科学执政 浅析我国科学执政与法律的关系

　　【摘要】本文论述了共产党科学执政和法律关系的重要性。在党中央提出的“科学执政”范畴内把法律与科学执政的规范相结合，使得共产党执政更加科学化、合理化。在科学执政的同时实行法律保障，这样我国的社会主义制度才会更加完善更加科学。
　　【关键词】科学执政；法律；法制；法治
　　
　　在我国大力发展综合国力，走具有中国特色的社会主义道路时，党政问题也日益凸显出来。共产党执政是我国一个不变的基本原则，在党的带领下怎样把我国建设得更加强大则是一个重大的问题。党的十六届四中全会最早提出“科学执政、民主执政、依法执政“这个重大命题，由此可见，科学执政的地位异常重要。以科学的制度作为保障，必须科学配置和运用国家权力，用科学的制度规范指正行为，[1]197这是执政党科学执政的重要原则。在把政权交给共产党执行的同时，怎样使共产党自身的执政能力提高，怎样使科学执政更加符合我国的经济发展，怎样使共产党在科学执政的同时和国际政治接轨，保持党的先进性。这些问题，都是需要加以研究和有待解决的。
　　1.法律是科学执政的重要保证
　　法律制度在我国源远流长，法律在国家治理中的重要性也是历代帝王所深知熟路的。在我国大力提倡法制建设的今天，共产党的科学依法执政也变得越来越重要。古代帝王们制定的法律政策起到了巩固政权的积极作用，如果制定的法律太过苛刻太过不合理，很容易引起这个王朝的覆灭；但如果制定的法律是符合当时生产力水平的并受益于人民大众的，则很容易使这个王朝兴旺繁荣。同理，法律的制定必须符合当代我国国情，必须是合情合理的，在制定的同时也必须以国外的一些法律作为参考和借鉴。
　　从制定的机关和程序来看，法律使国家机关通过法定程序制定或认可的，具有国家意志属性。[2]法律除了公开公布、教育宣传的方式和手段外，还有国家强制力作为实施保障。在共产党执政的过程中法律对共产党的行为起着制约限制作用，使每个执政的共产党时刻牢记自己的一举一动都要负法律责任，在法律范围内对政权的执行作出规范的行为。
　　法律是科学执政的根本保障，离开了法律的制约，执政党随自己的意志执行政权时，那么这个国家的政权就会出现危机，产生混乱，甚至有可能崩溃。依法行政能更好更有效的治理国家。在执行国家政权，代表国家代表人民行驶权力的同时依据法律，使得执政的方式手段符合科学规律，符合本国国情，符合人民民主。在这样的环境中，执政党和执政政权才能长期共存下去。
　　2.法治和法制的重要意义
　　在科学执政机制规范下，依法治党和依法制党是两个必不可少的重要因素，依法治党也是执行国家政权的一个重要标志。执政党是国家政权的领导核心，在运用法治的方法上面，法制是实现科学执政的基本方法。能否走向科学执政，在很大程度上取决于党的执政方式是否科学、合理、高效。依法执政就是一种科学、合理、高效的执政方式，因此要把依法执政作为新历史条件下党科学执政的一个基本方式。[1]181在依法治党执政的具体实践中，我们还要进一步探索有利于实现科学执政的方式方法，不断提高领导水平和执政水平，做到善于运用法律科学执政。
　　在以法律作为治国治党依据的同时，我们不能忽略一些具体的实际问题。有些问题关乎到国家的强大和执政党的命运，在古希腊时代亚里士多德就对政府官员腐败的现象做了描述，他说：“一旦执政的官员们横施暴虐且贪财肥私，它们就会彼此相互倾轨，甚至向它们的权势所从出的政体发难，它们夺占多得的东西全都来自百姓的搜刮和对公共财产的侵吞。”[3]162并且阐述了这种由于政府官员的贪婪而导致了整个城邦被人民推翻毁灭的结果。由中国共产党领导的国家政权也要随时注意党内腐败问题，加强党内廉洁执政，实现党和国家长久治安，以实现最广大人民的利益。
