临夏州农村饮水现状调查复核评估_临夏州民族历史与现状

　　摘要：在认真分析临夏州农村人饮现状的基础上，选择永靖县、和政县和东乡县为调查评估抽样复核县进行了复核评估。调查结果表明：农村人饮安全问题形势严峻。 　　关键词：农村饮水；现状；调查；评估
　　
　　1复核评估工作的方式及主要内容
　　
　　1.1查水源所到村有水源的几乎全都是出露地表的泉眼或沟渠水。对泉眼实地进行水量监测，丈量水源距村中心的实际距离，查看泉眼周边水系发育及周边环境污染等情况。所到村大部分群众生活用水无水源保障，靠集雨水窖、远距离挑运沟道、河水解决饮水困难，一次取水时间来回大约30～120min；部分群众靠简易引水、灌溉渠水和仅有的泉眼解决生活用水问题，水源水量经常发生季节性断水（据调查每3～5年就会有一次断水现象），遇少雨无雪年份，冬季至开春前这段时间吃水就要到1～2km外找水、拉水，连续断水期最短10d，最长达120d。区域内水量严重不足，饮水水源保证率仅为75%～80%。
　　1.2查水质重点对调查摸底中的氟、砷超标村，进行了水质检测抽查，并通过直观调查，向村民了解当地常年来多发病情及核实皮肤病患者情况。对眼见不清澈的渠、沟水经现场检测表明确有残留物，不但感官印象不良，且水质检测抽查氟、溶解性总固体、细菌总数超标，大部分水质不符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》三级水要求。
　　1.3查工程从水源到供水点，从供水范围到供水方式，从管理形式到水费征收一查到底，所到村有集中供水工程的均为群众自筹、村上组织自建的简易引水。自流引水工程（如和政县梁家寺乡大马村、杨仲家村）既无取水构筑物又无调蓄建筑物，仅以简单取水措施配备引水管道实行供水；打井提水工程（如永靖县坪沟乡坪沟村、陈井乡年家湾村年家湾社）蓄水池虽在村庄中心，由于水池无盖又无防护设施，人畜同饮一池水，且潜水泵使用年久被损坏，工程停用已两年之久。这种由群众筹资自建的简易引水工程，其水源均为河水或浅层地下水，工程建设标准低、设施简陋，无任何水处理措施，加之管理维护资金不足，一旦出现故障，饮水安全就无法保障。
　　1.4查饮水通过深入农户调查了解当地群众生活用水习俗、用水方便程度、每天用水量及缺水季节和缺水程度，根据村民反映和与村民交谈，了解农户年均收入和家庭目前生活水平，掌握村民对解决饮水问题的意愿及投劳出资的承受能力。
　　
　　2复核抽查结果
　　
　　通过对永靖、和政、东乡三县农村人饮现状调查的复核,27个村中16个村地处山丘区，占抽查村数的59.20%， 集中供水点供水占30%，水龙头入户占11%，分散供水占59%。水源水量经常发生季节性缺水的占90%，发生季节性缺水月份为11、12和次年1、3、4和5月份，最大连续缺水天数为10～120d。所有村均无水处理设施。水源水量充足的占3.7０%，每户月均用水0.80～4.50吨。人均日用水量为10～30L。用水方便程度户内取水占15%,居民点内挑水的占 40%,居民点外挑水的占45%。三县抽取水样8份，基本覆盖各县的水质情况。
　　
　　3复核评价
　　
　　3.1调查摸底工作根据现场复核，评估小组认为县级调查摸底工作扎实认真，调查摸底现状与实际情况基本相符，各县部分村如和政县梁家寺乡**村、杨仲家村，三十里铺乡碑滩村，东乡县汪集乡包家村等，群众自筹建有简易自来水，但用水量不足，水源保证率不高，经常发生季节性缺水，本次县级调查列入不安全人口。本次调查摸底工作成效显著，全面摸清了各县农村饮水真实现状，分类分析了不安全人数及其分布、不安全饮水类型及其成因。但在复核调查中也发现一些问题：一是和政县三十里铺乡南阳村等氟斑牙、砷中毒现象不明显，但群众饮水需从1km外河道拉运，运水时间来回花费1～2 h，生活用水非常困难，建议分别列入方便程度不达标和水量不足的人口；二是和政马家堡乡脖项村已建有集中供水工程，大部分群众自来水到户，水质基本符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》二级水要求，且水量充足，建议核减该村不安全人口，列入安全人口范围。三是永靖县陈井乡仁和村、中山村、年家湾村、坪沟乡大泉村等氟斑牙现象不明显，而存在有严重的饮水困难，建议列入水量不足或方便程度不达标的人口。四是永靖县各乡镇机关饮水的确是一个急于解决的问题，乡镇机关生活饮用水需要到数里外拉运，使得原本有限的办公经费更加紧张，如坪沟乡政府现有工作人员65名，每年拉运水费用在7 000元左右。尤其是山区寄宿制学校师生饮水问题更加突出，为此同意永靖县水电局将人数进一步核实后列入用水方便程度不达标人口。五是复查发现坪沟乡大泉、坪沟村许多群众季节缺水时期,唯一取水途径是到1～2km外的西河镇白川村拉水，为此评估组专程抽查走访了西河镇白川村,该水源为西河水，受附近工业污染,群众拉运水质也有一定污染，建议县上在农村安全饮水规划阶段认真考虑坪沟乡大泉、坪沟两村饮水水源问题。
　　3.2工程管理工作抽查到的分散和小型人饮工程,其管理均交由村或社由村民推举的本村、社社员组织管理。管理农户既不清楚工程运作管理制度，更没有工程运行维护资金积累办法, 为数不少的农户甚至对工程设备损坏需征收资金进行维修时发生误解。这反映了我们对管理人员相关培训不到位，各种宣传教育工作还很滞后。
　　3.3水价问题在抽查访问中发现，绝大部分农户对今后新建人饮工程采取定额供水、计量收费、超量加价的水价征收制度比较满意，尽管地处贫困地区，受经济条件限制群众缺乏付费用水的意识和健康生活的观念，但农民仍然表示只要有了工程，较以往艰苦用水条件下的人力物力支出要省出很多，合理的水价还是可以接受的。但是，对一些集中供水特别是高扬水工程，由于农户居住分散，水价成本核算一般比较高，加之农户还需要负担到户的建设费用，这必然会面临群众难以承受的问题，需要有特殊的对策和国家对西部投资的倾斜。
　　3.4评价结论临夏州农村饮水困难群众大部分散居在山大沟深的干旱山区，自然地理条件严酷，生产生活水平低下，农户年均纯收入仅在100～1 500元间，但由于水资源匮乏，大部分群众生活用水靠远距离挑运河道水，部分群众靠集雨水窖、简易引水、灌溉渠水和仅有的泉眼解决生活用水问题。农村饮水不安全因素主要是用水方便程度不达标和水量水源保证率不达标，个别群众自筹资金修建的简易引水，水源均为河水或浅层地下水，既无水源保证措施，又无水处理设施，水源多为病源微生物超标，群众对人饮工程建设的热情高、支持意识强，对水的渴望和对方便用水的愿望是很迫切的。