【建构_困境儿童_的概念体系_尚晓援】困境的概念
建构
“
困
境 童
◎尚 晓儿援
”
的 概念体
系
虞
婕
引进 际国社会 政 策 的 概 念困
境 童 儿 的 概
念
，
最 早是从
英。
文 翻译 过 来 政 策 的术
语在
国儿
，
际
童福 利 组 织使 用的 术 语 中为 各
种情况 ，
指
因
需代 要获 特 殊帮 助 得的
童儿卜
。
和 困 境
儿 童相关 的 英 文 念概
括包
：
境
困童
）
；弱脆儿 童
，
弱
势 儿
童
；）
特有殊 需 的要儿 童 童
）
； 风 高儿
险除之此外
，
）
，。
根
据儿童 本 身
，
处所 具 体 困的境
有 还儿
受艾孤滋
受国
病影
的响童儿
家
）“
，
流 儿浪童
，照
料 的 童儿
困 境儿童
”
作为
一
个概
念
件
成， 为重 要的政 用 语
“策
。
等等
和 世本 纪
，初
。
上在 个 世 纪
，末
受
到政策研 究 者 学和 界 术关注 是在
，年
困 境儿
，
童”
概念运的用于
内
由于
大的国 际组
，织
据根
在
上学 ，术趋 势
的
各种语 境
中
但是 其 念 的概
。
涵和
如 合联国 儿基 童金
会英
国救助 儿
资助
搜索
结果 “
共年收录 了篇 包
含”
外
延不并清楚
无
是论学 研 究术
，
童
等会
况
，，
针对 中国 的境 困儿 童
，状
境困儿童
词条 的 学术 献
文。
其
域领
义于
，
还是 政 府的文 献
“都能未对
做了
大 量 的 导性工 向
作
中。有
来
，篇
自
于
张 齐安对 流 浪儿
童自
什么是。
困境 儿
童”
行进清 晰的
定，
了很 相 多的 关究
研
它 们 使 的 用术因
此的研
篇来
。
究
于 王素 英对 家庭
与 而此 对的 是
“相
大众媒 体 对
”
语
，
也接 直 响影 了 中 国儿童福 利 学 。
，
寄养的 研究
这 两 位 者 都 作是政 府
年
民 政部联
合
境 儿困
童。
”
一词的 使 量却 呈
界用和 政策学 的界用 语一
述
上员官
。
府 首 次 将 困 境政儿 童 纳入 操
。
几
式何 增
“
长困
境
儿童
一
词
，
术些语
，在
有关 中国 困境儿 的童
。
作 定义
是 在部委 出 台
《
在
到
到
年 的使用 量 还仅 年为
，条
条
，
状
况 究 研中 被常使经用 期
，
在
这 个时 。
关于加 强 孤儿救 助工作
经已上 升 到
，
而
传
播角 视尚未 引人
的被意见 》 明 界确定了 新形 势 下儿 童
年
一
这个词 的汇使 用 量 又
（
随
着 对 中国 会 社 发展
的
，
学
术
福
利保 的障对 象 包 含 困境儿童 大众 媒体 早最 出现
是在
。
。
年
而则
升上了
百倍 不还止
一
徐敏
等，
界
、
社会 政 策 界 全和 社 会 儿对 境 况
，童
“
困 境童儿
，
”
。
这
样个被媒 体广 泛 使
用
关， 的程注 增 度加
国家 儿 对 童福 的利
年
《
中
共中
央
的社会政 策领 域 汇词 概的念定
义，
却 没
有 清 晰因
此
入投增加
， 政策制 定 者 和 术界学都 感 ，
关 于全 深化 面改革若 干重 大问 的题
无
