大型城市生活垃圾卫生填埋场建设投资控制的探讨:城市生活垃圾卫生填埋场设计指南

　　摘 要：文章通过对大型城市生活垃圾卫生填埋场工程建设投资的分析，阐述了垃圾填埋库区工程建设与运行的合理安排，并提出工程建设投资控制重点及措施。 　　关键词：卫生填埋场；投资控制；填埋库区；土方；HDPE防渗膜
　　中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）03－0116－02
　　
　　我国现阶段城市生活垃圾处理的主要方式是卫生填埋，卫生填埋具有处理和最终处置生活垃圾的双重功能。随着我国国民经济的迅速发展及农村城市化的不断扩大，建设大型城市生活垃圾卫生填埋场被提到议事日程。大型城市生活垃圾卫生填埋场的使用年限为10年以上（含10年），建设标准达到规定的防渗要求，坚持垃圾填埋工艺，如推平、压实、覆盖等。对垃圾污水处理达标排放，对填埋气体有效治理，对蝇蚊有效控制。大型城市生活垃圾卫生填埋场投资大，建设周期长，受土地资源、环境保护等因素的制约，建设来之不易。如何在满足技术要求的基础上节省建设投资，是我们面临的课题。
　　1 填埋库区系统工程造价控制的重点
　　填埋库区建设是一项复杂的系统工程，受多种因素的影响和制约，需要建设一片使用一片。开发时要避免大量的土方开挖，才能节省工程费用，才能对已处于稳定状态的原始土体不造成破坏。在施工过程中，做好统筹安排，避免露天作业受天气影响而增加工程费。
　　深圳市下坪固体废弃物填埋场（以下简称下坪场）领先全国，建设了采用国际通用卫生填埋技术和标准设计的大型城市生活垃圾卫生填埋场，下坪场一期工程包括填埋库区；进场道路；渗滤液处理厂；排洪设施；机修车间；办公、生活区；环境绿化等。其中，建设投资的重点是填埋库区、进场道路、渗滤液处理及排放系统等工程。工程投资构成如下：①填埋库区系统工程，包括填埋区单元、地下水收集系统、渗滤液收集系统，造价占总概算的40%；②排洪系统造价占总概算的8%；③渗滤液处理及排放系统，包括污水处理厂及污水排放管，造价占总概算的8.6%；④进场道路造价占总概算的15%；⑤环境监测系统、自动称重系统、路电视监控和电脑网络系统，造价占总概算的1.3%；⑥变配电、照明系统；生产消防系统；生活供水、自动称重系统造价占总概算的2%；⑦办公、生活、机修厂造价占总概算的6.6%；⑧填埋设备造价占总概算的5%；⑨征地费及其他费用占总概算的13.5%。
　　从上述可知，填埋场建设投资中，填埋库区系统、进场道路、渗滤液处理及排放系统占了较大的比例。因此，填埋场建设投资的重点是填埋库区、进场道路、渗滤液处理及排放系统等工程。
　　2 从工程经济学角度考虑资金投入
　　卫生填埋场的建设具有建设周期长及需要一边建设一边运行的特点。考虑资金的时间价值，应避免资金一次性投入，宜采用年度费用最少的投资方式。如造价为10 000万元的工程，根据等额支付现值公式，资金分2年、5年和10年投入的现值如下：
　　假定年利率为6%，资金分两年投入的现值：
　　P＝5 000×［（1＋0.6）2－1］/［0.06×（1＋0.6）2］＝9 167万元
　　资金分5年投入的现值：
　　P＝2 000×［（1＋0.6）5－1］/［0.06×（1＋0.6）5］＝8 425万元
　　资金分10年投入的现值：
　　P＝1 000×［（1＋0.6）10－1］/［0.06×（1＋0.6）10］＝7 360万元
　　由此可见，资金分10年投入的现值＜资金分5年投入的现值＜资金分2年投入的现值，因此，填埋库区的建设应结合填埋垃圾合理区域实际使用年限及建设年限分次投资。建设一块，使用一块，则投入的费用最少。
　　3 从建设与运行的关系考虑填埋单元的开发
　　填埋库区占地面积大，通常根据填埋库容的要求将填埋库区在水平方向划分成若干单元，各单元用土坝分隔，避免下雨时，已填埋垃圾区域垃圾水与未填埋垃圾区域的雨水混合，在竖直方向划分成若干平台，利用平台做HDPE膜端头的锚固沟。由于填埋库区的建设受各种因素的制约，如台风季节无法对HOPE防渗膜进行保护；HDPE膜日晒雨淋后老化，暴雨对已开挖的边坡造成塌方，垃圾作业面铺开后，大量的雨水和垃圾污水混合造成污水处理量增大等。因此，填埋库区要建成一个单元，使用一个单元，再开发下一个单元，如此类堆，用循序渐进的方式由里往外开发，才能有效节省工程成本，否则难以控制工程造价。
