ＸＸ市科技工作汇报提纲 汇报材料提纲
各位领导:
按照省人大《关于视察我省农业科技发展工作情况的通知》要求，现将我市农业科技发展情况汇报如下：
一、××市概况
××全境环抱××市城区，南临渤海××湾。1988年被国务院确定为辽东半岛14个对外开放县之一，1993年被国务院列入环渤海经济圈重要地区之一，2006年被省列入扩大县域经济管理权限试点县市之一。全市土地总面积2529.8平方公里，辖18个乡镇、1个场、2个街道和260个行政村、17个居委会，总人口53.65万人。境内“山、平、洼、海”俱全，自然资源丰富，区位、交通优势明显。耕地面积7.79万公顷，海岸线长68.7公里、滩涂面积16.5万亩（以上数字不含娘娘宫镇）。秦沈铁路、京哈铁路、锦承铁路和京沈高速公路、锦朝高速公路、锦阜高速公路、国道102线、锦赤线、大锦线等交通干线穿境而过，××机场、××港距××市区均不到30公里。2006年，全市地区生产总值实现90.8亿元，增长28.8%，其中第一产业增加值实现24.5亿元，增长12.2％；地方财政一般预算收入实现3.45亿元，增长31.4%；农民人均纯收入实现4752元，增长9.4%；粮食总产量实现10.8亿斤。
二、农业科技发展现状
为落实国家和省科技大会精神，围绕建设社会主义新农村这一主题，2006年，我市召开了××市科技大会，出台了《中共××市委××市人民政府关于提高科技创新能力加速科技成果转化的决定》和《中共××市委××市人民政府关于科技进步奖励的若干规定》，成立了××市科技进步奖励评审委员会。截止2006年，全市无公害农产品和绿色食品认证面积达到91万亩（其中无公害农产品62万亩、绿色食品29万亩）；龙头企业发展到26户；各类农业园区达到75个，总面积达到5万亩，其中省级园区3个。2006年，全市引进农业新品种110个，推广农业新技术51项；主栽农业新品种覆盖率达到99％；培训农民10多万人次，其中省级农民科技经纪人117人；农业科技成果转化率达到80%，农业科技进步贡献率达到57.5%。围绕农业科技发展，我们主要抓了以下工作：
1.加强领导，重视到位。一是健全组织。我们把推进农业科技进步作为重要工作内容纳入了议事日程，成立了××市科技工作领导小组，建立了统筹协调机制；同时，结合我市实际，制定了《2006―2010年××市人才队伍建设规划》，明确提出了以普及科技、管理知识和提高应用能力为核心，加强农村实用技术人才的培养，这一措施，有力地推进了农业科技创新，加快了农业科技成果推广和转化。二是加强考核。我们以政府文件印发了科技工作要点，将对农村科技考核纳入乡镇农业和农村工作考核的重要内容之一，提高了基层对农业科技工作的重视。三是发挥合力。各有关职能部门积极发挥各自优势，共同推进农业科技的发展。科技部门组织实施农业科技项目，农业部门开展农业科技的示范和推广，新闻媒体积极传播农业实用技术，宣传科技致富典型，从各个环节保证××农业在科技的推动下快速健康地发展。
2.健全队伍，投入到位。目前，我市共有农业科技研究机构4个,推广、服务机构43个，农技人员558人，其中农业技术人员179人，畜牧兽医技术人员55人，林果业技术人员75人，农机技术人员144人，水利技术人员87人，水产技术人员18人；有高级职称15人，中级职称138人。近年来，我市多方提高农技人员的专业水平。一抓体系。我们按照事业单位承担的职责任务和财政管理体制，理顺了条块关系，进一步完善了乡镇政府功能，将农业技术推广事业单位下放给乡镇，实行乡镇管理为主，主管部门负责业务指导，使农技推广部门更能直接有效地为广大农民服务。在农村基层农技推广体系建设中，我们撤销全市各乡镇的农业技术推广站、农机管理站、水利水产站、林果站，组建了乡镇农业发展服务中心，并将其全部纳入全额拨款事业单位。二抓培训。由市职业教育中心举办了本科、大专等学历教育培训班10期，805人。