不疑 利于政 策 的 制
。
，
有到必 要整 不合同 的 名 词 政的策术语 的 儿 童
，
使用 ，统
一
定决 》提 出
：
健“ 全困 境 儿 童 分 类
，此
定
“
、
实和 效果施 馈反”
指 对代需 要国 家 福利 帮 助
保障
制 度
”
。
自
困 境
儿童 这
一
困
境 童儿
概
的 发念 展 行 进 梳
。理
并以 代此替 上述各种 不能准 。
术 语
写 进 中 最国 高层 次的纲 领性 文
和 定
义 得 显 尤为 必要
确 指 代 困境 童 儿的 术语
等概 念 同 在使用时
理“
。
有学者 尝 试 梳。
孤强儿 障保 工 的作意 见 》
（
国
发
办 困 儿境
童
（”
的
内和 外 涵延“
刘
号
）
正
式 台
，
出
。
根据世界 银 的 行 定 义童岁
以下 的成未年人
因
，
，
，
困境
儿
同
继
童将
、
弃婴
、
、
儿
孤、
残
阶
不难段出看
在
这 个 阶
段“
，
困
指由 于 种 各原
疾 儿
、童
流
浪儿童、
贫 困
区 地儿
、的
境儿
，
童
”
的 术学概 念于处发展 中 的
，
寄养
儿童
、
艾 滋
病孤 儿
自
犯罪
由
不 同 的词源 引 人。
尚未能
缺 少或很 可 缺能少 当适 照的料 和
，
家
庭 儿的童 等
”
患
闭 症
儿 童 和 童 工”
对 定达 成义共 识制
度 的发
展，
而随着 童儿福利
“
护
上看
保并
且易受 伤害 的儿
与 童成年 人相 比
。，
。
从 根本
列人
“
困
境 童
，儿
范 的畴
（
。
政
策 义定上
对
境
困
。
所有 的 儿， 都
一童
两
年
后
刘同
”继
进
问 题 童儿
一
儿童
”
的
概要 求 显然念 更 迫 切
要
更 ，易受 伤害
是
但
，，
有
些 儿
童，
因
步
将“
困 境儿童
。和
“
”
在
个这 段阶
除 了 政民统传系统
的为环 境 的因
素 到害
。
伤比
其 他的 童 儿 更 受易
别定区 义分类
认
为“
“中
社 会国
”传
保障对象儿童
与“ ”
—孤 儿
“外
，
还将与孤儿
而
且，
童儿 期的不 事 件
，利
统，上 在存弃
”婴
和
政
普府 认 可
遍
的
、
有 着 很相 似 大 的
度
事实 无人 养抚。
对
儿 童 的影响 特 别 大一
可
对能 他们
的
困， 儿境童群 体是 孤儿
。
残疾
童 儿和
纳入了保 障 象
对
时孤此儿，
生
产生 影 响
。处
于 困境的儿 童
：可
而 处 贫于困 状 态 的 童儿 是困
。
困儿 境
童
”
群
体 的 区 依分
据
，能 面对 性 循 环 事件恶的 出
，
现生
活 中的
一
困个境一
儿童境群体 的 要组 成重部 分
时“
，
同
“
在不 于 型类 的上区 别
而是 出政
于可能 导 致儿 童进
步
落
将他
“
生独 子群女体
的中
”
、”
、
离、
策
救 助 传统 的 考 量第
二阶段
（
。入 更 为困 难 境的地
异
和 碎破家 庭，
儿
群 体
童
“”
年
年
）
，
根据世 界 银 的行 定
童 义 能可 包 下括列
父
母一一
困
境儿
留 守 儿 群童
”体、
流 浪 儿 群
、童
政策柷念先 行
，
学
