抓基层党建和落实党风廉政建设“两个责任”工作述职报告|要个落实党建
编者按
近日,市委召开了区县委书记抓基层党建工作和落实党风廉政建设述职评议工作会议.按照中央和市委通知要求,区县委书记述职报告应在本地媒体上进行公开.
中共垫江县委书记 罗德
（2015年1月16日）
2014年以来,我紧紧围绕中央、市委对抓基层党建和落实党风廉政建设的决策部署,把基层党建和党风廉政建设置于全县大局来谋划推进,抓班子带队伍,抓保障夯基础,抓作风促清廉,着力为垫江科学发展提供良好的政治生态和坚强的组织保障.
一、履行工作职责情况
（一）贯彻落实市委关于基层党建各项工作部署情况
一是切实履行第一责任人职责.召开县委常委会和党建工作领导小组会23次,研究解决教育实践活动离任村干部生活补贴等重大问题27项.带头建立联系点2个,整顿转化后进党组织2个（黄沙镇万胜村、坪山镇登陵村）、巩固提升8个,转化率达100％.
二是深入推进基层服务型党组织建设.全县26个乡镇（街道）全部开设了“一站式”办事大厅,规范化率达92%.累计投入资金1800余万元,开展村（社区）便民服务中心规范化建设,规范化率达97.6%.大力推广使用“群工系统”,受理群众反映事项1030件,办结972件,解决率达97.2%,满意率达99.4%.建立村（社区）承担事务准入审批制和违规摊派任务责任追究制,精减事项189项,缩减75%.
三是创新开展党代表、人大代表、政协委员联系群众工作.组织市、县、乡镇三级党代表、人大代表、政协委员每月20日深入300个村（社区）和工业园区接待群众,进家入户走访群众,列席村（居）务公开会议,质询监督村（居）务工作.收集、办理群众反映事项6703件,办结回复率达100%.
四是强化基层财力保障.将村（社区）办公经费补助标准分别调整为每年1.1万元、1.6万元,将村（社区）党组织书记（主任）补贴标准分别调整为每月1400元、1900元,将离任村干部生活补贴提高150％,将村、社区干部全部纳入养老统筹.
（二）落实党风廉政建设主体责任情况
一是切实履行党风廉政建设第一责任人的责任.6次主持召开县委常委会传达市纪委全会等重要会议精神,研究部署全县党风廉政建设和反腐败工作,落实纪检组长、纪委书记不分管行政工作要求,专门从事纪检监察工作.利用召开全县性干部大会开展党纪法规知识测试,让干部更全面准确掌握党纪法规,目前已开展3次,400余人次参加了测试,起到了很好的教育作用.
二是督促班子其他成员履行“一岗双责”.及时组织班子成员深入学习领会中央、市委、市纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的重大决策.在党的专题民主生活会上,对班子成员提出批评意见12条,认真开展批评与自我批评,加深了了解,增进了团结.
三是严格干部任用和管理.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,提高选人用人公信度.严格执行领导干部收入申报、重大事项报告和礼品礼金登记制度,791名领导干部报告了个人有关事项.
四是加强对查办违纪违法案件的领导.及时听取县纪委案件查处情况汇报,对重要案件作出批示12件次,加强统筹协调,支持县纪委监察局查办案件.
五是充分发挥表率作用.带头严格执行廉洁自律的有关规定,严格教育管理身边工作人员,没有违规违纪的行为.
二、存在的主要问题及原因
（一）基层党建工作中存在的主要问题及原因
一是抓经济和党建工作统筹协调做得不够.抓经济建设和民生改善投入精力相对较多,抓党建工作投入精力相对较少,全县村（社区）去过的还不到70%,没有真正做到“两手抓、两手硬”.
二是部分基层党组织党内生活制度落实不好.对基层党组织的党内生活监督、指导力度不够.有的组织生活内容和形式都比较单调,针对性不强；有的用各种活动替代党员教育管理,有的甚至把组织生活当成“额外负担”.
三是少数党组织战斗堡垒作用发挥不好.对基层党组织班子队伍建设研究不深、抓得不细.少数基层党组织服务群众推进发展能力不强,年收入2万元以上的村（社区）仅有46%,甚至有34个村无集体经济收入.村级班子后继人才不足,外出务工29万人主要是青壮年,全县40岁以下的村党组织书记仅占13.2%.
产生问题的原因:一是党建“主业”意识不强,对经济社会发展投入精力相对多,对于基层党建工作重视不够.二是创新意识不强.工作中习惯于完成上级安排的任务,创造性开展工作不够.三是督导不够问责不严.对乡镇党委书记履行抓基层党建工作职责的督导不够、问责不严.
（二）落实党风廉政建设主体责任存在的主要问题及原因
一是落实“五个亲自”有差距.对全县党风廉政建设和反腐败工作批示多、安排部署多,督促落实少.
二是反腐倡廉的长效机制有待进一步健全.对干部的监督管理机制不完善,对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况、新问题研究不够.
存在上述问题的原因是“主责”意识不强,认为党风廉政建设工作有专门机关负责,主要精力用在抓经济社会发展,统筹兼顾做得不好,“一岗双责”意识不强.
三、下一步工作的打算
（一）加强基层党建方面
一是在落实基层党建工作责任上下功夫.抓好基层党建工作述职评议,抓实教育实践活动后续工作,从严教育管理监督党员干部.
二是在强化基层服务型党组织建设上下功夫.确保年底实现26个乡镇（街道）、300个村（社区）服务中心100%规范化,群众反映事项的100%办理回复.重点解决好基层负担过重、村级班子后继乏人等突出问题.
三是在加大基层党建工作人财物投入上下功夫.建立稳定的经费保障制度,稳步提高村（社区）工作经费和干部待遇标准,整合各类资源向基层倾斜.
四是在依法治县上下功夫.坚决贯彻落实中央和市委的各项决策部署,确保全县各级党组织和党员干部都在宪法和法律以及党章党纪的范围内工作,做遵纪守法的标兵.
（二）落实党风廉政建设主体责任方面
一是认真履行第一责任人的责任.落实好“五个亲自”的要求,督促班子成员履行好“一岗双责”；对部分县级部门、乡镇进行重点约谈.
二是从严从紧监督管理干部.认真执行中央八项规定和市委实施意见,重点整治党员干部大操大办、打牌**等突出问题,逐步把干部“八小时外”纳入有效监管范畴,加大村（社区）财务监管.
三是保持惩治腐败的高压态势.建立健全纪检监察机关与司法、审计等部门之间案件线索协调会商机制和移送机制,加大惩治腐败力度.