[山煤国际信息化财务内部控制建设研究]财务内部控制流程图

　　【摘　要】 财务内控建设与信息化的结合有利于提高财务内控水平，保障企业财产安全，提升公司财务信息的质量与可靠性，树立公司的良好形象，促使企业提升经营管理水平。　　【关键词】 内部控制；　信息化；　财务管控
　　内部控制是企业为控制经营风险、实现经营目标而制定的各项政策与程序，是由企业董事会、经理层和其他员工实施的，为财务报告的可靠性、合法合规性、经营的效果和效率等目标的达成而提供合理保证的过程。2008年6月28日，由财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合制定的《企业内部控制基本规范》发布；2010年4月26日，五部委又联合发布了《企业内部控制配套指引》，标志着“以防范风险和控制舞弊为中心，以控制标准和评价标准为主体，结构合理、层次分明、衔接有序、方法科学、体系完备”的企业内部控制规范体系建设目标基本建成。
　　一、内部控制的目标
　　内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。
　　（一）保证财务报告及相关信息的真实完整，防止错误和舞弊的发生
　　这是管理当局的首要责任，也是内控的第一目标。由于与财务报告相关以外的控制难以有效衡量，内控运行最直接的体现就是防止舞弊行为，减少财务报告的虚假成分，提升财务信息的真实性、可靠性及信息披露的透明度。
　　（二）保证单位各项资产的安全和完整，防止资产流失
　　企业的资产包括实物资产和无形资产，这些资产可能会因为盗窃、滥用等遭受损失。健全的内控可以堵塞漏洞、消除隐患，防止资产因浪费、无效率使用、不恰当决策等导致的损失，从而保护资产的安全和完整。
　　（三）改善经营管理，提高经营效率和效果
　　这是为了实现管理层的经营方针和目标而设定的，也是内控的营运性目标。法人治理结构完善，权责明确，有良好的信息及沟通体系，建立有效的业绩考评制度和激励机制，有助于提高工作效率和效果，促使企业提升经营管理水平。
　　二、内部控制的原则
　　建立与实施内部控制，必须遵循一定的原则，才能取得事半功倍的效果，否则内控管理很难实施，甚至导致管理上的失控。
　　一是合法性原则。内部控制的建立和执行必须符合国家法律法规的规定，不能与法律法规及国家相关部门颁布的规范相抵触。
　　二是全面性原则。内部控制应当覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项，并针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各环节。
　　三是重要性原则。内部控制应当区别业务的重要程度，采用不同的控制程序和方法，在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领域。
　　四是制衡性原则。内部控制的核心就是建立内部牵制制度，避免或减少一人控制交易的各个环节。企业应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面坚持不相容职务相分离，权责分明、相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。
　　五是适应性原则。内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着内外环境的变化及管理要求的提高及时加以调整，不断修订完善。
　　六是成本效益原则。内部控制应当考虑经济性，权衡实施成本与预期效益，在控制成本和控制效果间取得平衡，以合理的成本实现最佳的控制效果。
　　三、内部控制的要素
　　借鉴COSO报告，《内控基本规范》确立了五要素的内控框架：
　　一是内部环境，是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等，如果没有良好的内部环境，内控就会形同虚设。
　　二是风险评估，是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略，是内控实施的重要环节。只有进行科学的风险评估，自觉地将风险控制在可承受范围内，才能实现企业的可持续发展。
　　三是控制活动，是企业根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内，是实施内控的重要手段，如不相容职务分离、授权审批、健全的会计系统、财产的限制接触控制及定期盘点、全面预算编制审定执行、及时准确的运营分析、完善的绩效考评体制、重大风险预警和突发事件应急处理机制等。
　　四是信息与沟通，是企业及时、准确、完整地收集、整理、传递与企业管理相关的各种内外信息，并借助信息技术，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通和正确使用，是内控的重要工具，为内控的有效运行提供信息保证，有助于提高内控的效率和效果。
　　五是内部监督，是企业对内部控制的建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，以便及时加以改进，是实施内控的重要保证。企业应当制定内控监督制度，明确内审机构的职责权限，通过日常监督和专项监督，提高内控设计与运行的有效性。
　　四、山煤国际信息化财务内控建设
　　财务管理是企业管理的重要组成部分，良好的财务管理内部控制能提高企业运营效果，降低财务风险，保持财务报告客观公正，提高风险防范能力，提升企业经营管理水平。
　　山煤国际是山煤集团旗下从事煤炭生产销售的子公司，2009年12月成功上市，现拥有全资及控股子公司40 家（其中煤矿6座），形成了完整的“煤矿→铁路→港口→海运→配煤中心→用户”的煤炭供应链，煤炭业务遍布全国各地和国际市场，地域跨度大，管理复杂。要对链条上的所有单位实施有效管控，必须运用现代化手段和工具，依靠信息系统规范业务财务流程。基于外部监管和公司内部管理要求，山煤国际积极建设并实施财务内部控制，在建设过程中充分重视公司业务及财务活动与信息网络系统的有机结合，实现对业务和财务事项的自动控制，减少了人为操纵因素，提高了财务内控水平及财务报告的质量。
　　（一）建立组织保障体系
　　组织保障是内控环境的基础，是管控的关键。公司建立了财务管理与财务报告编制、披露组织保障体系，在全公司范围内设置财务管理及财务报告编制岗位，配备具有专业知识的人员并定期培训，明确了各公司相关部门和岗位在资金管理及财务报告编制、披露过程中的职责和权限。内部审计委员会负责审查监督企业内部控制的有效实施和自我评价情况，协调内部控制审计及其他相关事宜等；审计部在董事会领导下独立开展工作，具体负责对各公司的财务活动及经营状况进行定期或不定期的内部审计以及审计委员会的日常工作；证券部就对外披露的各种信息进行审核把关；网络技术部门负责信息化系统的健全、安全、稳定、便捷及风险防范。公司内部资金管理、报告编制、披露、审核各岗位相互分离、制约、监督，并且建立了有效的监督考评机制，年终综合评比，奖优罚劣。