术支仍持显 不
足
。
些
体群
：
体
“
“
服
刑 人 的 员女 子 群
”体
、
年
印发
了
《
，
浙省江 府政办 公 厅浙 办政
发，
方
或双 方死 亡 的儿童
受 到
伤 害 儿的 童群
”体
“
受艾
”
关
于 加 快 展发 孤 儿和困 境
（ 父被母遗弃 的 儿
生 活 童 极度 在 困 状 贫 态的 童
儿 病滋 响影 的儿
患童病 儿童 体群”
以及“
“
各
式样各
尚 晓援”
儿 童
福利 事 业的 意 见》〔
纳人
”
〕问题 童
儿
。号
”
，
在
府政 件 文
受武装中突冲 影 的 响儿童
和
“
童 儿问
题
的畴范
“
将义
因
：
“
困
困
儿境 童
首
次 做 了 确明的 定
残 儿疾 童
受虐 待儿童
提‘念
，
出“
弱
儿势
童
的、
概
、境 童儿 是指 流浪未 成年 人
和 不难 出看。
将括包
孤儿
、留守
残 儿疾童
、
流
其 他原
因 暂时去失 生 活依 靠 的
。
，
未
因为贫 困 成营造养 不良 的 儿
浪 童讨乞 儿童
女子、
儿童
单
家庭
亲，
年成人
这个 定
义 有具
年 的定
。
感染 艾 病滋 儿的童 其 他受 到歧 视 而被边 化缘 儿童的
有所这些 儿
童，
受 暴
力侵 害和 虐 儿 童待”
以
明“ 的确策指政
向
就
未及
受艾 滋病影 儿响童 等
纳人
弱
义
有 任实 何 质性的 改
变
境 困童
儿势儿童
有，
一
” 体范群畴
，
并
别分 对这几
。 然依是 各 种 情 况造 的成 儿 或孤 者“
个共
同的
儿 类 童群体 进 行了 描述
政 民联部 合
事
无实人抚养 儿的
（童
”
。
晓
尚
点特
：
由 于 种各原 因，
他们 法无
月
完，
在 而 策 政操作 面
，
层年《
援
等
对
“
事 实 无
人抚 养儿一
依 赖 家 全庭
帮 他助们 妥 善 应 付
。日
部委
出 台。
关于
“
童
” 定 义的 分和类 做了 进
步研
常 生 中活面 对 各种的 风 险个有效的社会 安 全 网 康 成健 长
需要‘
一
加 强儿孤救 助 工 作的 意 见
》
意
究
，
指出 事 实 人无 养抚 儿 童是 指 包
：
，
保 障们他的
见 明确 界 定了
新 形 势 下儿童 福利 障 保的对 象包 括 两 分 母 部 的 成未年人
，
括 以一 下几类
现死亡 意任
父母
（
生
母或 办 理
）
。
，父
是失去父
了 收 养续 手的 父养
母
双方 同、时 出
不
仅 包 机 构括内 集 婴弃
；
失
踪
、
服
刑
、重
度 残 疾等
‘。
，，
巾养 育的 孤儿
“
、
，同
时也包 括 社
种
情 况未 成的年 人
困境 儿
”
童概
念的 本 化 土
发
：
会 上 的散居孤 儿
二 是 事 实 上无人 抚、
随 着普惠 制 儿 童 福 利 度制 的
不展大
致 以 可为分两 个阶
段
第
一
养 未 成 的年
年人：
、流 浪
儿童
无
人养抚
断探
索
“
，
困
境儿 童
”
。在 策操政 作年
月
阶段
（
年
）的
服 刑人 员未 成 年 女子 等困 境 儿童也
的 定 中被义 不 断 完善 日
概 念 的， 初步 形 成 段阶
纳
入保障 范围 之
中”
