论构建成人学籍信息管理体系 什么叫管理体系

　　摘 要 随着国家对成人高等教育学籍管理的要求不断提高，如何在新形势下做好学生学籍信息的采集、核对、更正、管理和维护是各个高校必须思考的问题。那么，只有在学生学籍信息管理的规章制度、有效措施和技术保障手段等方面进行全面改革，建立成人高等教育学生学籍信息管理的完整体系，才能有效提升成人高等教育学籍管理工作的质量。
　　关键词 成人高等教育 学籍信息
　　中图分类号：G72 文献标识码：A
　　
　　Building Adult Student Information Management System
　　XIANG Yu
　　(Office of Academic Affairs, Chongqing Radio and Television University, Chongqing 400052)
　　Abstract As the state of adult education enrollment management is ever increasing, in the new situation, how to do student status information collection, verification, correction, management and maintenance of various colleges and universities need to think about. So, only the student enrollment information management rules and regulations, effective measures and technical support means to conduct a thorough reform, the establishment of adult education student enrollment complete information management system in order to effectively improve the management of adult education the quality of student status.
　　Key words adult higher education; student information
　　
　　1 当前成人高等教育学生学籍信息管理存在的问题及其原因
　　目前，各高校成人高等教育学生学籍信息不完整、不准确，学生图像信息链接率和链接的正确率不高，严重影响到国家教育公平体系的构建和学生个人权益的保障，存在的问题主要有以下几个方面：（1）成人学生录取注册的学籍信息不准确或不完整；（2）成人学生随意改动包括姓名在内的学籍信息；（3）成人学生图像信息采集时对自身信息核对不认真；（4）成人学生对自身信息的核对和更正不及时；（5）学校学籍管理系统采集的信息与电子注册信息的数据规格不一致；（6）因少数管理人员责任心不强而造成的工作失误问题。
　　解决上述问题的核心是构建“以制度建设为导向，以合理措施为支撑，以现代教育技术为保障”的三位一体的成人高等教育学生学籍信息管理体系，从而实施学生学籍信息管理的全面改革。
　　2 成人高等教育学生学籍信息管理体系的构建
　　2.1 建立和完善成人高等教育学生学籍信息管理制度
　　（1)建立成人高等教育学生学籍信息管理制度的依据和途径。通常，各高校成人高等教育学生学籍管理制度是根据国家教育部颁发的《中华人民共和国教育部令第21号》来制订，而成人高等教育学生学籍信息的管理则没有更为具体的制度来进行规范。因此，由地区教育行政主管部门根据本地区的经济发展情况和成人高等教育学生的特点，形成本地区统一的指导意见。再由各高校具体制订本校的成人高等教育学生学籍信息管理办法。
　　（2）成人高等教育学生学籍信息管理制度的组成要素。成人高等教育学生学籍信息管理制度是学籍管理制度的延伸和拓展，是学籍管理制度在特定管理范畴的具体实施办法，应由一套完整体现学籍管理过程、具有可操作性的实施细则组成。具体来讲，除总体方案之外，它还应包括《入学信息管理实施细则》、《学籍信息核对与更动实施细则》、《图像信息采集工作实施细则》等实施办法，对成人学生学籍信息的录入、建档、核对、更正提出详细而具体的操作说明。
　　成人高等教育学生学籍信息管理的原则、方针等总体方案及其配套的各项实施细则，共同构成了成人学生学籍信息管理体系的制度框架。
　　2.2 采取有效措施，确保学生学籍信息的完整和准确
　　成人高等教育，尤其是网络教育和开放教育具有非常突出的自身特点，主要表现在学生分布广，学生构成复杂，各区域经济发展不平衡，管理难度大，管理技术要求高等方面。因此，在实施成人学生学籍信息管理时，必须考虑这些特点。
　　（1）严把招生关，提高成人高等教育学生学籍信息采集的准确性。要提高学生学籍信息的准确性和真实性，就必须将管理工作的把关口前移，在录取和新生注册工作中，采取“两查两审”的措施，做到新生学籍信息无误差。
　　“两查两审”是指新生报到时，学生本人确认信息（“一查”），招生部门进行“一审”；教育部下发新生数据后，学生进行二次确认（“二查”），招生部门进行二次审查（“二审”），并以此信息作为学生学籍管理的依据。同时，学生本人应签订“学生基本信息采集责任书”，从而保障其基本信息数据的完整性、准确性和真实性。
　　（2）落实责任，强化学生学籍信息的档案管理。强化学生学籍信息档案管理的主要措施是：档案的管理责任落实到人、学生学籍信息备案、确保学生学籍信息的一致性。各高校的学籍管理部门应指定专人负责学生学籍信息档案的管理。经过“两查两审”的学生学籍信息，学生若无正当理由或不符合《成人高等教育学生学籍信息核对与更动实施细则》，则不予更动；同时将信息备案。学生转学时，除规定的转学审批表和成绩卡等常规材料外，学生学籍信息档案也应作为转学材料移交，以确保学生学籍信息管理的一致性。
　　（3）转变观念，大胆创新，改变学生图像信息的采集和管理方式。学生图像信息采集工作应转变观念，将“毕业生图像信息采集”转变为“学生图像信息采集”，将“实物化的学生照片管理”转变为“网络化的学生电子图像信息管理”，从而提高学生图像信息采集的正确率和照片的链接率。这种转变的实质是把毕业生图像信息采集工作转变为学生入学就进行，从而降低漏照率，增加采集机会，延长核对和更正时间，有效地提高了毕业生图像信息的链接率和链接的正确率。此外学生图像信息采集核对应从“发放实物照片后”，提前到“制作实物照片前”，从而有效控制学生实物照片的差错率。
　　（4）加强监督力度，促进成人高等教育学生学籍信息管理工作的落实。成人高等教育学生学籍信息管理制度与措施的落实，必须依靠强而有力的监督，具体的方法可以采取以下几种：第一，由上级学籍管理部门对下级学籍管理部门进行不定期抽查，主要检查学生学籍信息档案的建立、保管和移交情况，并提出整改意见；第二，实施成人学生学籍信息管理通报制度，促使各级办学单位更加重视学生学籍信息的管理工作。
　　2.3 建立成人高等教育学生学籍信息管理平台，实现开放的学生学籍信息管理
　　连接各高校的学生学籍信息管理平台，构成本地区乃至全国的成人高等教育学生学籍信息管理综合系统，与国家教育部学历学籍网站的学籍数据并行，有效分担国家教育部学历学籍网站数据的管理风险。该平台的建设目标是：实现开放式的学生学籍信息管理与自主式图像信息管理。尤其在图像信息管理方面，该平台必须具备五大功能：图像采集时学生的基本信息与学历学籍电子注册一致；图像的采集、图像与学生学籍信息的链接同时进行；图像信息的核对方式从核对实物照片变更为核对网上电子图片；核对时间提前，避免纸质照片的错误；进行学历证书的图像链接预审，将图像链接方式由文件名链接，改为图像信息内容的链接，提高链接的正确率。
　　学生学籍信息管理的是成人高等教育学籍管理工作的基础，也是成人高等教育学生学籍管理工作的难点，只有扎实工作，不断创新，用新的思想、新的方式、新的技术，才能开创学籍管理工作新的局面。
　　
　　参考文献
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　　[2] 刘慧,魏金强,尹天光.谈新时期学分制体制下高校学籍信息管理水平的提高[J].中国校外教育,2009(5).
　　[3] 王龙.学生学籍信息管理系统探讨[J].科技信息,2009(20).