同时，还经常性地邀请省内外大专院校、科研单位的专家教授为农口局专业技术人员进行岗前、岗中、岗后专业素质培训。到目前为止已开办畜牧兽医、高效农业、农田水利、植保等专业15个，毕业学员2万人。三抓合作。努力加强与大专院校、科研院所的合作，积极引进智力和技术。先后与省农大、省农业科研院、大连水产学院等院校签订了科技、教育方面的协议，并邀请专家来我市讲课，传授海参育苗、无公害蔬菜培植等专业技术。目前，全市90％的农技人员已达到中专或大专以上学历。四抓待遇。××市发布《××市学术和技术带头人选拔管理暂行办法》后，我市先后有15人享受了市级学术、技术带头人和市级后备学术、技术带头人待遇。其中，我市水产研究所副所长田小平、草原站站长魏彦武由××市政府颁发了证书，并分别获得技术津贴1万元，其中魏彦武同志破格晋升了正高级专业技术职称。五抓投入。近年来，我市逐年增加对农业科技的投入，市财政在科技三项经费和农业资金中，每年对农业科技投入的增长速度均高于其财政收入的增长速度。2006年，我市财政对农业科技方面的总投入已达到120万元，比2005年增长19%。同时，我们还积极引导企业和种植、养殖户增加科技投入，形成了以政府为主导的多元化、多渠道农业科技投入格局。
3.加强推广，示范到位。在农业科技发展中，我们以农业科技成果转化应用为着力点，突出抓好三个层次的示范样板，加大引进、试验、示范和推广新品种、新技术的工作力度，说给农民听，做给农民看，引领农民干。一是抓示范场建设。××市农业技术推广中心示范场成立于1984年，集农业技术推广、试验、示范、培训、咨询服务于一体。近年来，该示范场紧紧围绕××地区农业增效、农民增收，从引导农业产业结构调整入手，坚持点上样板示范，面上咨询服务，探索出了科研与推广相结合、经营与推广相结合的新路子，即：办示范场，抓示范村，带示范户，用样板引路，靠科技致富，为××农业增效，农民增收做出了较大的贡献。几年来，该示范场累计引进农业新品种、新技术、新产品1772项次，每年接待省，市及周边县市区领导，科技人员数百人次，接待农民万余人次。2006年，该场开通农情咨询热线，为农民答疑解难1000项次，发放科技资料5万余份，提供技术信息千余项次，直面接受培训人数超万人。
其中一次深施型水稻专用肥及应用技术项目推广面积达20万亩，每亩增产增收15％以上，累计增收节支2000万元，该项目已获国家发明专利；盐碱土壤改良剂产品已在××及周边沿海稻区普遍推广使用，面积达30万亩，按亩增产15％计算，增产增收3000万元;生态捕虫板的研制与推广，为发展绿色食品，实现物理防治虫害，发挥了积极的作用；水稻节水栽培技术累计推广面积20万亩，每亩节水50％，节支60-80元，该项目获××市政府科技进步一等奖；冬麦北移与水稻、玉米、高粮、大豆、花生等主要粮油作物复种栽培获成功，实现粮食产量超吨粮；引进农药残留降解剂，除虫灭草两用地膜面积超过10万亩，为发展绿色食品生产，减少环境污染，实现优质、高产起到巨大作用。二是抓科技示范村建设。根据我市主导产业发展的实际情况，选择建业乡唐家村、双羊镇新站村、三台子镇金刚村等50个村为科技示范村，加强农业科技知识培训，健全了农技推广服务网络。三是抓科技示范户建设。我们以500多户科技示范户为主体，培养了有文化、懂技术、善经营、会管理的农村科技骨干1800多人，带动了千家万户效益农业的发展。在此基础上，我们还以全市外贸菜出口、粮油加工、水产品加工、畜禽深加工等26户农业产业化龙头企业为牵动，由龙头企业提供科技服务，大力发展订单农业，全市发展订单农业25万亩。其中，百通集团日产外贸菜90吨，2006年销售收入实现1.5亿元，仅在××就带动外贸菜种植基地5万亩。
三、存在的主要问题
