【戴公兴:中国农业不能过度规模化】中国农业

　　中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任戴公兴在日前在京举行的全国发展和改革工作会议上表示，在加快推进农业现代化进程中，要防止农业过度规模化。他说，我国农业生产不能简单照搬美国、巴西等国一个农户经营几千亩土地的模式，而应该借鉴日本，农户耕种面积不大但却精耕细作。
　　戴公兴在接受专访时对此解释说，在欧美等国，由于人少地多，可以实现很大规模的农业生产，而中国的实际国情是农民数量多但耕地有限，因此简单追求规模化农业缺乏条件。
　　戴公兴算了一笔帐一一如果中国的农业模仿美国的情况，一个农民耕种1500亩耕地，那么中国18亿亩耕地只需要120万农民。“这样看，即使中国的城市化率达到70％，那么还有几亿农民无事可干。”他对记者说。
　　戴公兴举例说，他接触到南方某省的一位企业家，计划在某县用很少数量的农民集中搞生态农业，预计生产出的大米的成本在15～20元／公斤。戴公兴反问说，如果这样的情况在中国农村普遍出现，一位农民可以顶替过去数十位农民，那么“剩下的农民去干什么”?
　　戴公兴认为，上世纪七八十年代出现的“拉美陷阱”的重要成因之一就是巴西、阿根廷等国在短时间内快速实现土地经营大规模集中，从而导致众多农民被迫离开土地。
　　戴公兴说，经济学理论认为，只有实行规模化才便于大量使用机器，提高劳动生产率，但实践表明，在这方面农业生产不同于工业生产。
　　“农业的规模化可以提高人均的产出率，但却不能提高土地的单产。”他认为，我国18亿亩耕地之所以能够解决中国人的吃饭问题，其中一个重要支撑因素就是单产很高，因此，在耕地总面积无法增加的情况下，只提高人均产出率而不提高土地单产，就意味着农业产出总量不会提高。
　　戴公兴特别提醒，过度规模化还将导致我国“多样化农业体系的崩溃”。他说，规模生产往往追求单一农产品的种植，这样会造成土地肥力的衰弱，而传统农业和适度规模的农业会通过多样化种植充分利用土地资源，实际上小规模农业的综合产出率高于规模化农业。
　　戴公兴对记者说，尽管我国的农民收入增长明显加快，但仍低于城镇居民收入的增长速度，因此城乡居民收入差距还在不断扩大，特别是我国西部地区相对比较落后。他说，2002年党的十六大提出了“到2020年全面建设小康社会”的宏伟目标，目前距离2020年还有两个5年的时间，在这段时间内，提高农民收入的任务非常重。
　　“没有农业现代化，没有几亿农民的现代化，就不会有中国的现代化。”戴公兴建议，我国应该针对农业专门编制一个系统的规划，对目前已有的很多好的政策进行梳理和整合，更明确地确立农业发展目标、步骤和措施，并狠抓落实。
　　据记者了解，戴公兴曾先后在国家发展改革委、中国储备粮管理总公司工作，此前几年担任新疆维吾尔自治区政府副主席。