转型战略中的先锋官_首席战略官

　　PEO的结构充分体现了美军的系统化管理思维，而这种管理模式也非常符合信息时代军事技术装备快速发展的特点。作为未来信息化战场的重要节点和终端，步兵所面临的各种挑战越来越多，其任务需求也在不断增加。仍以传统的单一方式去独立地发展从作战武器到人体护甲等各种单兵装备显然已经难以适应未来网络化战场对武器装备的要求。PEO这种项目化、系统化的管理结构，对于加快发展复杂的未来武器装备，未尝不是一种比较科学的方式。
　　
　　
　　21世纪初，美国陆军提出的军事转型战略宣告了这个世界上最庞大，也是最活跃的军事组织内部开始了一场规模巨大、影响深远的军事变革。在这场以技术发展推动装备建设、以思维转变引领体制改革的战略转型中，士兵在未来战场上的作用重新得到重视，在网络中心战环境下的未来作战系统中更是被推到了核心地位。而在科学技术飞速发展的知识经济时代，如何在全球一体化环境下以最短的时间、最直接的方式向士兵提供各种最新技术和装备、迅速提高士兵在数字化战场上的各种效能，成了美军当前所面临的重大课题。为此，美军对与士兵装备相关的采办体制也进行了重大调整。
　　2002年4月，美国陆军负责采办、后勤和技术开发的副部长宣布，成立士兵计划执行处(PEO)。该机构的任务只有一个――那就是负责士兵穿着、携带和作战所使用的所有装备的开发、采办、列装和保障工作。从成立之日起，PEO就成了美国陆军转型战略中士兵装备设计、生产和列装的先锋官。到目前为止，PEO已经通过快速装备计划(RFI)将多种最新产品装备到约60万现役和预备役美军部队。
　　PEO根据“将士兵视为一个系统”(soldier-as-a-System)的策略，将总共376个不同的项目纳入综合管理，这些项目涵盖了包括士兵穿着和携带的所有装备。综合管理的目的就是确保其中每一个产品都能与其他装备相适应，从而在整体上符合士兵系统的设计要求。PEO下设3个项目办公室和一个快速装备计划(RFI)办公室：士兵“勇士”项目办公室负责“陆地勇士”、“空中勇士”和“未来部队勇士”3个项目的相关工作；士兵装备项目办公室负责服装和单兵装备、传感器与激光器、生存能力3个项目的管理；士兵武器项目办公室负责单兵和班组武器项目的管理；快速装具计划(RFI)办公室负责计划和协调快速装备计划所涉及武器装备的部队列装及相关工作。
　　
　　士兵“勇士”项目办公室
　　
　　士兵“勇士”项目办公室负责的“陆地勇士”、“空中勇士”和“未来部队勇士”这3个项目旨在大幅提高士兵的战场感知力、杀伤力、生存能力、机动能力和保障能力。
　　该项目办公室在主持产品开发时充分贯彻“士兵系统”的理念，将各种用于增强作战效能、减轻负载和提高战术灵活性的部件设计为可集成的独立子系统：
　　“陆地勇士”项目办公室负责为步兵开发一体化士兵系统，从而提高单兵和分队的作战效能，降低己方的误伤概率。
　　“空中勇士”项目办公室负责为美国陆军直升机的机组成员开发一体化士兵系统，主要将执行任务及保障机组人员生命安全所需的各种装备集成到一种系统中，从而提高机组人员的战场协同能力和完成空中任务的能力。
　　2005年，“未来部队勇士”项目与“陆地勇士”项目两大办公室进行了人员上的合并，联合开发出作为“陆地勇士”系统下一代产品的“地面士兵系统”(GSS)。GSS旨在减轻士兵战斗负荷和后勤负担的同时实现各个部件的优化整合，并在未来可以与美军“未来战斗系统”(FCS)的行动部队(Unit Of Action)实现系统上的互联互通，充分体现美军的“系统之系统”(system-of-systems)理念，为美军未来部队(Future Force)的下车步兵、机动支援部队和机动保障部队的单兵提供更强的作战能力。这套系统不仅包括寿命更加持久的系统电源，还具有对生命体征进行监测及进行植入式训练的功能。它将为单兵提供从头到脚的防护装备，并使士兵具有网络化的通讯能力，极大地提高单兵和分队的战场感知力、杀伤力和整体作战效能。