，首
次把福利
。院
民政 部 召 开 全国适 度 普 惠 型
，儿
年年
，
学 术界
对困境
。
之 的 儿外童 福利 问 题 纳 人 政策视 野 年
，
童 福 利
制 建设 度 点试 工作推 进 会 将 儿 童 群 分 体为 儿
困孤 境家 庭 童
、儿、
儿
的童关注 于处 期初 的 展发阶 段
在这 个 时期，
中国 立 建了
第。
一
个 儿 福利
困境童 儿
、童
弱
势儿 童
，
脆
弱 儿
童津贴
制度
《
国务 院 公办厅 关 于 加
普
通 儿 童 个四层
次
。
# ? ?
0
其
，
中
境 困儿童分 为残 儿童疾
。
、
患
病
上
，
其 实还 没有 概个念 体 系
一
个非常 明确
，
的非
理
论 基 是 儿童础权利 的 理
论
。
首
儿童和 流 浪儿
困童境 家 庭儿 童则
分、
常能 够 供公 众共 来同 辨 识 运 和用 这的样
四
一
先
，
儿
童权 利 的理 论 框架
，
面 全
概为
父 母 重残 疾度 或重病 儿 的童母 方 死 另
亡父母
、
。
括
了儿 童 生 存 和 发 展 过 中程的 各 项 权利
长期 ，服 刑 在 押或强 制 戒毒的 儿
童
父
’
为
困 儿童境福 利 研 的究提供
方 因
其他 情 无 法况 履
、建
中立 国的 境儿 童困念体概
了
个
可 涵以 盖各 方个面 的 理 论框
。
行 养抚义 和 务监护 职 责 的 童
家儿庭的儿童四 类
。
贫困
根 上 据 述 介 的绍
，
文本试图
，在
架
其
次
，
童儿利权公 约 及 涉儿的。
绍《 兴市人民 政
建 中 立国 困 境儿 童 概 体 念系 方 面
童 利都权 底 是线 权 利 方 面的 利 权 受到 侵 直犯 接 导 致儿 童此
，
儿
童 在 这 些
不 能实
现
。
，办府公 室关于 加快 发 展 孤 儿和 困境 儿 童 利福 业 事 的 见 意》
〔 〕
（
做
一
个
综
一合
。
，
政 办 绍
“发
（）
建
立
困
境
童概儿体
念
系
生一发 受展阻 碍
号因
“）
则
进
一
将步
困
的境必 性
要保
障 儿 童 底线权利 的实 现 。
，是
童儿
”
定义
为 指因 庭 家 或 童儿 身
要性自”
建
立困 境 童儿的 念体 概系的
，必
家国 干预 充的 分理 由
第三
，
，
中
国身
原 体因 及其他社 会 原因 陷人 难 困境 的况 未成 年人
。
可以 从下 面三个 面方 讨
一
论
是： 童儿 权利 公约 的 约签国
中
儿童
，权
第
，理
论展发的 要需，
。
利
的 架 框 和公 民权 利 的 框架结合
由
此可
“
见，
在
这个发展 阶段层
次清楚
陈南鲁（
，
国儿 童
福利 制度 的 发展
要 有需
理可
成以 为儿 童 利 福各 项 法律法 制规
的定法律基础
。
困境 儿 童
”
在
府 政 献文中 的定义
，，
论
撑
支。
理论 发 展的 基 础 理是 论 框。
已趋经向成
熟类
型 界
架和概念 系体的 构建
，上
在这
个 基础
，儿童权 利 的 理 论 架为 发 框展困
定也
日
趋
善
完
。认，
学
术 界才可以 有 交 的流基
。础
境 儿 童
的 概 体 念 系提 供 了有效 的理论 基础
的原因。
为
困 境 儿童 概念 的外 延 相 清 对
即楚包 含 孤儿
（
并
推 动 儿 童福 利 理 论研究 的发展 第 二
，
从
理 论 上 说由 任 何 于 外在 不能享 受到公 赋约 予 各
。的
含弃
婴
、
）
事实 人
无政策
制 定 执 和行的 需
一，
抚养
儿童 害 童
儿童、
、
、流
浪儿
童
、
、受力暴侵
要
。
中
国 儿童 福 利的 究研
从
开，
始种 权 利 儿的 童都 是 困 境 儿
童 残疾 儿
童艾 病滋感 染儿
。
是就政策导 向 的
问
密切 关
注困境
”
童从
这个 意 上义
的 说念
，概
“
，困儿境
患 重 病
见罕 病等 儿 童群 体等。
儿
童 临面 生 存的困 境 和 急解 需决 题
的
一
比较好地反映 了
。
儿
童
而内 含 未则有过 威权定 义相较
