[崇信县水资源可持续利用研究] 水资源可持续利用

　　摘要：确保水资源可持续利用是崇信县建设小康社会经济发展中面临的一大难题，针对水资源开发利用现状揭示了水资源可持续利用存在的问题，提出了实现水资源可持续利用的对策和有效措施。
　　关键词：水资源；可持续利用；对策措施
　　
　　随着崇信经济的发展、人口的增长和人民生活水平的不断提高，人们对水的需求和消耗越来越多。同时，由于长期干旱等因素，地下水位不断下降导致县域内水资源供需失调，乃至紧缺。因此，如何以较低的环境成本和社会成本确保水资源的可持续利用，是全县建设小康社会经济发展中面临的一大难题。
　　
　　1水资源开发利用现状
　　
　　崇信县地处黄土高原腹地，属温暖带半干旱大陆性气候区。冬春少雨干旱、夏秋温热湿润，降雨集中，时空分布不均，气温日差较大。多年均降雨量522mm，年蒸发总量1 499.7mm，自产径流水量5 770万m3，入境水18 369万m3，全县水资源总量为2.42亿m3。
　　建国以来，特别是改革开放以来，经过全县人民的共同努力，坚持三水齐抓，以工程措施为主，突出小型水利工程，人畜饮水工程建设，全县水利基础设施总投资5 084.74万元，累计修建各类水利工程195项。其中自流灌溉渠道6条，电力提灌工程40处，机电井68眼，人饮工程81处，雨水集流窖10 270眼。全县有效灌溉面积27 789亩，实灌面积26 200亩。解决了山塬区5.62万人，3.50万头畜的饮水困难问题，城区实施二期供水项目，解决了1.50万人城镇居民生活用水和工商业用水问题。据2006年资料显示,工程设施能力达1 928万m3，实际供水1 382万m3，分别占水资源总量2.42亿m3的7.97%、5.71%。
　　
　　2水资源可持续利用存在的问题
　　
　　2.1人均占有水资源量少，总用水量呈上升趋势全县人均占有水量771m3，未来几年内呈下降趋势。从水资源的供需来看，在充分考虑节约用水的前提下，崇信县2006年总需水量为1896万m3，农业用水957万m3，主要原因是虽然灌溉面积增加，但渠系水利用系数提高了。工业用水、乡镇生活用水和农村生活用水呈上升趋势。
　　2.2可供水量不足可供水量是水资源开发利用程度高低的重要标志，直接影响着水资源的供需平衡。经计算，崇信县水资源总量为24 139万m3，其中自产水量5 770万m3，占水资源总量的24%；过境水量18 369万m3。由于缺乏设施完善的调蓄水的水利工程，现状工程供水能力仅占设计供水能力的80%左右。
　　2.3水资源开发利用不当，造成了一些不容忽视的社会和环境问题由于不合理的开发利用，使一些地方地下水位逐年下降，如新窑矿区疏干排水形成地下漏斗、地下水位不断下降，严重影响到人畜饮用水安全，水源井数次迁移，导致与群众生活用水发生了尖锐的矛盾，形成了一方对水资源占有破坏了另一方对水资源的享有权，工业利益占据了生活利益，给人民群众生活造成了极大的不便利，甚至形成了社会不安定因素。
　　2.4水资源污染严重，主要是工矿企业排放的污水、县城生活污水和生活垃圾造成的水污染由于经济发展相对落后和认识不到位等原因，缺乏应有的防治措施，水污染防治工作相对来说是一个空缺，工矿业污水、生活污水、生活垃圾任意排放，致使水环境不断恶化，直接影响着人民的生活用水安全，并严重威胁到农业生产安全问题。
　　
　　3实现水资源可持续利用的对策和有效措施
　　
　　为了确保有限的水资源能够满足全县经济可持续利用和快速发展的要求，必须把开源和节流并重的方针逐步调整为保护、节约和合理利用的方针，依靠科技进步挖潜节流、充分运用市场经济手段有效配置水资源，走提高水资源利用效率和水资源节约型的经济发展道路。
