推进均衡发展,共享最美教育 创新均衡发展机制,,共享优质教育资源

　　综述　　经教育部批准，北京市从2011年起，委托北京师范大学组织实验区县共同开展“促进义务教育均衡发展”和“探索城乡教育一体化有效途径”的研究和实践。为及时总结研究实验的经验和体制机制创新的成果，挖掘提炼经验成果的理论支撑，不断把握教育管理和教育教学规律，北京市教委基础教育一处与北京师范大学首都基础教育研究院、北京教育杂志社将分专题进行系列报道。
　　本期以学区化管理为主题，刊登了东城区、海淀区和朝阳区的小学学区化管理的具体做法。尽管学区化管理的内涵不同，模式各异，但措施是有效的，目标是一致的，不仅打破了校际间、学校和社会间的壁垒，盘活了教育内外的资源，实现了优质资源的共建共享，而且探索了“让校校精彩”的管理机制，创新了具有北京特色的多元管理模式。
　　本专题我们特别邀请了北京师范大学教授楮宏启做了点评，同时链接了广州市越秀区和沈阳市学区化管理的特点，目的是搭建高校理论研究者和中小学实践者对话的刊物平台，开阔教育者的视野，丰富其教育生涯，在实时研讨中审视反思实践的理论支撑，在观察教育实践中思考完善理论研究，在实践—认识—再实践—再认识的过程中落实科学发展观，研究解决真问题。我们真诚希望读者参与其中，在这个平台上，发表您的真知灼见。乔树平（北京师范大学首都基础教育研究院）
　　义务教育是国民教育体系的重要组成部分，关系到公民基本受教育权利的实现、国民素质的提升和国家的未来发展。北京市东城区高度重视义务教育均衡发展，“十一五”时期，提出了实施义务教育优质均衡发展战略，从均衡配置硬件资源、促进软硬件资源共享等方面，推进义务教育优质均衡发展，并取得一定成绩，先后被评为“全国文明城区”、“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”、“首届全国教育改革创新特别奖”，并被批准为国家基础教育综合改革试验区。
　　实施“学区化管理”，创新资源共享机制
　　“学区化管理”是我区为破解义务教育优质均衡发展难题，结合地域特点，因地制宜，创造性地探索出的一种全新的教育管理模式。它是指按照区域内优质教育资源分布状况和行政区划，以街道为单元划分若干学区，每个学区都有各级各类优质教育资源，以“不求所有，但求所用”为原则，通过建立资源共享信息平台，实施学校硬件资源、課程资源、人力资源共享，实现学区间的教育资源相对均衡，以促进教育优质均衡发展。2005年以来，我区已成立6个学区，计划再用2年左右时间，实现“学区化管理”模式全区域覆盖。
　　1.盘活硬件资源，实现先进设施设备全方位共享
　　建立东城区重点实验室，以学区为依托，以项目对接方式实现物理实验室、化学实验室、心理实验室等学校特色学科实验室向学区及全区开放，为学科教师培训和特长学生培养服务。
　　教育资源面向社区、学校、居民开放。中小学体育场馆、图书阅览室、专业教室等基础设施向社区及学区内居民及学生开放，有需求的个人和单位按照资源提供方的使用要求和时间共享资源。
　　2.激活人力资源，实现优秀骨干教师资源共享
　　实施“名师名校长工程”。2004年至今，分三批启动14个名校长工作室和47个名师工作室，参与成员累计381人，带动有潜质的优秀中青年校长和教师迅速成长。
　　实施“621骨干教师引领工程”。按照名师、特级工作室带动6名教师，市级骨干教师带动2名教师，区级骨干教师带动1名教师的标准，促进了近2000名青年教师专业水平的提升。
　　实施干部教师跨校交流。自2009年6月起，我区出台《东城区教育系统人力资源共享实施意见（试行）》，逐渐将学校干部和教师全职跨校交流、教研、带徒、送課等形式走向常态化。截至2012年，我区区级以上骨干教师全职跨校共计50余人，带动了挂职校教育教学水平、教师团队的快速成长。
　　3.落实三级課程管理，实现优质課程资源共享
　　建成課程资源中心，率先实现学区共享。我们先后成立东城区小学課程资源中心（史家小学基地）、帽儿課程活动中心，采取联排課表方式，使28个现代化課程资源教室在学区内小学运作，以促进学校課程开发，满足学生需求。
　　开通“走进骨干教师課堂选課系统”。2008年开通学习e网通，搭建起骨干教师网上选課平台，实现跨校听課近4000节，听課教师达到7000余人次。
　　共享优质課程资源。集中区级教研力量研发《蓝天工程博览課》、《我爱东城》等地方課程，全区共享；在学区内挖掘整合优质課程资源，一次开发，多校共享，如普教、职教互开課程，特色学校输出特色課程等，呈现职普融通、特色凸显的課程特色。
　　推进“学区化管理”，完善管理运行机制
　　一是建立“三位一体”组织机制。区教委宏观指导，学区轮值主席或联盟校校长组织协调，教研部门或学校业务处室具体落实指导。
　　二是建立“三级教研”常态机制。首先，探索学区教研新模式，成立510个中小学学区学科教研组，通过骨干教师带动青年教师共同备課、听課、评課，促进教师专业化发展。其次，积极探讨学校管理、学科质量、资源共享过程中出现的重要问题，确立学区内研究課题，引领教师走教科研之路。第三，依托学区平台开展中、小、幼教育衔接研究。
　　三是建立可持续发展的推广机制。2011年行政区划调整，东城区教委召开教育工作会，学区化管理和学校联盟实践探索向全区推广，在原来5个学区的基础上，新增“东花市—崇文门—前门”学区，学区数增加到6个，建立汇文校区，在汇文中学、汇文一小探索资源共享、优秀学生选拔的新机制，联盟校从原来的14对拓展到20对。未来2-3年时间，将实现学区化管理模式全区域覆盖。
　　四是实施“深度联盟”建设，推进资源共享机制。“深度联盟”是在学区化管理模式的基础上，将两个有差异的学校结成对子，通过实施设备资源、課程资源、人力资源共享等途径，共同提升教育质量，缩小校际间的办学差距，实现教育优质均衡发展。目前，我区共有深度联盟校20对，形成“中、小联盟”、“中、中联盟”、“小、小联盟”、“小、幼联盟”等多种横纵联盟模式，覆盖各学区。