如何做好新形势下城市基层党建工作【浅议新形势下多经改制企业党建工作】

　　【摘　要】　随着我国国企改革的不断深入，原有企业的党建工作发生一系列新的变化。本人就如何做好新形势下改制企业的党建工作，加大改制企业党建工作的改革与创新力度谈一点自己的粗浅看法。
　　【关键词】　三个代表；企业党建；企业改制
　　近年来，随着我国国企改革的不断深入，许多企业通过股份制改革，逐步成为股权多元化的公司，在这一历史进程中，面对新的企业运行模式，原有企业党的组织设置、功能定位、管理体制、工作方式和活动形式均产生了一系列新变化，被改制企业党建工作的矛盾日益显现。笔者从事多经改制企业党建工作管理，根据近几年健全和加强这些企业党建工作的实践，对于如何做好新形势下改制企业的党建工作，加大改制企业党建工作的改革与创新力度谈一点自己的粗浅看法。
　　一、提高对改制企业党建工作重要性和紧迫性的认识
　　企业改制后,不同程度地出现了对党建工作的淡化现象，各企业面对激烈的市场竞争，把主要的精力和工作重点都放在了企业的生存和发展上，认为党建工作有没有无所谓，原有的党建工作格局受到严重的冲击。因此,必须从加强党对企业的领导、保证企业改革发展顺利进行、巩固党的执政地位的高度,充分认识加强改制企业党建工作的重要性和紧迫性,着重明确认识“三个需要”。 1.加强改制企业的党建工作,是贯彻落实党的路线、方针、政策,实现党对企业的领导,巩固党的执政地位的需要。2.加强改制企业的党建工作是保证企业改革发展顺利进行的需要。3.加强改制企业的党建工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的需要。
　　二、改制企业党建工作现状及存在的问题
　　纵观当前改制过程中的企业党建工作的现状，可谓参差不齐，强弱不匀，疑惑多于信心，困难多于干劲。尽管绝大多数已实现改制的企业都设置了党组织，但作用的发挥却不尽人意，党建工作存在的问题主要表现在“七个不够”: 1.党组织的核心地位还“不够硬”。2.党政关系还“不够顺” 。3.党组织的系统性还“不够全”。4.党建工作的内容还“不够实”。5.党建工作的方式还“不够新”。6.党务工作的力量还“不够强” 。7.党员队伍还“不够稳”。
　　三、产生这些问题的深层次原因
　　探究改制企业党建工作的现状和问题，我们发现产生这些问题的深层次的原因有多种，既有客观原因，也有主观原因。
　　（一）客观原因：国有企业改制是一项全新的改革，没有现成的经验可循，作为改制企业党的工作更是一项新的课题。对国有企业的改制工作，从中央到地方都有具体要求，而对改制企业党的工作具体怎么改，没有一个明确的说法，缺少理论依据，出现了老的不行，新的不灵。由于改制后的企业既不同于私营企业，又不同于其他非公有企业，有它独特的特点和要求，再加上理论研究和相关配套政策相对滞后，因此，一段时间内造成了企业党组织无所适从。
　　（二）主观原因：主要表现为“四个不适应”
　　1．认识的不适应：在改制企业党建工作暂时没有明确要求的情况下，总觉得企业党建可有可无，比不上经济工作重要，主管部门或上级的企业法人在改制前和改制中，对改制后的党组织接转问题没有引起足够的重视，忙于对改制企业资产的评估、人员的分流，对党的建设、党的管理没有做到同步考虑、同步计划、同步实施。概括的讲，就是缺乏“变”的意识、“占领”意识、“独立”意识。如果党组织缺乏“独立”意识，那么就自然会成为行政的附庸或者陷入“以政代党”的泥坑。
　　2.体制和机制的不适应：不少企业的改制还不彻底，法人治理结构还不规范，因此所产生的老体制、老机制运行惯性，给改制企业的党建工作带来了许多新问题。比如“中心”、“核心”问题，“新三会”、“老三会”问题，机构和人员编制问题，以及由此而引发的责权利问题，都是改制企业党建工作不适应的重要因素。要增强党建工作的生机和活力，就必须建立与社会主义市场经济相适应的党建工作新机制。
　　3.方法的不适应：党组织的工作方法与快节奏、追求高效的生产经营方式不相适应。缺乏时代感和针对性，对不准焦点，抓不住难点。表面形式的多，深刻实效的少；中间监督的多，源头参与的少； 空泛说教的多，潜移默化的少；单向灌输的多，双向交流的少，如此种种的方式方法已远远不能适应改制后企业生产经营的实际需求。
　　4.队伍的不适应：党务工作队伍的削减影响了党务工作队伍的素质。党务工作队伍的素质与“政治强，业务精，作风正”的要求相差甚远，与现代企业制度的要求也极不适应。一些企业党组织领导班子成员结构单一，真正懂得经济工作，善于经营管理的党务干部较少，在很大程度上制约了党建工作为经济建设服务。
　　四、加强改制企业党建工作的建议
　　根据中央关于“国有、集体企业改为非公有制企业，或者非公有制企业进行组织结构调整时，要根据企业规模、党员人数和工作需要同步改进和组建党组织，并相应调整和明确党组织的隶属关系和职能”要求，为切实做好改制企业党建工作，针对上述存在的问题，提出建议。1.加强改制企业党建工作在认识上、观念上要有“三个突破”（1）如何准确定位党组织的“政治核心地位”。（2）党组织如何参与重大问题的决策 。（3）如何理解“虚”和“实”的辩证关系。2.明确改制企业党组织工作的任务，增强改制企业党组织工作的使命感。3.针对不同情况，分别理顺党组织隶属关系。改制企业党组织总的发展方向应该是理顺关系、规范管理，建立的企业党组织管理体系。4.创新改制企业党建工作的方法，实现“五个转变”。一是党组织的活动方式上，要以集中活动为主向集中与分散相结合，以分散灵活为主转变 。二是围绕维权助困,向发挥凝聚人心作用转变。三是围绕建言献策,向发挥参谋助手作用转变。四是围绕企业文化建设,向发挥精神标杆作用转变。五是在党建工作管理上，由临时安排向制度化、规范化转变。要建立健全党建工作制度，通过严格的考核，保证制度的落实，考核要着眼于提高实效，提高质量。
　　综上所述，在我国经济体制改革不断深化的新形势下，国有改制企业的党建工作也存在全新的问题，这就要要求我们各级组织和改制企业党建工作者，从巩固执政党地位的高度，重视和加强改制企业党的建设，理顺机制，健全组织，规范管理，结合企业实际，坚持以活动为载体，在观念和方法上创新，主动融入企业的各项中心工作，进一步提高党建工作的实际效果，才能真正发挥改制企业党组织的政治核心作用，有力地促进改制企业健康顺利地发展。
　　参考文献
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　　［3］焦永梅.企业文化建设与思想政治教育浅议[J].企业文化.1999（06）
　　（作者单位：兰州石化公司资本运营部）