社区对群众心贴心的帮扶，促使我们也要尽力将爱心传递下去。”
　　为了当好服务群众“贴心人”，绵州社区建立和完善社区“便民服务”机制、“重点关注”机制、“帮扶救助”机制和“教育关爱”机制，让群众办事不再困难，让困难居民感受到党组织的温暖，实现了关爱帮扶“零缺失”。“通过推广‘五零’工作法，辖区单位、居民对街道社区的认同感加强了，我们开展工作也更顺了。居民素质不断提升，越来越多的志愿者主动参与社区管理与服务工作，这些实实在在的变化都与推广‘五零’工作法密不可分。”工区街道党工委副书记熊华龙骄傲地说。