重庆十二五GDP 各省区“十二五”GDP目标分化

　　西部省份纷纷设定了“十二五”期间经济总量翻番的目标，一些东部省份则主动调降了GDP增速目标 　　“十二五”开局，各省区通过地方“两会”明确了奋斗目标。截至中国经济时报记者发稿时，已有27个省(区、市)召开了“两会”。除了总结2010展望2011，“十二五”规划如何筹谋是最重大任务。
　　“十二五”规划的具体格局如何，需要接下来五年的点滴积累和成果检验。开局之年，各项设定目标是舆论焦点，其中，GDP增速是各省区“十二五”规划首当其冲的关注点。
　　与“十一五”的争先恐后相比，“十二五”规划出现了GDP增速目标的较大分化。本报记者细察发现，西部的青海、宁夏、四川、贵州、云南、重庆等省份，纷纷设定了“‘十二五’期间经济总量翻番”的目标，对应的GDP增速是14.6％。这一目标高于这些省份“十一五”的GDP平均增速。
　　与此相区别的是，上海、广东、浙江、北京、河北等省份，主动调降了GDP增速目标。这几个省份的预期目标均在9％以下，大幅低于其“十一五”期间11％－13％的年均增速。
　　中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯认为，这样的目标分化，首先反映了中国总体经济格局在“十一五”期间的可喜变化。他注意到，重庆已通过GDP增速目标的设定，将自身定位为西南经济领头羊。“重庆将统筹发展优势产业，优化政府管理效能，做强区域中心概念，成为西南经济增长极。”
　　但因省情禀赋不同，同样是高目标，实现路径却有不同。重庆已经在国企改革、土地等资源调控、财政创新等方面获得不小进步，为高增长奠定了很强基础。相较而言，青海、宁夏、贵州等省份并不具备这些先决条件。
　　有媒体注意到，这些地区总体上还是一种投资拉动思路，比如在能源资源、城镇化、基础设施等方面提出了一大批投资项目，虽然是以五年为规划期，但也显得雄心勃勃。而这些地区同时鲜明提出了环保、节能、社会保障、民生扶持等方面的约束性条件，可见其对高目标的实现路径并非没有全面考量。
　　北京、上海、广东、浙江的主动调降，不能不说是深入反思的结果。以广东、浙江为例，经过国际金融危机的洗礼，原有外向型经济模式所受冲击可谓沉重，经济转型已经成为内生的迫切需求。“十一五”接近尾声之时，广东提出“腾笼换鸟”等产业转移号召，浙江则明确放弃GDP目标，转向经济结构内部优化之路。汪玉凯分析认为，“中央政府在节能减排、调整经济结构方面的硬约束，在这些发达省份是切实需求。”
　　北京、上海、广州、深圳、天津、重庆等“十一五”期间全面凸起的中心城市，通过“十二五”规划拿出了服务业发展目标。“重庆提出创新发展金融业，并将优先发展加工贸易离岸结算、电子商务国际结算、要素市场交易结算和总部结算，建成内陆地区金融高地，意义不凡。”汪玉凯认为。
　　而“十一五”以来，要说全国层面的发展共识，就是必须调整经济结构。从东部到西部，各省“十二五”规划都提出了经济结构调整的安排，大致可以分为改造和升级两种具体措施。
　　在传统制造业重地――广东、上海、浙江，制造业升级早已提上行动日程。广东提出了高端制造业基地和制造业服务中心的目标，准备在“十二五”期间重启特大制造业项目的引进。上海以“两个中心”建设为契机，提出了电子信息制造业、船舶业的升级。
　　在传统的资源能源大省，改造仍是未来五年的发展中心。山西“坚持以煤为基、多元发展”，促进煤炭资源整合、煤矿兼并重组，并已经启动了一项关于煤炭采掘洗选设备、煤矿安全设备、煤矿环保设备、煤基化工等配套产业的发展计划。新疆则借助资源税改革试点，计划在煤制气、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制油等项目上“抢占现代煤化工产业的制高点”。