[农村水利改革在新农村建设中的重要作用] 新农村建设的重要意义

　　摘?要 从农村水利建设改革工作的意义出发，探讨了农村水利改革在新农村建设中的重要作用。同时，对农村水利改革工作在新农村建设中发挥作用的具体实现途径进行了较为全面的论述。
　　关键词 农村水利改革；新农村建设；优化
　　中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)072-0218-01
　　水利工程是国民经济发展以及社会持续稳定的基础设施，同时也是农业发展的命脉，在当前新农村建设过程中发挥着重要的作用。随着农村经济与社会的整体发展，农村水利在完成自身的农业工作基础上，还被赋予了一些新的内容。在社会主义新农村建设的过程中，在给农村水利带来新的工作任务同时，也给农村水利的自身发展提供了更多的改革机遇。
　　1 农村水利改革在新农村建设中的重要作用
　　1.1 农村水利改革是农业生产发展的基础与保障
　　我国是一个自然灾害频发，尤其是洪涝灾害多发的国家，存在着较为严重的水资源分配不均问题，由洪灾导致的经济损失占到了所有自然灾害的60%以上。长期以来，洪涝灾害一直是制约我国农业生产稳定发展，限制我国农民收入增加的一个重要因素。同时，我国的水资源并不丰富，人均占有量仅占到世界的四分之一，而且对水资源的利用率较低，灌溉利用率只达到了46%左右，导致我国的农业干旱、缺水问题日益严重。我国的农田受害面积从上世纪七十年代的每年1125万kmm2增加到了当前的2170万kmm2，其中将近一半左右都已成灾。“有收无收在于水，多收少收在于肥”是农业对水资源需求的直接描述。当前，我国水土资源条件不足以满足日益增加的农业用水需求，为了保证农业产量的稳定增加，必须增加农业水利工程的措施，提高农业灌溉的效率。因此，对现有的农村水利进行改革就显得尤为必要。
　　1.2 农村水利改革是提高农民生活水平的有效途径
　　水是生命的源泉，安全饮用水的获得是人类得以生存与发展的基础。在进行新农村建设的过程中，农村饮水安全问题直接关系到农村人口身体健康以及生活水平稳定提高。因此，在新农村建设工作中，饮用水一直是重点。管理并解决好农村饮用水问题是直接关系到农村居民切身利益的问题，也是当前新农村建设过程中农民最为关心的问题，是当前农村水利工程建设过程中最为现实、最为迫切以及最为直接的问题，也是衡量农村全面建设小康社会的重要标准之一。
　　同时，为了增加农民的收入，就必须要增加农民的粮食产量。这首先要求提高农村地域自然灾害的能力，尤其是在遇到旱涝灾害时，如何保证农业生产的持续发展成为了当前农村水利改革工作的重要内容。再次，要通过改革农村水利工程建设来降低农业生产的成本，提高农业生产效率，尤其是对农村水利中的排灌设施进行改进。最后，在进行村镇合并以及调整之后，部分地区的城乡通水一体化工作也应该纳入建设日程，通过提高城镇供水的质量来提高农民的生活水平。
　　1.3 农村水利改革是适应节水型社会构建的需要
　　农业作为我国用水的主要部分，每年大概0.45万亿m3的灌溉用水占到了全国用水总量的63%。所以，从节水型社会的构建角度来讲，促进农业的高效用水是一个主要途径。在农村水利工程改革的过程中，要重点对农村基础水利设施进行改革，让广大农民参与到农村水利改革的工作中来，否则将失去农村节水型社会的构建基础。我国的《节水型社会建设“十一五”规划》中明确确定：全国农业万元GDP的用水量必须下降20%以上，工业万元GDP增加值的用水量则必须下降30%以上并保证全国整体农业灌溉水资源利用系数要提高0.5。因此，从建设节约型水利灌溉措施来讲，应该对灌区中采取以节水为中心的农业配套设施与技术的建设，并适当加大资金的投入来促进对水资源的合理利用与高效开发，通过优化配置以及有效保护相结合的方式来践行节水型社会的水利工程建设精神。
　　2 发挥农村水利改革在新农村建设中作用的改革措施
　　2.1 强化管理，提高水利工程效益
　　在进行农村水利改革的过程中，应该建立起一套契合农村水利设施建设与完善的整体制度。在改革过程中，可以建立起以村组为基本单位的管理系统，通过建立起统一管理的方式来强化更新及日常水利工程配套设施的维护与管理工作，保证灌溉工程得以顺利正常开展，实现经济和社会效益的最大化。同时，还应该加大对农村水利执法的力度，这是当前农村水利管理改革工作的重要内容。尤其是对一些恣意破坏水利基础工程的行为，应该予以严厉打击，确保水利工程免受人为破坏，通过减少重复投资来降低农业生产的成本。而且政府的水利经费补助以及农民自筹的专项资金都应该完全的用于水利事业，避免农民利益被侵害。
　　2.2 提高认识，注重农村水利工程的建设和管理
　　农村的水利管理部门应该对农村水利工程的管理工作加以合理知道，将之作为政府工作的重要环节和议事日程，且可以将农村水利工程的管理工作纳入到干部的考核体系中来。在管理的过程中，应该尊重经济的自然法则规律，通过统一规划的方式来形成农村水利发展的知道意见与整体决策。而且还应该编制有关促进农村水利事业发展的政策，通过政策上的优惠以及经济上的适当补贴来刺激农民的水利工程建设积极性。最后，还应该做好农民的宣传工作，通过积极组织来提高农民对于水利工程建设意义的认识程度，树立起其农村水利主体地位意识，促进其主观能动性的提高。
　　2.3 多方投入，拓宽农村水利工程建设的资金来源
　　资金是农村水利建设改革的重要印象因素，为了拓宽资金的来源渠道，可以通过适当增加财政收入、合理招商引资以及鼓励农民自身建设等方式来建立起多元化的农村水利建设资金体系。所以，在农村水利工程建设的过程中，一方面在加大政府投入的同时，还应该给农村水利建设提供充足的材料、设备采购等信息方面的支持，而且在税收优惠方面也应该予以支持，使得那些迫切需要对水利工程进行维修与改革的工程得以开展与进行，发挥出资金和工程应有的效益。
　　3 结束语
　　本文在探讨农村水利改革在新农村建设中重要作用的同时，对如何充分发挥农村水利工程作用提出了若干意见，给农村水利工程改革工作提供参考。
　　参考文献
　　[1]康国章,何巧玲.新农村建设中农村水利的现状、问题和对策[J].绿色大世界·绿色科技,2010,7:189-190.
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