和平村自创村庄管理“土办法”:和平村

　　陕西省西安市未央区和平村村民做股东年年有分红，做职工月月挣工资，做房东日日有房租收入。和平村的富足、和谐与村干部自创的一系列村庄规范管理“土办法”大有关系。 　　
　　户代表大会议事制
　　
　　2004年，和平村盖起500平方米的民主议事堂，为全村340户设340个户代表座位，另为村党员增设20个列席位。
　　和平村不开全体村民大会，因为召集全体村民很难。每遇决策村庄的发展大事，村两委都召集户代表到民主议事堂商议，最后结果采用全体表决或票决制定夺。比如，2008―2009年，和平村实行村集体经济股份制改革，期间共召开户代表大会3次，对股份制改革的每一个重要环节进行讨论、票决，形成实施方案。最后，会议全程录像还要通过村有线电视播放给全体村民。
　　
　　档案民主管理手段
　　
　　和平村档案室建于1990年，规范地保存着村里1978―1989年的一部分及1990年至今的所有党务、村务及经济活动第一手档案资料共计1.2万多件，比如村里历年与入驻工业园的企业所签的合同设专柜保存，甚至20年前村干部出村办事用过的3.5元公共汽车票都保存完好。这些资料分门别类，有文书、会计、基建、科教、声像、村民家庭档案等10大类。20年来，和平村累计为档案保存设备、档案管理人员培训投资数十万元。2001年，和平村档案室晋升为陕西省一级档案室。如今，档案成为和平村不可或缺的民主管理手段。和平村党委书记、村委主任白世峰对档案的重要性作了总结：
　　档案如实记录了村庄的发展历程，其中的成功经验、失败教训都为村两委今后的决策提供借鉴，为村庄规范管理提供依据。
　　档案是村务、财务公开的窗口，是村民行使民主权利的重要手段。村民对村务有什么疑问，可随时到档案室查阅、复印资料，追究原委。
　　档案为化解村两委与村民之间的矛盾提供公平证据。有一年，一位村民对村集体收益年终分配办法不满，到村委会吵闹，说自己事先不知道分配方案。村干部到档案室提取户代表会议录像，一看这位村民就在第二排坐着，并举手表决。矛盾顿时化解。
　　档案还可督促村干部廉洁自律。
　　
　　换届不搞海选
　　
　　白世峰认为，海选很可能造成贿选。他非常明确地表示，和平村民主决策的主体是全体党员（村委会成员均为党员）和村民代表，先由这两个主体无记名推荐候选人，再进行选举。当然，这要求两个主体必须做到公正。
　　和平村干部认为，村两委班子稳定是和平村近20年能按计划大步、稳步改革、发展的根本原因。