　　3.1围绕新农村建设，及时调整工作思路根据新农村建设历史机遇，及时调整思路，走好三条路子，强化三个措施，突出四个重点。三条路子是：川区走水路，尽快实现水利化；南北塬区走旱路，实现梯田建设与雨水集蓄利用综合开发；全面走科技兴水路子，努力提高经济、社会、生态效益。三个措施是：根据崇信县十年九旱，旱灾是农业生产主要威胁的县情，把如何增加水利工程设施总量，最大限度地发挥水利工程设施的作用，全力落实节水措施，扩大实灌面积，提高灌溉效益作为水利工作的基本出发点；根据铜城水库即将建成投入运行的实际情况，积极争取崇丰灌区节水改扩建项目实施；全面发展小节灌、小提灌、小截引、机电井等小水利。四个重点是：灌区粮食丰产，节水灌溉，雨水集蓄利用，解决农村人畜饮水安全。
　　3.2合理布局水利工程，加快可供水量增长速度在今后一个较长时期内，水资源开发利用仍将以开源为主，水利工程的布局应与全县经济发展相适应，大中小相结合，近期远期相结合，在重点解决芮河川区灌溉用水问题的同时，着力解决南北二塬人畜饮水问题。芮河川区是崇信县产业综合聚集区和区域经济发展的核心地域，崇丰灌区节水改造项目要积极争取国家支持。南北二塬区要搞好农村人畜饮水安全工程建设，实现梯田建设与雨水集蓄利用综合开发有效利用水资源，以治理水土流失、建设生态环境为重点，促进社会、经济和环境的协调发展。
　　在今后10～15年的时间内，应大幅度提高水资源的开发利用程度，将可供水量年增长速度提高至1.0%～1.20%，供水弹性系数将达到0.12～0.15，在保证经济建设快速发展的同时，把水资源供需缺口维持在目前的范围内。
　　3.3以行业用水现状为突破口，逐步建立节水型经济体系近10年来，崇信县国民经济各行各业用水比例发生了较大幅度变化，农业用水由2000年的90%降低为目前的84%，工业用水由8.20%提高到13.10%，城镇生活用水比例也相应提高。农业是用水大户，水的利用率较低，用水范围又集中在灌区，应将农业作为重点节水产业，把灌区作为重点节水项目进行开展工作。农业节水的关键是进一步搞好渠系衬砌，改大块漫灌为小畦灌，采用先进灌溉技术，降低用水定额，提高单方水效益。选择不同地理环境、扩大节水示范区域，研究探索适宜的节水方式。并同步开展软节水措施研究，如节水规划研究、大面积节水与农户分散经营如何协调统一等问题研究。对新开工的水利工程项目，适当将其建设内容予以扩展，除新建水库、干支渠外，应考虑节水设施，其投资由受益群众一方与国家共同负担。
　　工业用水要依靠技术进步，逐步实行行业用水定额管理制度，降低万元产值耗水，提高水的重复利用率，在矿区要实行疏干排水的农业利用或进行异地回灌，实现废水再利用。选择有代表性的厂矿进行节水试验，逐步总结经验，推动工业向节水型发展。
　　城市用水应分饮用水和非饮用水两个层面进行管理，按饮用水和非饮用水进行不同价位的收费，利用经济杠杆调节用水，使这一层次的用水向节水型发展。
　　3.4积极开展水污染防治工作，改善水环境根据调查，全县工业企业水污染处理设施、城市水污染处理设施极少几乎是空白。在崇信县搞好污水处理应做到以下几点：一是牢固树立人与自然和谐相处的理念，提高人们的环境意识；二是全面推行污水和垃圾处理收费制度，对污染严重的造纸行业和煤炭行业要进行限期治理或关闭，并让他们承担一定治理费用，交纳保护水资源和恢复生态环境的补偿费，用于水资源的功能恢复；三是努力构建污水、垃圾处理产业，污水处理转制成能参与市场竞争的企业，形成治污产业。芮河流域的两个造纸厂要建立各自的污水处理厂，使工业废水变废为宝，为芮河川区崇信、泾川两县农村建设小康社会发挥应有的作用。要积极治理芮河流域、黑河流域的水环境，采用管理和补给技术，控制地下水超采，逐步做到采补平衡，以恢复生态环境。