　　从运行作业方面考虑，作业面既要满足每日垃圾处理量和最大车流量的要求，又要减少垃圾裸露面。同一时期要准备两组作业面：一组晴天作业；一组雨天作业。雨天作业面靠路边布置，每组又分为一个作业面、一个整理面，交替进行。同时要考虑在垃圾体上修筑临时道路，一般一组作业面持续周期为半个月。因此，按目前日处理垃圾量，填埋单元应按平面面积约10万m2，垂直高度为60 m以上的单元区域划分，考虑使用年限约为4年的单元划分较为合理，单元划分尽量规整。否则，不利于填埋作业，造成运行费用的增加。
　　4 填埋库区场底工程和开挖土方工程对造价影响重大
　　填埋库区通常选址在山谷地带，自然形成凹凸变化的不规整场地。卫生填埋场的主要工程防渗层的铺设特别严格，要求在场底及边坡铺设的2 mm厚HDPE防渗膜不能有丝毫的破损，否则将产生渗滤液的渗漏，失去卫生填埋场的意义。因此，施工时为达到场底平整及边坡平滑过渡，场底需要挖方及填方，边坡需要挖方，不能有填方。如何减少土方量，是工程造价控制的重点。场底土方应尽量平衡，减少弃土方量，边坡挖方以旧地形修整为主，不要过分强调平滑而将凸出的山包搬走。
　　5 填埋库区施工对工程造价的影响
　　填埋库区的施工是露天作业，直接受天气的影响。同时，因专业技术需要，填埋库区施工通常分为土建工程及HDPE膜工程两个不同专业的施工承包单位。因此要做好施工组织设计，安排好每一道工序的施工时间，避免受天气及工序的影响而增加工程造价。
　　填埋库区的施工，土方及HDPE膜的施工是两个重要的工序，直接影响工程造价及工程质量。这两个工序受天气影响最大，不能在雨季施工，土方开挖后，若下雨，场底黏土层无法达到施工质量，需要增加场底排水措施，若已修整好的边坡塌方，要增加工程造价，因此，土方开挖，基底黏土层及地下收集沟要在晴天施工完毕，马上铺上土工布。防止雨水冲刷，并迅速组织焊接HDPE膜。焊接HDPE膜是一项技术难度较高的工序，目前国内缺乏生产质量过关的HDPE膜的厂家，需要从美国进口材料。因此，HDPE膜材料的购买，土建与焊膜工序之间的搭接要紧密，不能耽误工期。焊接HDPE膜，是对两块搭接的HDPE膜表面加热，然后在熔融状态下压合熔接起来，需要在晴天施工，因此，若安排在下雨天施工，必定影响工期，前一家施工单位耽误的工期，常常是后一家施工单位索赔的费用依据，会引起工程造价的增加。因此，合理安排施工作业，是控制工程造价的有效措施。
　　6 填埋库区工程施工的最佳时间
　　填埋库区工程主要是土方开挖工程及HDPE膜的铺设施工，旱季是填埋库区工程的最佳施工时间，通常在当年的秋季至次年的春季施工，到次年夏季暴雨台风来临时，填埋库区施工完成，边坡表面已铺设HDPE防渗膜及土工复合材料结构层，而不至于大面积裸露，不至于边坡因台风暴雨产生塌方或泥浆被雨水冲刷污染场底已施工的碎石渗滤液收集层，或台风造成施工中的HDPE膜破坏，可有效制止返工工程的出现，节省工程造价。
　　7 结束语
　　大型城市生活垃圾卫生填埋场建设投资的重点是填埋库区、进场道路、渗滤液处理及排放系统等工程。填埋库区的建设应结合填埋垃圾合理区域实际使用年限及建设年限分次投资。建设一块，使用一块，则投入的费用最少。减少场底及边坡的土方开挖量，是工程造价控制的重点，填埋库区的施工，土方工程及HDPE膜防渗工程的施工是两个重要的工序，直接影响工程造价及工程质量。因此要做好施工组织设计，安排好每一道工序的施工时间，避免受到天气及工序的影响而增加工程造价。旱季是填埋库区工程的最佳施工时间。
　　（编辑：李敏）
　　
　　The Exploration of Sanitary Landfill Construction Investment Control for Large－scale Municipal Solid Waste
　　Qiu Zhaowen, Wang Haiming
　　Abstract: The article analyzes the large－scale municipal solid waste sanitary landfill construction investment, describes the reasonable arrangement of the construction and operation of landfill reservoir area, and proposes construction investment control priorities and measures.
　　Key words: sanitary landfill; investment control; landfill reservoir area; earthwork; HDPE impermeable membrane