[关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告] 干部能上能下
文章标题：关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告
关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告
解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上不能下的问题，是我国干部人事制度改革的一个关键问题，也是干部人事制度改革的基本目标之一。做好这项工作，有利于优秀人才的脱颖而出，有利于加强领导班子建设和提高干部队伍(更多请关注WwW.HAoWOrd.CoM)
素质。
在市委组织部的领导下，由——区委组织部牵头，——、——、——、——区县委组织部共同对干部能上能下机制建设问题进行了调研。各区、县分别成立了调研小组，通过调查形成调研报告，并进行研讨交流。参加研讨的同志一致认为，各区、县党委组织部门在推进党政领导干部能上能下、尤其是在建立相关的运行机制方面进行了有益的探索，做了大量的工作。近年来部分区县陆续试行了领导干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制和诫勉制等多种形式，各区县分别就这几个问题进行了专题调研，现将情况综述如下：
一、建立和完善任期制，推进干部的能上能下
实行领导干部任期制，根本目的在于进一步加强对领导干部的管理，解决在领导干部队伍中长期存在的能上不能下的痼疾。根据有关规定，各区、县政府组成人员已全部实行任期制，即随本届政府到届，区、县政府及委、办、局主要负责人同时结束任期。新一届政府组成人员由新的区人大常委会任命产生。从调研情况看,各区、县机关特别是政府组成部门在实行任期制中做得是比较好的，基本做到依法换届、依法提名、依法任命。
但是，现行的领导干部任期制还存在一些不容忽视的问题，第一，存在严重的形式主义，事实上是“领导职务常任制”，一般不会因为不胜其职而退位。第二，仍然存在“在少数人中选人”、“由少数人选人”的旧格局，干部管理缺乏活力。第三，任期制部门副职仍按传统的方法管理，主要负责人对其管理无法硬化。
要解决好这个问题，应该从“源头”抓起，把竞争机制引入干部“上”的环节，保证大批德才兼备的优秀人才真正走上各级领导岗位。崇文区结合竞争上岗推行任期制，走出了一条新路子，具体做法是：针对区级机关党政一把手在任期届满后，希望留任原职务者，应提交述职报告。区委组织部对其任职期间的德、能、勤、绩等情况进行综合考察，并在本单位干部群众中进行较大范围的民主测评。根据考察结果，向区委常会提出任职意见。为了保证任期制的顺利进行，他们还准备采取以下措施：一、加强宣传，正确引导干部群众认识实行领导干部任期制的必要性。二、积极试点，稳步推进。在区级机关的重要职能部门如计委、经委、工商、技术监督等部门进行试点，取得经验，逐步推广。三、引入竞争机制，对于在任期届中出现的正职职务空缺，在一定的范围内进行公开竞争上岗。四、实行必要的年龄限制，凡在任期结束时男满58周岁，女满53周岁的同志，一般不再进入新一届任期担任领导职务，以保证工作的连续性。五、对区级党政机关的部门副职，逐步实行聘任制。六、通过提前退休、改任虚职或次一级职务的办法妥善安排退下来的同志。七、把任期制同干部管理工作中的其它制度很好地结合起来，如培训、交流、轮岗、诫勉、辞职辞退等，以收到更好的效果。
二、探索建立干部聘任制，寻找干部制度改革的突破点
聘任制是根据工作岗位的需要设置相应的管理职务，对拟聘人员进行德、能、勤、绩等全面考核以后，确定是否聘任，并确定聘期。聘任制是对传统干部终身制的彻底否定。其最大的特点是强调考核，增加压力。聘任期满经考核后决定是否再行聘任。落聘后职务自然解除。而且对任职期中犯有严重错误的聘任人员，经组织研究决定以后，可随时解聘。
各区、县在党政机关部分领导干部职务实行聘任制这项工作中，由于上级没有明确的指示精神，且考虑影响大，故此都比较谨慎，原则上没有开展。所实行的聘任制，主要是针对企业党政领导干部进行的。