言而
，
。政
策 制 定 和 行执都需要 立
建
权、利 的理
有论关
系儿童面 临 的何 生
，任
学 术
界对
“
困境 儿
在
个科学 的
。
被 普 遍
接受的 概念
和 发 展存性 困难，
都和 儿 童个 体
没。
童”
的定义 和 分类 问题的究研和达
体 系之，上 展
，
中
儿童福国 利制 度的发
都
是 环 境造成 的
我们
如共 成 的识速 度 显却 得相 对 滞 后 有 突破性 的进 展 和研 穷 共
年
识，
未
需
要 对 童 儿面对 的 困 难 和 问
。题
果
能 对够儿 童和 家 庭提 供有 效的支
。做出 策 回
政应
急 需建 立 科学 的 和。
持
，
所
有的 儿童 可都 健以 康成 长。
，
北
京范师大 社 学 发会
可
操 作 概的 体念 系
随
着 纳 政入
，策
实现他 的们潜 力
展 （与公 政 共 学策 院家 庭与 儿童 研究 中
心 与 江 浙大 传学媒与 国际 文化学院 国中公 益 传播 研 中究心
，
视 野 儿的童 问 越 题 来 多
越困境儿
三
）
建
立
困
境儿 童概
念体
系
童
概念 的 外 有延可 能 展
第扩
，三
。
基的本 则
首原次 从 大 众 传
建 学立术界
、
政
府
、
和
，
建 立 困 儿 境童 概念 体 需 要 满系
理足 论 发
，展
播
的 视
角
，
对 境 儿 困 童 词名 概念系 统。
公
民 社 会对儿 童福利 共识 需的
要 政 制策定 和传播 三个
此因
，
进
行 了 初 步 探的索 研 究和
除 了
术学还
首次 引
是也 播传的 需 要 度 的 大 展从
一发
。
中
儿国童 福 利制 、
面方 的要需要 虑
考
。第
。有 下述原 则需
困 儿童境 概
的概
念 和政策 定义 的 梳 外理
及传 播 现状 析分的 研究
，
开
始 就是学 界
术进 了
大 众 体 对 困媒 境 儿童 名 的 运词 用。
政
立府
、
公 民
社会合力 推 动的 结果
一
。
，
盖涵性
。
究研发 现
，
推动 在 童儿福 方面利的 社 会 共 识 的建，
体系念 儿是 童 福 利 论 的 基 理性 工础作
，
在所挑 选的
童的 词 汇
中
，条
描述 各 种各 困 样 境 儿有
需 利 要 用播传 的力 量
一
，
而
传播中
需 有 要够 足 涵盖的
。
性
，
才可 以
词 汇 个是被两 或
个，
最
重 要 的元 素之系
。就 是 播传 的概 念 体，
支
持理 论的 发 展 展方面
，
比
如
，
在
论 发
级概理
念，
者 个 以两 的上 体使 用媒
汇 只被 用
一过
有而
个词
。
使 用 和
传播什 样 么的话
语
。本
身
境 困儿 童作 为
一
次
（
徐
敏，
那
就带 有 强烈的 倾 向 性 和 力量
（还
需 要建立 对 应 的级 二甚 更至 多层 系
也
就是 说
自
明
， 有 多 好 的词 大众 传 是
媒
二。
）
建
立
困
境 儿 童概 念
体级的
念
。
概在 政
策 展 发和 传 方播 面。
己造创 出的
来从
这角度个上
看
， 理 的论 基
础
也需 要 盖 性涵
涵 盖
性好的 概念
，
，
家 在对于国困 境 儿 童的 个整 概念系
统建
立 困境 童 儿的 念 概系体 的
能
够 支 持 策政覆 盖 面 逐 扩渐
大
把
S
O
C
I
L A
W
l
￡
所 需 有要政策 持 支的儿 群童 体陆续
包括 进来 念系
，体
三
，
多重困 境儿
。
童
，
是 们在他 成长 的过 中需 要 程 外额治 和疗康 复 务服
。
传播中
，
涵 盖性好 概的
生理 性 困 和境 社会 性 困 境 重
的 或 是 者不 同于 他其 童儿 体 群 外的部
容 建易 立起和 应对 的级
二，
合
则 ， 出多现 重 困 境 儿童，
指。 的是
资源
等
等
。 照如料时 间
，
概念
之 间 联的系 第
二，
并
为 众 受接受
。
。
既在存生 理 境
困 的儿
。
又童存在 社 会 困 境
笔。者 在 里这 提出 生 性理 境困
的可操作性
困 儿境 概
