妥善解决农村卸任老干部问题刻不容缓|刻不容缓的意思

　　笔者调研时发现，目前农村卸任老干部群体整体上思想平稳、生活安定、余热能够发挥，没有给乡村基层治理和党在农村工作的全局带来大的负面影响。但是，由于安置待遇差别较大，众多卸任老干部缺少保障等原因，导致一些卸任农村老干部思想上“想不开”、生活上“过不去”、行动上“易偏激”，给在职农村干部带来消极影响，成为影响农村安定团结和社会稳定的一个极大的潜在因素。我认为，妥当解决当前农村卸任老干部问题，需要重点从以下几个方面着手。
　　加大农村卸任老干部待遇的保障力度。随着农村主职干部购买基本养老保险、“一定三有”等政策的出台，农村卸任老干部群体的保障待遇水平有了一定程度的提高，但是仍然存在政策环境差、保障水平低等问题。囿于财力限制等多种因素，这些问题的解决不可能一蹴而就。但是，我们可以在现有基础上逐步改善农村卸任老干部的保障待遇问题，稳步落实各项保障政策，扩大保障政策的覆盖面。考虑到地方财政尤其是县、乡两级财政困难因素，农村卸任老干部保障问题应该坚持中央、省、市、县各级财政共同承担的原则。在地方财政实力较强的地区，比如沿海发达地区和中西部经济条件较好的县乡，可以根据自身能力适当提高农村卸任老干部保障待遇水平。
　　增强保障政策的全面性、平衡性。国家保障政策的不均衡，已经在农村卸任老干部群体中造成了严重的利益分化，导致越来越多的人心理不平衡。因此，国家在制定相关政策时，应该在现有财力基础上尽可能保障全面性、平衡性。就目前而言，保障政策的平衡主要包括两个方面：第一，村主职干部、副职干部待遇要相对平衡。目前，几乎所有的安置待遇都集中在村主职干部尤其是村党支部书记上，而对副职干部关注、关怀极为缺乏。实际上，村党支部书记固然重要，但有很多工作都要村副职干部去落实。他们付出了很多，但跟主职干部待遇相比差距很大，影响了他们工作的积极性。第二，村干部与村民小组长之间要平衡。村民小组长位于农村基层治理体制的最末端，实际上承担了很大一部分的基层治理任务，因此，村民小组长也具有一定的重要性。要调动组干部的工作积极性，稳定村民小组长队伍，就应该适当地考虑他们的待遇保障问题。
　　要努力搭建卸任老干部发挥余热的平台。一般而言，农村基层干部都是当地的政治、经济和文化精英，他们文化程度相对较高，致富能力相对较强。有的甚至是企业家，在村庄社区里面具有很高的威望。他们卸任之后，生活较为轻松悠闲，因而有较多的时间和较好的条件服务村民。但我们调研发现，在很多地方，因为没有为卸任老干部发挥余热提供平台、创造条件，导致他们英雄无用武之地，越来越消极，对村里的意见越来越大。如果为卸任老干部搭建平台、创造条件和渠道，让他们继续发挥余热，在他们为村民提供服务的同时，也给他们一定的报酬，如此一来，既可起到服务村民的目的，又可达到调动他们积极性、安定他们心灵的作用。我们调研的湖北省公安县湖镇李村，村干部在村庄治理工作中很注意发挥卸任老干部的积极性，如让卸任老干部组成村庄公共事务议事会，让他们参加村庄图书馆的管理等。这些经验值得各地借鉴。（其实，解决这个问题并不难。台上想着台下事。只要在任时想想自己卸任后如何发挥余热，就能把卸任老干部的问题解决好。――编者）
　　推进社会主义核心价值观建设。当前，农民的思想观念、价值观呈现多元化格局，尽管这样的格局有利于照顾到农村各类群体的利益，推动农村民主政治建设，但也容易因缺少核心价值观的引领而使人们的思想陷入混乱状态，甚至导致个人利益至上、拜金主义横行，带来社会理性的缺失和社会基础秩序的瓦解。农村卸任老干部的思想、心态现状，很大程度上就是缺少核心价值观引领的结果。因此，为改进农村卸任老干部思想状况，在这个群体中培育积极向上的思想状态，就需要加快农村社会主义核心价值观建设步伐，用社会主义核心价值观来引领农民、武装卸任老干部。就当前而言，在农村开展社会主义核心价值观建设，需要大力弘扬集体主义精神，帮助农民塑造健康、平衡的权利义务观念。要加快农村基层治理理念转型，推进公共服务型基层组织建设，培育农村基层干部的服务意识，最终在整个农村社会形成集体与个人、权利与义务、奉献与报酬相对平衡的良好氛围。只有这样，才能更好地消除农村卸任老干部群体思想的负面、消极影响，使这个群体能够在社会主义新农村建设过程中充当坚定的团结、协助力量。