（一）全市缺乏资金充裕、技术力量雄厚、管理先进的农业科技研究、推广、服务机构。部分乡镇农业发展服务中心人员老化、经费奇缺，基本上没有开展相应的农业科技推广工作。
（二）科技人员数量不足，管理体制不够完善。目前，全市共有具有专业技术职称人员8588人，其中教育、卫生、城建等系统8530人，涉农部门只有558人，仅占专业技术人员的6.49％，且大部分分布在市直机关，真正在一线从事农业科研、推广、服务人数很少。
（三）对农业科技的投入严重不足，农业科研、推广、培训设施简陋，经费短缺，影响了他们的工作积极性。同时，由于农业比较效益低，国家对农业推广投入不足，致使农业推广人员工资低、待遇差，工作环境条件艰苦，使得这支本来素质就不高的农业推广队伍还很不稳定。
（四）目前农民科技素质仍然较低，对诸如“三品”生产技术等科技含量较高的技术尚难以接受，农技人员的知识结构、人才结构不尽合理，适应不了农业结构战略性调整新形势的需要。
四、建议和对策
1.改革和完善农技推广体系。稳定和发展市、乡两级专业农技推广组织，鼓励和扶持专业大户、农业企业兴办各种形式的农业科技服务组织，逐步建立以政府为主导，科技人员、农民、农业企业广泛参与的多元化农业科技推广体系。大力支持群众自发组建各种科普协会、农民科技研究会等群众组织。进一步转变农技推广机制，应大力发展各级各类农业科技示范场。切实加强对现有技术人员的继续教育，逐步推行农技推广从业资格证书制度，从根本上保证农技推广人员的素质。加快以“农技110”和农业信息网为重点的农业信息服务体系建设。
2.建立以政府为主导，多元化、市场化的农业科技投入体系。农技推广是一项以社会效益为主的公益性事业，要依照《农业技术推广法》规定，增加对农业技术推广的资金投入。鼓励工商企业、农民投资效益农业，加强科技与金融的对接，拓宽农业科技特别是高新技术的融资渠道，逐步建立起国家、企业、农民等共同投入的多元化、市场化体系，从根本上改变农业科技投入不足的状况。
3.建立完善的农产品质量标准体系。围绕农业产业结构调整，以提高农产品质量为核心，以市场为导向，大力推行农业标准化，努力创建名牌农产品，提高我市农产品的科技含量和市场竞争力。
4.建立健全农科教结合的农业科技发展机制。按照“统一目标、各有侧重、互相配合、协作攻关”的原则，针对生产和科研中急需解决的关键技术，以农业科技项目为载体，以现代农业示范园区、农业科技示范场及基地为依托，集科研、教育、推广单位的优势力量于一体，联合开展技术攻关、试验示范和推广应用，全面提高我市农业科技的创新和应用水平。
5.继续完善和提高各类农业科技示范园区。一要完善基础设施。二要提高机械化作业水平。三要创造名牌，扩大品牌效应。四要更新品种和栽培技术。五要完善园区信息站，充分利用科技信息资源优势。六要充分发挥园区农民科技经纪人的作用，发展园区经济，带领农民致富。
6.继续发展壮大龙头企业。在做大做强已有农业龙头企业的同时，大力培植、开发新的农业产业化项目，尤其是粮食、水果、畜产品深加工项目，不断提高企业的科技素质和产品的科技含量，拉长产业链条，提高工厂化水平，加速农业工业化进程。
其中一次深施型水稻专用肥及应用技术项目推广面积达20万亩，每亩增产增收15％以上，累计增收节支2000万元，该项目已获国家发明专利；盐碱土壤改良剂产品已在××及周边沿海稻区普遍推广使用，面积达30万亩，按亩增产15％计算，增产增收3000万元;生态捕虫板的研制与推广，为发展绿色食品，实现物理防治虫害，发挥了积极的作用；水稻节水栽培技术累计推广面积20万亩，每亩节水50％，节支60-80元，该项目获××市政府科技进步一等奖；冬麦北移与水稻、玉米、高粮、大豆、花生等主要粮油作物复种栽培获成功，实现粮食产量超吨粮；引进农药残留降解剂，除虫灭草两用地膜面积超过10万亩，为发展绿色食品生产，减少环境污染，实现优质、高产起到巨大作用。二是抓科技示范村建设。