西城区结合改革传统的干部管理体制，实行政企分开，取消企业经营管理者的行政级别，主要对国有企业原党政领导干部实行聘任制，取得了一定的成绩。主要表现在：一、近十年的企业经营管理者聘任制的实践，已初步营造了企业能者上，庸者下的用人环境，企业在市场竞争中增强了活力；二、为企业经营管理者取消行政级别奠定了基础；三、人们在思想观念上得到了新的解放，选人用人的途径开始多样化，市场化。
这几年的聘任工作有以下特点：一是队伍逐渐年轻化、专业化。这些新聘任的企业行政干部大都年轻有为，有思路，闯劲足，有业绩，群众公认。二是在聘任的同时，加强“出口”的管理。在聘任工作中，对不称职、不合格的行政副职进行免职，西城区先后有7人被免职或不再续聘。三是党政岗位相互兼职。西城区企业党委书记、副书记兼任经理、副经理职位的有15人。四是企业的中层管理者业已全面推行了聘任制。能者上，庸者下，企业的人才脱颖而出
的机制已基本建立起来，能上能下问题初步得以解决。
在聘任制实行过程中，各区、县逐渐形成了一些宝贵经验：一、聘任过程要充分体现民主集中制原则。选拔行政副职工作，严格按照“党管干部”的原则和党的干部政策及有关规定，坚持德才兼备标准，公开、平等、民主、择优。全部企业的管理人员的聘任都由各级党组织听取群众意见，部分职位是由群众推
荐，党组织考核并加以确认的。党政班子也相互沟通，在用人问题上达成共识，意见一致才进行聘任。二、招聘工作要严格按既定的程序办，避免了在招聘工作中出现不正之风。三、要注重思想工作。从现职岗位上退下来，不少同志有想法，怕丢人，需要做耐心细致的思想工作；年轻同志走上领导岗位，群众威信不高，党委、行政班子要在工作上传帮带，并且广泛深入地做群众思想工作，在工作上给予支持，使新走上领导岗位的年轻同志开展工作顺利，逐渐取得了群众的信任。
但也存在着问题，影响着聘任制的健康发展。第一、正职聘任不到位，在一定程度上还存在形式主义，聘任基本上和原来的任命没有什么差别。政企不分的矛盾并未得到根本解决。第二、聘任制度还不完善。没有明确的标的，也不可能有硬的外部约束机制。一些企业年薪是上去了，但责任却没有人来承担。企业审计监督仍是一个难题。第三、眼界不宽，选人渠道狭窄。主要是在自己的圈子里选人，并没有有效地解决企业急需的人才问题。这是困扰企业迟迟不能上台阶的重要原因之一。第四、开始出现效忠于个人的不正之风。由于副职主要是行政正职提名并聘任，所以一些党性不强的副职就唯正职之命是从，加强了人生依附关系。
三、加强干部管理，对新提拔的干部实行试用期制
各区、县委组织部门在选准人的基础上，对新提拔的干部包括通过公开选拔和委任制的干部实行试用期制，用以激励、约束干部。海淀区委组织部从1995年始实行试用期制。三年来有338人经试用合格，取消了试用期；有3人被中止了聘用。他们实行试用期制的主要作法是：1.凡是新提拔的副处以上干部，都要经过一年试用期，满一年时经过区委组织部考核考察后，决定是否取消、延长试用期或终止聘用。2.在试用期间，区委组织部进行跟踪考察。主要方法是，参加班子民主生活会听取反映，参加基层民主评议领导干部活动了解情况，与干部本人谈话等，通过这些方法全面掌握干部的情况。3.干部试用期满时，由本人对自己一年来思想、工作、作风等方面做出全面的书面总结，由所在单位党委组织考核考评，形成意见上报区委组织部。4.区委组织部根据基层党委的意见和平时掌握的情况，再次考核后，形成最后决定，发文作出通知。
实践证明，试用期制这种新的管理办法，作用比较明显。一是有利于干部的成长。同实行试用期之前相比，新提拔的干部出现了明显的“三多”:要求自己严格的多了，谦虚谨慎的多了，注重实绩的多了。二是有利于干部素质的提高。试用期的过程，既是对干部的思想、能力、水平的检验，也促进干部为适应岗位的需要，刻苦钻研，勤奋学习。三是有利于民主监督的落实。试用期制度是落实民主监督的最有效的形式之一。新提拔的干部置于党组织和群众监督之下，一方面提高了干部本人自觉接受民主监督的意识，另一方面也促进了党组织和群众对干部的思想表现、工作作风、廉政勤政等情况的了解与把握。