　　另外，美军的“螺旋式”技术发展策略可以确保这些项目中的各种技术装备一旦成熟，就能够快速装备部队。在这方面，已经有指挥员数字助理仪(CDA)、多波段分队电台(Multi-Band Inter/Intra-Team Radio)和先进战斗头盔等一些成功的先例。
　　
　　士兵装备项目办公室
　　
　　士兵装备项目办公室的主要工作是为增强士兵的战场杀伤力、生存力和机动力寻求技术解决途径，包括向士兵提供高精尖夜视设备及其他能使士兵在夜战中具有战斗力的技术装备。此外，还要为士兵提供单兵空降装备，以保证更强的战场机动能力。该办公室下辖3个产品办公室：服装与单兵装备产品办公室、传感器与激光器产品办公室和生存能力产品办公室。
　　
　　服装与单兵装备产品办公室
　　服装与单兵装备产品办公室装备对象涵盖所有执行军事任务的士兵。该办公室负责为部队提供技术先进、安全耐用的单兵和分队装备，使士兵具有在现代战场环境下必备的各种生存能力。其产品包括各种技术领先的战术和环境防护服、单兵防化装备和单兵空降装备。
　　
　　传感器与激光器产品办公室
　　传感器与激光器产品办公室负责利用各种先进技术使士兵具备在烟、雾或无光照环境下发现、定位及瞄准目标的能力。这些先进技术包括各种制冷和非制冷热传感器技术(如前视红外仪FLIR)、像亮化技术和融合成像技术。另外，该办公室还负责微光固态传感器、激光指示器、高分辨率微型显示器、集成光学元件和便携式测距仪及目标指示器等装备的开发。
　　
　　
　　生存能力产品办公室
　　生存能力产品办公室是新增加到士兵装备项目办公室中的一个部门。该办公室负责利用各种最先进的防护技术来提高士兵的战场生存能力，使士兵能够更好地抵御来自枪弹、爆炸破片和喷射火焰的威胁。
　　
　　士兵武器项目办公室
　　
　　士兵武器项目办公室负责当前及未来武器系统、弹药和相关的目标捕捉／火控产品的开发、生产和订购工作。此外，还负责消声器、武器附件、光学设备、三脚架、枪架和双筒望远镜的开发和订购工作。该办公室下设有两个产品办公室，即单兵武器产品办公室和班组武器产品办公室。
　　
　　单兵武器产品办公室
　　单兵武器产品办公室负责步枪、卡宾枪、手枪和榴弹发射器等现有武器的维护和改进工作，通过提高这些武器系统的杀伤力、射程和功能来保证士兵在战斗中具备决定性的制胜能力。该办公室还负责开发具备使用寿命更长、训练和后勤保障负担更低、质量更轻和多类型配置(可变换枪管和附件)等特性的下一代单兵武器。
　　
　　班组武器产品办公室
　　班组武器产品办公室主要负责轻／中／重型机枪、自动榴弹发射器、狙击武器系统和相关火控及目标捕捉产品的维护和改进工作。此外，该办公室还负责诸如25mm系列弹药等的研发工作。班组武器产品办公室的工作主旨是通过提高武器系统的杀伤力等性能，使美军士兵具备决定性的制胜能力，并为美国陆军提供下一代班组武器，如通用遥控作战武器平台(CROWS)。
　　
　　快速装备计划(RFI)办公室
　　
　　RFI办公室的职责主要是通过推动陆军采办向私营商业模式靠拢，使士兵无论何时何地都能快速获得所需的装备，减少或消除典型军事订购和装备程序中的繁琐环节和时间延迟问题。RFI办公室可直接向正在部署中的部队提供各种重要装备，极大地缩短必需装备和创新型装备的订购及交付周期，而这些装备如果按照传统的陆军开发订购方式往往要花费数年时间才能完成。目前RFI的装备清单共包含有58项内容。
　　
　　编辑　袁　炜