[网友实名举报中国八部委网站未备案]实名举报的风险和后果

　　近日,中国工信部网站备案审核行动和域名整顿风暴正在不断深入,数以万计未备案中小网站被拦到互联网大门之外。备案与否,也更加成为检验一个网站合法性的必备条件之一。 　　
　　继央视点名报道两家电信运营商网站未备案涉嫌违法经营之后,有网友通过工信部网站举报并公开发帖称,监察部、教育部等8家中央部委网站也没有备案标志,并以此质疑备案管理部门“抓小放大”。
　　
　　电信、联通否认违规
　　
　　在工信部主导下,几家基础电信运营商都在大力整顿全国机房,没有备案的网站被一律停止接入网络,但2009年12月26日,央视却报道:两家电信运营商自己的网站就没有备案。
　　
　　被央视报道的是中国联通的mob.省略和中国电信的wap.vnet.省略tv.省略这一域名。
　　
　　网友实名举报
　　
　　据媒体报道,此次工信部行动中已经有超过10万家中小网站被关。近日,有关“部分政府类网站也无备案标志”的网帖,在网上多个论坛流传,更有网民发帖指出,个别部委网站也在其列。
　　
　　从帖子附图可以看到,一位名叫“王科力”的网友通过工信部网站部长信箱发出举报,举报范围包括教育部、监察部、卫生部、工商总局等8个部委及国务院直属机构的网站,因为这些网站同样没有经过互联网信息服务(ICP)备案。该网友表示,他在工信部互联网备案中心在线查询系统核实,这8个政府或事业单位网站确未获得ICP备案号。
　　
　　“在工信部严查并关闭未经备案的网站时,请首先从这几个网站查起”。该网友表示。
　　
　　部委:可能是IT人员没有加链接
　　
　　按照规定,所有网站必须在页面底部标明ICP证号(经营性网站)或ICP备案号(非经营性网站),但打开教育部、卫生部等8部委机构的网站后看到,页面上确实没有ICP证号或ICP备案号。
　　
　　由于工信部备案公共查询网站无法打开,因此尚无法确定这些网站备案与否。有网友推测,可能性之一是这些网站已经备案但没有在主页显示。
　　
　　同时还发现,中央人民政府网站等大部分中央政府及部委网站都按照规定进行了备案,涉嫌没有备案的部委网站只是少数。
　　
　　类似的情况确实发生过。早在2006年,北京一家媒体就曾报道过“网友举报教育部、卫生部等63家政府网站违规”。一位南京网民在自己的博客里撰文,向当时的信息产业部举报部分政府网站的页面不合乎规范。
　　
　　在当时的报道中,遭质疑的一些政府网站负责人解释称,由于把制作和维护工作转交给专业的IT公司来负责,原本有备案编号,但可能由于技术人员疏忽,“不知道什么时候给删除了。”另一家部级单位的负责人则表示:“只不过没有将编号设置链接,网民就要举报我们,似乎有点儿小题大做。”
　　
　　备案不标明也违规
　　
　　而当时报道中提到的一些部委网站,3年后依然出现在网友举报名单中。
　　
　　自己的网站未备案就被拒绝接入或停止解析,而部分政府类网站没有备案号也照常运行,这引起了部分中小站长对管理部门执法尺度的不满。
　　
　　即使这些网站真的是已经备案而没有及时在主页上标注,在一些中小站长看来,也不能逃避处罚,因为根据《互联网信息服务管理办法》第二十二条规定,未在其网站主页上标明其经营许可证编号或者备案编号的,由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正,处5000元以上5万元以下的罚款。
　　
　　延伸阅读:
　　
　　 互联网站如何备案?
　　
　　工信部网站备案又称ICP备案。非经营性互联网信息服务提供者(ICP)在提供互联网信息服务(即开通网站)之前,应当向为其接入互联网络服务的互联网服务提供商(ISP)提交相关备案信息。ISP对相关备案信息进行整理,以确认相关备案信息真实、完整、准确,ISP以授权用户身份登录“部ICP/IP地址信息备案管理系统”(简称“备案管理系统”,域名为省略),导入相关备案信息。省级互联网行业主管部门对报备信息进行审核,发放备案编号、备案证书(电子文件),并通知相关ISP,ISP通知并指导ICP按要求标明备案编号、放置备案证书。网站相关负责人可以通过网络自助方式完成备案操作。自主备案分成两部分:注册过程和备案过程。
　　
　　一、注册过程
　　
　　首先打开浏览器登录本网站(省略)。点击“新网站主办者用户请[注册]”中的“注册”字样,完成注册。注册过程中,系统将向申请者提供详细的申请流程说明。请仔细阅读屏幕中的提示信息,并按照屏幕中的提示依次填写信息。填写完毕后,点击“注册”进入。按“确定”完成注册。
　　
　　二、备案过程
　　
　　登录网站首页面,在“报备类别”中选择“ICP报备(网站主办者)”类别,然后在“用户名”和“密码”处输入你刚刚注册的用户名和密码,在验证码处根据屏幕提示输入正确的验证码。点击“登录”,进入系统。将你手机或邮件收到的验证码输入相应位置(注:手机和邮件验证码是相同的)。点击“登录”进入系统。再点击屏幕左侧树形菜单上的“备案信息录入”。点击“信息录入”这个菜单项,填写ICP备案主体信息,填写完毕后,点击“下一步”,进入系统。在“添加网站”的弹出窗口中进行网站信息的填写。请仔细阅读相关提示,然后依次填写网站信息,填写完毕后,点击“提交”按钮进行保存。然后系统会返回下一个窗口。若还有其他网站信息需要添加的话,请再次点击“添加网站”按钮进行网站信息的添加。全部网站信息填写完毕后,可以通过点击“添加接入”按钮,进入下一步,直至在“ICP备案信息总结”中,你可以浏览你刚才输入的信息,如有错误可以点击“上一步”按钮返回上一步骤进行修改。如果确认无误后,点击“完成”按钮,完成备案信息的报备工作(注:一旦在此处点击“完成”按钮,用户就再也不能对备案信息进行自主修改了,如要修改的话,必须到相应的接入服务商处,请其为你进行代为修改工作),进入成功界面。
　　
　　用户的备案信息提交以后,可以通过点击左侧树形菜单内的“信息浏览”项,对录入的信息进行浏览。用户的备案信息提交后,可以点击左侧树形菜单中“查询统计服务/备案进度查询”,查看自己的备案信息当前所处的阶段。左侧树形菜单的“备案业务管理”中,提供了“电子证书下载”、“注销主体申请”、“注销网站申请”三项功能。如果你的备案信息已经通过相关部门的审核,你将看到成功的信息。