童
。概
念
念：
， 要 是 主因 为大 多 数这 类 儿 童
的
，
念 的 展 受 到 发策 制 定 政需要 的 推动在 政 策制 定 方面
。性
， 三级概
额 需求外 需 无要法 由 庭 满家足 社 会 策政 的 支持
二第中
，需要
概 需 要 有 可念操
作
，
生理 性困 境 儿 包 童括 两 个三级
概念
（
。：
这类
支持 和
。
一的般
内涵延清外
楚易
甄于
别
。，
才
可
残疾 童 儿和大 病 儿 童
。
济经支 持 很 大 的有不 同
，
以
成 为可 操以作 政 的 策概念
会社性 困境 儿 童 包括 个
：两
重 多困 儿童境
。
在际
实从 播 传的 角 度看 有也可 作 性操 问题的
一
三
级概 念
多 儿童很 可能即 属于 生 性理 困，
。
包
括 面下
一些
面
：方
第
第
一
类
：
脱 “离 庭家 环 的境
境 儿童
也 属
于 社 会 性 困 境 童儿。
。
，
传
播者 清了晰解
第二，
自己
用使 概
的儿童
”
。
指暂 时 永 久或性脱 离 庭家
，
多 重困 是境非 常 常 的见现 象
境困
念
；
传播
接受者 能 够 晰正清
；
环 的境 童
儿为其 或最大 利 益 能
不。
儿童概 念 系体 的建 立 有 助 于帮 助 辨认 最困 难 的 儿 群童
女
。
确 体理 解所 用词 的 含义 生
的僻 概念
比 较悉熟
，
第，
三
，
是
在 家不庭 环 下 境继续 生 活 的 童
包儿 括被遗弃 儿 童，
这孤
大众 对于 这个 词 已经
被 （拐 儿童卖
，
接起受 来 较容 比易。
徐
儿
，
父 母 剥被夺监 护 的权 童 和儿 流
、
。敏
，
浪儿童 。
“
困
儿境童
”
自，
年
就后 经
三第
，
容包 性 保和护 性 ，
作
第 为二
类
：
境困 庭 家儿童
。
困
境
出常现在 各种 语 境 当中儿 童 的内涵
，
但
是困 境
儿
童 福利制 度 基的 础念体 系 的
建立 的 护 各个 面方词汇 词
五汇，
困
境
儿 童概
家
庭 儿 则童 分 父 母为重 残疾 或度重
包 括 这个
词 汇 统系怎
。
，需 要 考
虑到 儿 童 保
病
的 童
儿
、
父 母 长
期 服 刑在 或押 强、
样 建构
经度历
，
其实依 然是比较 混乱 的，
。
尽 量 用使包 容 性的
制
戒毒 的儿
童父母
一
方死亡
另
一
政 策定 义
中一
由
于中 儿童国福
利
制避
免 种各歧 视 性 排斥和性 的
方
因其他 情况 无法履 行 养抚义 务和
护监 职 责的 童
儿
个 由 孤儿、到 其 困 他境儿 童，
。
贫 困
家庭 儿 的童。
直至 所 有儿 童 拓的 展 历
程困
儿
境 和受 到视 忽 和 待 虐的 童儿困
境 儿 童 概念体 系 建 构的
（
童的 操 作性 定 义 展发也 遵 循 了 这样
的，
一
概
念 系体的说
一明
条
路
径
，
随 着。 儿童福 制利 度 的
困 儿童 概境念 体系 的 建 是
构
第一
，在 这
概 念 体个系 中
最 。
断不发展
困
境 儿 童概 念 的内 涵和
一
过程
个系
体
。
在此处
，
笔者根 据 目 前 已
，
需 要说明 的 是 生 理 性困 境的 义定因
为，
外延 必然 会得 到 进
步的厘清
，
，
随经
提 的出各 方面 的 概念
（
建
如 议下
根
据 文本面前的 分
，析
由，于
着 播传 研究视 角 的引
人这样的厘
，
见
图。
任何 在 的 外 因原
，
不 能
享 受 到 联
因合此
清 不仅有 于利社 会政 策 的 展发 然重 有要的 推动作 用篇 小 文
而，
如图 所示
境儿困 童概 体 系
念国
童儿权 利 公 约赋 的予各 种 权利的
且 对 于公 众 政 策 的对 解 理 和 认知必
。
为 三分 级概念 一
：儿
童 都 是 境困儿 童：
，。
困
，
本境
不
而
笔者 望 希这。
级概念
概 级
念
困 境童
：儿
的因素
身，
应 该是
社 会 性的
。
到起砖抛引玉的作用
推
二第
一
，生
理性 困 境
；
