【淮北地区井灌工程的管理与维护】井2018安徽淮北二建领证

　　摘要 淮北地区宜井灌溉的耕地面积占总耕地面积近80%，因此灌溉工程对于淮北地区的农业发展而言至关重要。本文介绍了淮北地区井灌溉工程的发展状况及其重要性并着重对井灌工程的管理提出了一些自己的观点和看法。
　　关键词 淮北地区；井灌工程；管理模式；信息系统
　　中图分类号[S-9] 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）34-0037-01
　　淮北地区位于黄淮海平原南端，该地区农业主要以旱地农作物为主, 主要包括小麦、玉米、豆类以及水稻等。因此，灌溉在淮北地区农业的发展上有着至关重要的地位，目前淮北地区的灌溉率能够达到65％，有效灌溉面积达到150万m2，其中井灌区占有效灌溉总面积的50%以上，多达80万m2。尤其是在中部的地势低平、土壤灌排属性不良的河间平原和西北部、北部的黄泛平原地区井灌的作用更为重要，甚至是这些地区唯一的选择。
　　井灌工程是淮北地区农业良好发展的重要保证，近年来淮北地区的井灌工程也取得了很大的进步但是仍存在一些问题主要体现在：灌区需求预测及管理问题和井灌工程的管理模式的创新方面。当然经过不断的实践，淮北地区也对井灌工程的管理进行了研究创造出了一些符合自己的管理模式并取得了较好成果。已经被采用并取得一定的成效的管理模式主要有：集体管理模式；股份制合作管理模式和商业运营管理模式。
　　集体管理模式是比较常用的一种管理模式，在淮北地区的萧县、濉溪等地方较为普遍。集体管理模式指的是由行政村系统（集体）统一建设井灌设备，统一管理并向农民收取一定的费用作用维持井灌工程的维修和发展之用。这种模式有农用井灌工程的使用者（受益农民）选举管理人员进行管理，因此，对于农民没有过多的要求，所以这种模式比较受农民的欢迎。但是这种管理模式只适合在具有较强的管理和领导能力的地方实行。
　　股份制合作管理模式指的是按照自愿、自主、共享和民主的原则把集体所有之下的井灌工程转变为集体农户或企事业单位股份合作经营的管理模式。这种管理模式能够很好的实现集体和个人的结合，能够把个人和集体的利益很好的结合起来。股份制合作管理还能够解决集体或国家建设井灌工程上的不足，鼓励农民联合建井，能够提高农民参与建设和管理的积极性和主动性。但是这种管理模式比较适合于自筹和管理能力较强的地区。
　　商业运营管理模式指的是按照公平、公开、竞争的原则把国家或集体所有之下的井灌工程，在有效的科学的资产评估下拍卖，承包或者租赁给个人进行经营的管理模式。这种管理模式充分的利用了市场经济的调节作用，激发管理者对所经营的井灌工程进行有效的管理，能够提高机井的利用效率。这种模式比较适用于集体经济较好的且土地农田统一规划的地区。
　　通过对以上管理模式的分析和探讨可以发现，这些管理模式充分使国家、集体、个人和市场相结合，利用市场经济的调节作用提高机井的管理和利用效率。我认为要想从根本上加强井灌工程的管理就必须改革井灌工程的产权制度、明确产权关系，充分利用市场的作用真正做到资金和资源的优化配置。产权制度改革是建设科学有效的井灌工程建设与管理模式的必经之路。淮北地区井灌工程新的管理模式的探讨已经证明了产权制度改革的重要性。通过产权制度改革做到“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”，明确井灌工程的所有权、管理权、使用权和收益权，明确井灌工程管理的责任主体。产权制度的改革不仅能够拓宽投资渠道还能够搞活运营机制，提高农民的参与意识。
　　淮北地区井灌工程的管理与维护除了面临产权制度改革的任务以外还面临灌区需求预测及管理问题。灌区的需求预测及管理问题不仅是井灌工程管理所面对的问题也是所有灌区要解决的一个重要问题。灌区需求预测及管理问题是指根据气象状况、土壤的墒情和农作物的生长状况等来预测农作物生长期内的需水状况并根据具体的情况进行供水调节以达到供水效益最大化。建立在计算机网络基础上的井灌区管理信息系统功能的建设无疑为解决灌区需求预测及管理提供了科学的数据。井灌区管理信息系统在利用先进的计算机技术和数字控制技术并结合井灌区的实际情况，从而为井灌工程的管理提供了一个软硬件结合的使用平台，满足了井灌工程管理中输配水、用水统计、水费征收的需要促进了井灌工程管理和维护工作的有序进行。因此，科学先进的井灌区管理信息系统是加强井灌工程建设、管理和维护的重要组成部分。
　　井灌工程的管理和维护还需要政府的支持。井灌工程不仅对于淮北地区对于中国的北方地区都有着至关重要的作用，它关系到中国农业的发展，关系到国家的稳定。由于井灌工程主要是为农民服务的，这就决定了井灌工程不能够完全采用市场经济的运营模式，不能够纯粹的以营利为目的。这就决定了井灌工程的建设、管理和维护出现资金不足的问题，这就需要政府给予财政补贴和财政支持，从而确保井灌工程的建设、管理和维护的有序进行，确保农业的健康发展。
　　最后，法律法规建设是井灌工程有效管理和维护的保证。
　　随着社会经济的发展环境危机已经开始威胁到人类社会的发展，水资源危机也日趋严重。井灌工程所采用的主要是地下水，不仅是灌溉的主要水源也是人类生存必须的一种资源。因此，要相关的法律法规确保在井灌工程使用和管理的过程中真正做到节约水资源。同时还要对任何破坏井灌工程的设备以及造成水资源浪费的现象和行为给予一定的惩罚。法律法规的健全与完善无疑对井灌工程的健康发展有着重要的保障作用。
　　随着井灌工程的实施与发展，淮北地区的井灌工程管理在管理模式不断创新，取得了很大的发展，但是仍然存在一些问题。相信随着新的产权制度的实施，井灌工程管理信息系统的建设和法律法规的完善，淮北地区的井灌工程在管理和维护方面会取得更好的发展，也必将促进淮北地区农业和经济的发展。
　　
　　
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