彭水实施"六到户模式",切实抓好精准识别扶贫:彭水扶贫

彭水实施“六到户模式”，切实抓好精准扶贫

2014年，彭水自治县着眼“贫困人口大幅减少、经济收入持续增加”两大目标，探索实施“六到户模式”，切实提高扶贫工作的精准性，力争全年减少贫困人口2万人、农村贫困家庭人均纯收入增长15%以上。 一是对象识别精准到户。在去年动态调整的基础上，对贫困户识别再次推行“八步三公示一公告”程序，切实提高对象识别的精准性。坚持“八步走”。即规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、数据更新。实行“三公示”。各村（社区）、小组的规模和已建档立卡的贫困户名单，要在乡镇（街道）政务公开栏、村（居）务公开栏和村（居）民小组进行公示（第一次公示），村级民主评议后产生的初步人选要在村（社区）务公开栏、村民居住相对集中的地方和院落进行公示（第二次公示），乡镇（街道）在收到村（社区）上报的经公示无异议的初选人员名单后，由乡镇（街道）党（工）委会集体研究，审核通过后，将审核确认的对象名单进行公示（第3次公示）。将村级民主评议后产生的初步人员名单进行公示，将乡镇街道审核确认人员名单进行再公示。实行“二公告”。分别在县级主流媒体和市级扶贫开发公众信息网上公告。

二是分类指导精准到户。充分运用农村贫困户动态调整成果，分析贫困人口致贫原因，针对因灾、因学、因残、因病等不同类型，实施“一户一策”。对丧失劳动能力的家庭，采取低保和社会救助的方式保障其基本生活；对可以实行产业扶贫的地方，因地制宜制定产业规划和帮扶措施；对生活在深山区、高寒区的群众，通过高山生态扶贫搬迁实现梯度转移、异地脱贫。

三是产业扶持精准到户。根据贫困村实际情况确定烤烟、红薯、魔芋、畜牧、林下经济“五大主导扶贫产业” ，围绕贫困群体就业、兴业、创业增收脱贫设计项目，使贫困群众每家每户都有自己的增收产业和致富门路，建成烤烟基地12.8万亩、红薯基地30万亩、魔芋基地2.2万亩、油茶基地10万亩，打造乡村旅游示范点14个，乡村旅游接待点贫困农户户均年增收2万元以上。

四是技能培训精准到户。制定到户到人的学习培训计划，通过农村实用技术培训、科技骨干培训和职业学历教育，确保贫困群众户均掌握一门实用技能，促进劳动力转移就业和创业，提高贫困人口的自我发展能力，达到“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”的效果。今年以来，全县已开展各类培训62场次5000余人次。

五是结对帮扶精准到户。建立完善县委县政府统筹、部门乡镇工作到村、机关干部扶持到户的扶贫开发管理机制，确保每个贫困村都有驻村工作组、每个贫困户都有帮扶责任人；整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大资源，充分调动党政机关、企事业单位及社会各界的力量，统筹推进扶贫开发工作。

六是管理机制精准到户。健全扶贫资金投入机制，在争取和用好国家、市上各项扶贫专项资金的同时，整合涉农资金，有效破解扶贫开发资金短缺“瓶颈”；健全扶贫对象动态管理机制，完善“进退”机制；健全资金效益评估机制，加大审计监督力度，确保资金使用安全；健全考核机制，把扶贫开发工作纳入乡镇、街道和县级相关部门年度目标任务考核内容，并加大考核权重。

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