　　共产党科学执政的法治性可以使政府制度变得合理且有效率。从而避免了个人专断以及重大决策错误。法治具有长期性、稳定性、强制性等特点，执政党要保持长期执政，必须健全并遵循政治体制的整体性以及正常运转所需要的法治环境，必须依法执政。缺少必要的法治环境，政治体制机制的运转就会带有很大的随意性，整个政治体制的整体功能容易发生混乱，效率降低，执政党的领导作用也难以充分发挥，甚至会危及执政地位。[1]196在处理党与国家的关系中，要求共产党执政和运用国家权力的一切事务和活动必须在宪法和法律的范围内，这为党规定了一个法律的执政范围。只有在这一范围内行使国家权力，执政的科学性正确性才能得到充分的体现。
　　法制对于共产党科学的执政也是同样有意义的。运用制定的法律约束党员的政权并不是使党的执政权力缩小，而是在法律的范围下更好更充分的发挥自己所拥有的职能。运用法律管制执政党的执政工作，不仅能避免重大的党治问题，还能加快执政党执政的发展。法亦有罚，法亦有赏，法律不仅仅是对违反法律制度的党员领导干部加以处罚，更重要的是鼓励党员领导干部在自己的职位上做好自己的工作，更好的执行国家赋予的政治权力。在我国宪法、法律法规及党内法规中，明确规定了哪些事党员能为，哪些事党员不能为。不能为是党员道德的最低底线，一旦越过这条线党员就触犯了法律，要负相应的法律责任。法律为党员的执政范围制定了规范，它不仅要起到惩奸除恶的作用，还应该鼓励、奖励人们做有道德的事，高尚的事，执政党也是一样，在执政范围内做应该的事，高尚的事。在不做违背法律事务的同时更出色得做好执政工作。因此法律具有双重性，惩罚违法的事，鼓励能做到的事。法制的作用性就有以上几个方面。
　　3.科学执政与法律的价值与启示
　　科学执政不仅有益于我国的发展，还有益于加强党内自身的建设。科学执政是共产党经过长久的指正经验和不断探索得出的科学结论。在科学执政的同时，以法律作为辅助，与执政相辅相成，使得共产党治理国家更加科学合理，游刃有余。这也是处理好政党和政权关系的重要方式手段之一。
　　中国共产党在对执政规律的实践中与宪法法律相结合，这也反映了我们党所处的历史环境和国际趋势。在面临当今国际发展的多样性下，更好得提高政府效率，更好的实现社会主义建设事业是中国共产党的巨大历史使命。当今的国际社会也越来越重视法律的作用性，在我国，不管是从宏观角度还是微观角度来看，法律的作用必将日趋重要。建设法治社会，实现法治国家是我国的一项基本任务。在共产党执政的同时，运用法律手段加强党权的建设，使得党员执政有法可依，有理可凭。
　　中国共产党在运用法律科学执政所带来的价值意义也是积极巨大的。不论是党的十六届四中全会还是党的十七届五中全会都把科学执政放在了重要位置进行讨论。这也看出了我国对科学执政的重视。在我国的政府机构运作中，提高执政效率，加强管理机制，这对我国的经济发展和社会进步起着直接的关键作用。在法治进程中把政党执政和政治权力的关系处理好，这也是法律对于国家的一项重大贡献。怎样使法律更加适用于共产党科学执政，这还是一个有待解决的问题。而改善执政党形象，提高执政党威望不仅是需要运用法律制度解决的问题，还是需要从执政党内部去解决的问题。随着我国的不断进步，相信我们党一定能把握解决好这些党内问题，真正做到科学执政，长治久安，领导我国人民拥有一个幸福和谐的生活。■
　　
　　【参考文献】
　　［１］杨绍华.科学执政，民主执政，依法执政――中国共产党执政方式问题[M].北京：人民出版社,2008.
　　［２］李贵敏.从政策到法律：中国共产党执政依据的转型[J].河南师范大学学报，2005(5)．
　　［３］（古希腊）亚里士多德.政治学[M].北京：中国人民大学出版社,2003.