生是理 性的
本
提 文到 残 疾儿 童和
，
动中国 儿 童福利 研 究的理 论 发
展
。
童儿
；第
二
，
社
会
性困境儿童
第
病 大 儿 童 面临 的 困境
主 的要思意文
章释注：
①
这 项 研得究 澳 大 到利亚 研 署究
（
及
概
、
和重 乐 儿益 会 的持
，
支（
国
中
）
特 此 致
谢
。
：概念
考级文
》
陈 鲁 南：
：
困的
儿 境
童的
概 念及
困
级概
念境儿童 ’
保
障 则原
社
福
图会
困
境 儿 童概体系念
转第
下页
）
■
资会源
，
有
、
持效久 地提 升外 来 工
，社
会 益公力 的 量长
久
、有序 展
发
，
大学 学 报
，
子 课 女 余文 生化活 量质的精神 文
明 设建四
） 。
推动城 市
不
断为外 来 工子 女课 余 生 工 作活提
正陈 略 论社良 主 会 和义 谐 社会 的
人力供
“、
物力
，
财 、 力支持
。
构建
论 探理
讨政
府 对 社会 益公 量 的力同
综
上
一外
来务 工 员 子女人是
”
，
刘毅 关于边
缘的 教育思
教考
育引
要导持 之 以恒
片
蓝 天下 流 动 的 花 朵
他
但论
评在
“
寻
佛 梦
山
异” 地 工务
人，
们
活 生 在城 市当 中 又却 只 能 存 生在城
杨素 苹流 动 儿童教育 查与 对 研 究 报
策
山佛市
问
题状现调
员 子 女文化 令营夏 活动 的 开 展中
市
的边缘
劳汗和 水
。
他 们 的 辈父为 城 市的 进 步
、西
师南范大 学 学
发和 培掘育了
队
，
伍
支一强大 的志 者
，
愿和 展 发 献奉着 智 慧 和 青春
挥洒，着 辛关
心 保
，和
他
们满怀热情
具 奉 深献 精为避 免 化
文
这些 孩 子 的 成 长 应得 该到
。会 社 工作委 篇
员
会
佛
山
市社
神
。
夏在令 结 束 后
营，
，
我
的们关注 和 关
爱此
因，
会建 设
经验
志
愿 队 伍 的失流
佛 山
不市失 时
，
护 在 进城务 工 员人子 女 健成 长康
是
全王
思 斌我 国适 度 惠普型 会福利
社制度的 构建
机
，
及 时出 台 各 种措 施继续 挥发
。
他社会
的任责 和 务义參考 文
献
。
北京 学大 学报哲
们
的作 用
这
给我们 的 启 是示
：
学
会 科 学社版
：
完 善
外 来工子 女 课 余生 活 作 上
工王
秀 梅城农进民 工 子女 课余 生
活府 政部 门不仅 要 积 发 动 极社会力 量
，
贾卫华 当
前 我 国
府 义政务 育 投教
吉林 广 电视
播
究研
徽 安安徽 师 范 大
还 学着 力要制 定 相 关 机制以 保证
资 困 的境与对 策
一
上接 第 页
—一
……
一—
—
—
、
一
…
—
■
“—
—、
继刘
中同国
家国 与儿童
：
社 会转型 期
发展孤 和儿业
的意 见
号
（
境困儿 童福 利事
〕
〔
童儿 利 的 理福 框 论架 政 策与
青 年少犯罪 究研，
政浙办发
架框
继刘同中
社国会 结 构
、
庭结家构
青少 年
犯 国
中转
与型 儿 童福 利 策政罪 究研尚晓
绍 兴网绍 兴 人民市 政
办府公室 关 于 加 快 展 发孤 儿和 困中
国 弱 ：
援
势 儿童 群 体保 护
制关 于 强加 孤 救儿助 工 作的 意
境 儿童
福 利 事业
发办〔
〕
的
意
见）
（
绍
政度社
，
北
京 社会科 学文出 献版
号
见；
中
政国
府网
尚
晓
援
等 事 实 无 人养抚儿 童基本 民政部
的
生活 保 制障度研
究社
中
一
中国
政 府
网
民
政部
等 推进
儿会
福 利与慈 善 促 司
进境 童儿关 注
报告
共
中
央关 于全面 深改化 革若
童福利 儿 救 助孤工 作 进 新入阶
徐 敏 困 境等儿 童 念体 系概在第 三 个
中言
国
困日
干重 大 题问 的 定
段
决的
主
题发
凤
凰网
江省 浙政府 公厅办关 加 于
快
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