施工方的工程造价控制是什么控制 [建筑工程施工期间工程造价的控制与管理分析]

　　摘要： 工程造价是整个项目在施工过程中至关重要的控制环节。对项目的顺利开展起着决定性的作用。本文针对目前建筑工程施工阶段实际造价与预算不符的现象，对产生的原因进行了分析，指出了造价确定与控制中存在的各个方面的问题，通过加强管理和提高思想意识出发，给出了造价控制的措施和建议，可为进一步规范建设项目的过程提供参考。
　　Abstract: Project cost is critical control link in the construction process of the whole project. It plays a decisive role for the smooth development of the project. In this paper, aiming at the phenomenon both don"t match for the actual cost and budget of the construction stage, the causes are analyzed, cost determination and control in the presence of various aspects of the problem is pointed out, through strengthening the management and improve the ideological of person, the cost control measures and suggestions for is further given, these can provide reference for normative construction project process.
　　关键词： 建筑工程；造价控制；施工；管理
　　Key words: construction engineering；cost control；construction；management
　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）24-0090-02
　　1 介绍
　　建设项目是经政府管理部门正规审批通过的拟建项目，必须经过可行性分析与论证，给出投资建设的重要性和建成后投入使用的后期影响。随后组织有一定资质的设计院和施工单位进行招投标工作，对拟建项目进行概预算，给出工程的总体造价和具体实施的项目细则。整个过程应该真实有效，做到公正公平的竞争，尽管组织的很有序，但建设项目造成投资失控的问题在我国建设项目投资领域出现的比较多。不合理的现场管理造成建设工程人工、材料和机械台班资源浪费的现象比较严重，对于多投资、需要进行长时间建设、综合性强的项目，给国民经济的增长带来不少压力[1]，抑制了项目的如期完成，不利于城市的可持续发展。
　　目前，在我国土木工程建设领域，尤其是一些中小城市的建设项目，施工技术与经济管理不一致的现象比较厉害，现场相当多的工程技术人员通常认为工程造价跟自己没什么关系，认为这是财务、概预算人员的事。造成现场材料的浪费，以至于计划的材料最后不够，为使工程继续，就要再次购买材料，不但施工周期上增长而且使造价的费用明显上升。在项目实施过程中，工程技术人员对工程质量及工程进度进行控制这点做得很好，但没有重视对建设项目的投资进行控制，现在在项目实施过程中会出现造价失控的情况，与这一点关系比较大[2]。本文作者从事工程造价预算工作多年，结合现场的一些实际情况，具体分了为什么建筑项目施工阶段会出现造价失控的现象，并构想出了合理的、与实际相符合的措施，可供现场工程技术人员参考，以至于总体造价控制在起初的预算内，同时建议作为衡量。
　　2 建设项目实施过程中造价失控机理
　　2.1 工程项目建设程序相对混乱
　　我国部分建设项目施工指令与实际情况不符，尤其东北高寒地区不能开工过早，因为土层还处于封冻期，进行设计和施工造价管理时没有考虑到开封冻土带来的额外费用及附加的条件。在工程造价方面实行的是行政指令管理，破土动工过于急，以至于形成了边决策、边设计、边施工的三边工程，这是与工程项目的建设程序不相符合的。不少建设单位过完年就开始施工，准备工作做的不充分，对建筑标准的把握有些失误，对设计深度的反复审查不够。缺乏对施工队伍的招标文件和承包合同的合理与完善程度的审查，使施工过程中的设计变更和施工手段的改变非常大，无形中带来许多费用。而且对设计和施工更改的必要性和合理性没有监督，可能只是便于开工而更改一些对结构不利的构件，整个结构埋下了隐患。此外，更改导致的损失缺少相应的责任制约，使得工程造价越来越高，这是造成造价失控的首要因素[3]。
　　2.2 建设项目实施过程中监理的控制力较弱
　　建设项目实施过程中，监理与承包商之间是一种经济委托关系，他们之间是要遵循合同的，然后依据平等的原则进行合作。监理公司对项目施工过程给与监督与指导。监理公司与承包商之间一旦签订委托合同，项目法人不得随意变更，对监理目标的控制由监理单位全全负责，对不合理的施工手段有权利制止，要防止施工队伍材料的偷工减料和不必要的浪费。监理单位是受项目法人委托从事现场具体的监理管理工作，属于服务性机构，其监理的重要性很大，关乎着项目的质量和一个城市的整体素质。监理项目包括施工质量、进度和相应的投资情况。可以不肯定其工程质量，而且有权不对材料付款。
　　目前，社会上缺少对监理服务态度的认识，企图谎报事实，蒙骗监理。另外监理人员素质不一样，不太了解土木相关专业知识，或者别的专业的协调过来，没能给项目的过程给予很好的监督，造成项目的花销过大。建设单位本身也存在一定的问题，偏袒一些施工队伍，给开路灯，忽视了监理单位的作用。在建筑工程项目的施工实施阶段，凡涉及到工程造价变更和设计变更的问题，没有与监理单位很好的沟通，监理往往成为虚设，根本没有发言权和决定权，不可避免地造成工程造价的失控[4]。