在换届中开展实绩公示公议 实绩

　　江苏省泰州市在地方领导班子换届考察中创新开展实绩公示公议活动，通过领导干部亮实绩、群众公议评实绩、民意调查测实绩、综合研究定实绩，积极探索“群众公认”和“注重实绩”的最佳结合，取得了较好的效果。
　　具体做法
　　在试点的基础上，泰州市在2011年市(区)党委集中换届和2012年市(区)人大、政府、政协集中换届中，结合考察工作，对现任班子成员和拟提拔进班子人员全面开展了任期实绩公示公议活动。
　　一是提前公示，让干部群众早知情。换届考察前，市委组织部要求每个市(区)党委领导班子成员都要认真总结自己的任期工作，填写《工作实绩公示表》，写明自己的分管工作，列出任期内的三至五项主要工作业绩和二至三项主要工作不足，经主要领导签字认可后，提前一周发放到下属部门和乡镇(街道)，并在当地媒体予以公示。同时，在换届考察过程中，对拟作为新提拔进班子人选的所有差额考察对象，也要求他们结合自己近几年的工作实践，认真填写《工作实绩公示表》，列出主要工作业绩和不足，在政务公开栏予以张贴，有条件的还要在当地媒体进行公示，在二次民主推荐会前还须同时下发至所有参会人员。
　　二是广泛公议，让干部群众当伯乐。一方面开展“实绩公议”评实绩。结合领导班子和领导干部民主测评、民主评议大会，组织所有参会人员，既要对领导干部所公示的实绩内容进行评议，又要对领导干部的实绩等次作出评价。另一方面，开展“民意调查”测实绩。邀请未参加会议的基层党代表、人大代表、政协委员和干部监督员以及普通群众代表参与调查，从城乡变化等十个方面，了解广大群众对领导班子任期工作的满意度；从工作思路等四个方面，了解广大群众对领导干部个人任期实绩的满意度。
　　三是综合评定，让公议结果起作用。在群众公议和民意调查的基础上，考察组对所公示的实绩内容还须逐一书面征求统计、发改、税务、工商等部门意见，将实绩公示公议情况、民意调查情况、考察谈话意见与指标分析进行相互印证、综合分析。最后经集体研究，对每个领导干部的任期工作实绩形成评定结果，在形成换届人事安排方案时，把实绩评定结果作为干部使用的一个重要依据。
　　价值及成效
　　实行实绩公示公议，是进一步形成正确政绩观的客观要求，有效激发了干部干事创业的激情和活力。这一活动倒逼领导干部不仅要出实绩，更要出科学的实绩，出老百姓满意的实绩。干部横向比不敢落后、不甘落后，纵向比不敢懈怠、不甘平庸，没人再敢做“太平官”。既要干出老百姓看得到、摸得着、能切身感受到的显绩，又要考虑科学发展需要。埋头做那些打基础、利长远的潜绩。
　　实行实绩公示公议，是进一步保障人民群众“四权”的必然选择，有效密切了党群干群关系。真正让人民群众了解情况、反映问题、表达意愿、进行监督，工作干得好，群众就会赞扬；工作干不实，群众也会不留情面批评。群众有了知情权、参与权、表达权和监督权，自然也就拉近了党群干群关系。
　　实行实绩公示公议，是进一步树立正确用人导向的迫切需要，有效提升了组织工作的群众满意度。这一做法使群众在干部实绩问题上有了“话语权”。纠正了基层干部“不怕群众不满意，就怕领导不注意”的认识误区，真正形成了能者上、平者让、庸者下的鲜明用人导向，组织工作也因此赢得了更多干部群众的拥护和支持。
　　体会与思考
　　实绩公示公议将干部、群众和组织等三个事关实绩考核的重要要素有机结合在一起，在实践过程中，我们觉得，要使实绩公示公议这一做法落到实处、富有生命力，必须始终把握好以下三个方面。
　　一要合理设置相关公议要素，突出实绩评定的科学性。要从定性和定量两个角度，确定干部任期、年度工作目标，防止实绩评定只有结果数据，缺少目标对比；要合理确定干部职责，减少交叉分工，防止实绩人人沾边，难以裁定；要科学分析发展要求和发展任务，防止让打基础、利长远的“潜绩干部”吃亏。
　　二要扩大群众的参与范围和渠道，提高群众参与的有效性。要有意识地扩大基层群众的参与范围，防止将各级干部变相纳入到“普通群众”的范畴。要强化宣传发动，鼓励群众积极参与，客观评价。要不断创新群众参与形式，将手机、网络等新兴媒体纳入到群众参与形式中，让群众参与更便捷、更有效。
　　三要强化成果运用，保证公示公议结果的严肃性。通过明确相应的刚性指标，对满意率高的干部及时重用，满意率一般的干部交流任用，满意率较低的干部诫勉谈话，不满意的干部免职或降级。通过这种实打实的成果运用，在广大干部中普遍形成“凭实绩论上下，以公认定进退”的用人共识。
　　(作者为中共江苏省泰州市委常委、组织部长)