根据我市主导产业发展的实际情况，选择建业乡唐家村、双羊镇新站村、三台子镇金刚村等50个村为科技示范村，加强农业科技知识培训，健全了农技推广服务网络。三是抓科技示范户建设。我们以500多户科技示范户为主体，培养了有文化、懂技术、善经营、会管理的农村科技骨干1800多人，带动了千家万户效益农业的发展。在此基础上，我们还以全市外贸菜出口、粮油加工、水产品加工、畜禽深加工等26户农业产业化龙头企业为牵动，由龙头企业提供科技服务，大力发展订单农业，全市发展订单农业25万亩。其中，百通集团日产外贸菜90吨，2006年销售收入实现1.5亿元，仅在××就带动外贸菜种植基地5万亩。三、存在的主要问题
（一）全市缺乏资金充裕、技术力量雄厚、管理先进的农业科技研究、推广、服务机构。部分乡镇农业发展服务中心人员老化、经费奇缺，基本上没有开展相应的农业科技推广工作。
（二）科技人员数量不足，管理体制不够完善。目前，全市共有具有专业技术职称人员8588人，其中教育、卫生、城建等系统8530人，涉农部门只有558人，仅占专业技术人员的6.49％，且大部分分布在市直机关，真正在一线从事农业科研、推广、服务人数很少。
（三）对农业科技的投入严重不足，农业科研、推广、培训设施简陋，经费短缺，影响了他们的工作积极性。同时，由于农业比较效益低，国家对农业推广投入不足，致使农业推广人员工资低、待遇差，工作环境条件艰苦，使得这支本来素质就不高的农业推广队伍还很不稳定。
（四）目前农民科技素质仍然较低，对诸如“三品”生产技术等科技含量较高的技术尚难以接受，农技人员的知识结构、人才结构不尽合理，适应不了农业结构战略性调整新形势的需要。
四、建议和对策
1.改革和完善农技推广体系。稳定和发展市、乡两级专业农技推广组织，鼓励和扶持专业大户、农业企业兴办各种形式的农业科技服务组织，逐步建立以政府为主导，科技人员、农民、农业企业广泛参与的多元化农业科技推广体系。大力支持群众自发组建各种科普协会、农民科技研究会等群众组织。进一步转变农技推广机制，应大力发展各级各类农业科技示范场。切实加强对现有技术人员的继续教育，逐步推行农技推广从业资格证书制度，从根本上保证农技推广人员的素质。加快以“农技110”和农业信息网为重点的农业信息服务体系建设。
2.建立以政府为主导，多元化、市场化的农业科技投入体系。农技推广是一项以社会效益为主的公益性事业，要依照《农业技术推广法》规定，增加对农业技术推广的资金投入。鼓励工商企业、农民投资效益农业，加强科技与金融的对接，拓宽农业科技特别是高新技术的融资渠道，逐步建立起国家、企业、农民等共同投入的多元化、市场化体系，从根本上改变农业科技投入不足的状况。
3.建立完善的农产品质量标准体系。围绕农业产业结构调整，以提高农产品质量为核心，以市场为导向，大力推行农业标准化，努力创建名牌农产品，提高我市农产品的科技含量和市场竞争力。
4.建立健全农科教结合的农业科技发展机制。按照“统一目标、各有侧重、互相配合、协作攻关”的原则，针对生产和科研中急需解决的关键技术，以农业科技项目为载体，以现代农业示范园区、农业科技示范场及基地为依托，集科研、教育、推广单位的优势力量于一体，联合开展技术攻关、试验示范和推广应用，全面提高我市农业科技的创新和应用水平。
5.继续完善和提高各类农业科技示范园区。一要完善基础设施。二要提高机械化作业水平。三要创造名牌，扩大品牌效应。四要更新品种和栽培技术。五要完善园区信息站，充分利用科技信息资源优势。六要充分发挥园区农民科技经纪人的作用，发展园区经济，带领农民致富。
6.继续发展壮大龙头企业。在做大做强已有农业龙头企业的同时，大力培植、开发新的农业产业化项目，尤其是粮食、水果、畜产品深加工项目，不断提高企业的科技素质和产品的科技含量，拉长产业链条，提高工厂化水平，加速农业工业化进程。