[皋兰县农村安全饮水对策措施] 饮水呛咳的护理措施

　　摘要：对皋兰县人饮工程建设及运行情况进行了调查和初步分析，指出了存在的问题，并提出人饮工程的若干意见。 　　关键词：人饮工程；建设；运行 　　 　　皋兰县位于甘肃中东部，平均海拔高程1948 m，全县总面积2 556km2，耕地面积42.55万亩，其中水浇地21.22万亩。全县区辖4镇3乡71个行政村，总人口17.41万人，其中农业人口15.18万人。据县气象局统计：多年平均气温7.10 ℃,最高气温39.70 ℃,最低气温零下25 ℃,全年无霜期166 d，年日照时数2 587 h，多年平均降雨量266mm,蒸发量1 817mm, 蒸发量是降雨量的6.83倍，素有“陇中苦、甲天下、皋兰苦、甲陇中”之说。因此，农村安全饮水工程建设对皋兰县来说，显得尤为重要。
　　
　　1工程建设及运行情况
　　
　　2002年以来，先后建成氟病改水、三鑫、忠和镇盐池村、什川镇南北庄、东湾村至文山村、石青村朵家滩、什川镇接官亭等8处农村安全饮水工程和长川、白坡、黑石、兰沟等4处人饮解困工程。共完成投资4 810万元，其中国家投资3 126.50万元、地方自筹1 683.50万元。建成库容120万m3水库1座、高位蓄水池8座、开挖加固机井4座、新建、维修供水房1 248 m2/96座、水处理车间170 m2/1座、管理房434m2等，解决了4镇3乡62 682人的安全饮水和人饮解困问题。
　　目前，12处农村人饮工程运行正常，并发挥效益，其中氟病改水、东湾至文山、什川镇南北庄等3处饮水工程由专业化队伍管理；中心乡、三鑫等2处饮水工程由乡政府管理；忠和镇盐池村、什川镇接官亭、长川、白坡、黑石、兰沟等6处饮水工程分别由各村村委会管理；石青村朵家滩饮水工程由村民小组管理。各饮水工程在运行过程中分别制定了《工程管理制度》、《供水管理制度》、《工程安全运行操作规范》、《工程财务管理制度》、《泵房管理制度》等制度，做到了管理规范、责任明确、效益明显。
　　
　　2存在问题及原因
　　
　　2.1地方财政收入匮乏，致使部分工程存在质量隐患目前农村安全饮水工程建设，国家投资与地方配套资金的比例为6.50∶3.50。由于地方财政困难，完成工程建设任务主要依靠国家投资，也就是说，要用65%的国家投资来完成100%的工程建设任务，势必减少工程数量、降低工程质量及标准，致使工程在建设时就存在许多隐患。比如，氟病改水工程，管道和管件质量较差，加之冬季施工，在建设之初就存在隐患。建成投入使用后多次发生管道爆裂问题，仅2005年，管道在没有达到设计压力时，就有48处爆裂，维修费用、补偿损失费用高达17万元之多，严重制约了工程的正常运行。
　　2.2工程自身运行困难一是工程建成后，乡（镇）、村财力困难，无法筹措启动资金，管理人员的报酬及正常开支无保障，工作无法开展。二是对于农村安全饮水工程这种带有公益性的工程，没有一定的管理费用作保证。三是供水房管理人员的报酬仅仅依靠供水水价之间的差价来维持，在目前用水量偏低的情况下，很难维持工程的运行。
　　2.3现行水价不合理，工程难以维持正常运行一是由于水价偏高，农民不愿饮用，供水房也不能正常运转。目前，氟病改水工程引大水趸售给山字墩水库0.45元/吨，山字墩水库供给阳洼窑村以上的供水房1.20元/吨，供水房售给农户2元/吨；东湾至文山段，山字墩水库趸售给自来水公司0.75元/吨，供水房售给农户2.50元/吨。从进水0.45元/吨到出水2.50元/吨，中间环节的加价太高，致使农民无法承受，有的农民形象地说“老百姓盼水，盼来水现在又怕水”。二是用水量偏低，无法保证工程良性运行。西岔镇现有供水房26处，正常使用的只有7处，使用率仅为27%，日用水量不足70吨；东湾至文山有供水点21处，日用水量只有100吨左右；中心乡、三鑫、李家沟等三个安全饮水工程总的日用水量也只有20吨，用水量远远低于设计标准，这样既提高了运行成本，又增加了工程良性运行的难度。
　　2.4管理不到位除什川、西电山字墩水库管理站管理人员以外，其他管理人员均缺乏基本的专业技术知识，无法熟练掌握工程设施的性能和操作程序等，因此，管理水平比较低，同时，水库、蓄水池、塘坝等蓄水设施附近生态环境、卫生条件较差，防毒防破坏装置不够完善，加大管理难度，尤其是山字墩水库库区水藻滋生蔓延问题，如不及时清除就会造成水质二次污染等。这些问题的出现严重影响了人饮工程效益的正常发挥。
　　
　　3对策措施
　　
　　3.1加大对农村安全饮水项目资金的争取力度，真正为民办实事、办好事一是利用国家逐年加大农村安全饮水工程投资力度的有利契机，调动多方面的积极因素，加大项目和资金的争取力度。二是加大对后续资金争取力度，保证人饮工程正常运行。农村人饮工程的社会公益性，需要政府加大后续资金的投资力度，缓解工程后期资金不足的压力，解决工程初次启动难及运行中维修资金不足等问题。
　　3.2完善农村安全饮水工程的建设管理机制，促进农村安全饮水事业的健康发展进一步探索和总结现有安全饮水工程有效和最佳的管理模式，加强对现有工程管理人员的技术和技能培训，建立和健全各项管理制度，不断转变管理理念，提高服务水平。同时，要制定饮水工程蓄水池定期冲洗和消毒制度、重视水库和蓄水池周围的生态环境建设和卫生条件的改善，改进和增设防投毒设备，以免水质二次污染，切实保证人民饮水安全。
　　3.3健全农村安全饮水组织领导机构，强化工程建设及管理力度成立专门的工程领导小组，设立“农村饮水安全工程、建设与管理项目部”，确定专人，负责人饮工程的立项、规划、设计、建设和管理等工作，加强农村人饮安全工程的建设与管理。同时，成立以山字墩水库为中心的“农村饮水安全供水总公司”，负责供水工程的运行管理，实行专业化管理，使管理工作真正落到实处。
　　3.4认真落实供水水价的核定及水费收缴工作，促进农村安全饮水工程正常运行组织水利、物价等相关部门，对全县农村安全饮水水价进行一次调查论证，重新核定水费收缴标准，坚决取消不合理的收费项目，规范收费行为。通过核实，使供水水价基本上统一在一个水平上，以保证农民普遍能够承受的起、用得上水，防止层层加价，增加农民负担。
　　3.5加大对农村安全饮水工程的宣传力度，促进工程发挥正常效益涉水相关部门和供水单位要采取多种形式，广泛宣传安全饮水、节约用水、健康用水的意识，教育农民牢固树立水是商品的意识，不断提高工程效益。同时，水利部门要及时总结推广典型经验，强化安全饮水工作的宣传力度，以点带面，广泛宣传，推动工程运行管理的规范化、制度化建设。
　　3.6重视农村安全饮水工程的规划和设计，促进农村安全饮水事业的可持续发展对正在争取的项目，要结合当地自然条件、经济发展规划和新农村建设的要求，因地制宜、周密考虑，确保农村安全饮水工程高标准、高质量、一次性投资建设到位，以保证群众有水吃，让老百姓真正感受到政府的关怀和温暖。