从各区、县执行试用期制度的效果上看，也还存在一些问题，须加以改进。主要表现在:(一)对干部的跟踪考察力度还不够大。由于多种原因，不能做到对每个新提拔的干部都进行细致的考察，过度依赖基层组织。(二)考察、研究、批复等环节及时性不强，造成拖延，既影响干部的积极性也影响工作。(三)在一些干部制度的衔接上还缺乏深入的研究。比如与任期制、公开选拔、聘任制等制度的某些细节连接上还存在不一致的地方，需要今后认真加以研究和实践，力争取得新的突破。
四、探索建立领导干部辞职辞退制度，深化干部制度改革
实行党政领导干部辞职辞退制是推进干部能上能下的重要手段之一。它必将随着整个国家的干部制度改革的深化而逐渐发挥其功能和作用。从目前各区、县党政领导干部辞职辞退制度的执行情况看，这一制度本身对推进干部能上能下机制的形成作用并不明显。因为按法律、章程有关规定，凡因职务变动的党政领导干部，均需及时办理辞职手续。因公辞职是辞职行为的主体，只是在领导干部职务变动过程中例行的程序性行为，对领导干部的“上”或“下”没有实质性影响。辞退和其它类型的辞职尽管在理论上能够造成领导干部的“下”，但在现实中实际发生很少，因而影响也不大。如石景山区从1994年以来因各种原因“下”的处级领导干部中，没有一人是实行辞职辞退制度而产生的。
影响领导干部辞职辞退制充分发挥作用的主要原因有以下两个方面：
第一，有关的规章制度、法规条例不够健全，可操作性不强。在三种辞职类型中，应该说责令辞职应当成为领导干部辞职辞退的重点环节。因公辞职属工作正常调动，个人申请辞职并不一定符合工作需要。现实中可能是有工作能力的人主动要求辞职，而工作平庸、表现不佳的人却未必能自觉提出辞职。因此，由上级组织部门掌握主动权的责令辞职就成为鞭策领导干部尽心尽责做好工作的有力工具。但是由于责令辞职的规定过于笼统，执行中很难把握统一的标准，在实际工作中没能发挥其应有的作用。如在《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》中责令辞职的条件只有一条:“党委(党组)及组织(人事)部门，根据党政领导干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职的，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。”但《条例》没有对认定标准作出规定。《条例》中还规定要“建立党政领导干部降职制度”，降职的理由是“因工作能力较弱或者其他原因，不适合担任现职”。降职和责令辞职之间又如何区分?这些规定不做细化，很难避免工作标准的随意性。
第二，部分同志存在模糊认识，对实行党政领导干部辞职辞退制度的意义认识不够，也影响了党政领导干部辞职辞退制度的实行。现实中出现领导干部不适合担任现职时，经常是调整岗位，易地为官，很少公开其职务变动的原因，很难打破情面责令辞职。干部管理部门为了避免麻烦，减少争议，也尽量不主动使用辞职辞退制度来约束干部。而个人主动辞职，也将承担来自社会、家庭的巨大压力，自己面子上也过不去。这就使辞职辞退制度形同虚设。
尽快建立健全党政领导干部辞职辞退制度，是各区、县委组织部门的共识。石景山区委组织部建议：要针对党政领导干部履行职务的特点和对党政领导干部的特殊要求，在广泛征求各方面意见的基础上，制定专门适用于党政领导干部的辞职辞退办法。比如实行领导干部的引咎辞职制度，对于非主观原因或非本人直接原因造成的工作失误，应追究领导干部个人的责任，以增强领导干部事业心和责任感；明确规定对党政领导干部责令辞职的条件，理顺责令辞职同降职、免职、撤职等干部处理方式的关系。还要完善有关党政领导干部辞职辞退的善后办法，保护党政领导干部辞职辞退后合理的个人利益，减少领导干部“下”的阻力，改善领导干部能上能下的实施环境，保证准确、公正地贯彻执行干部能上能下制度。
五、实施和完善领导干部诫勉制，加强领导干部的自律性
诫勉制是对存在一定问题但不够降免职条件的领导干部进行告诫、劝勉，向其郑重指出存在的问题，促使他在规定的期限内改正错误的一种监督管理制度。各区、县委组织部门十分重视对领导干部实行诫勉制这项工作，在认真调查研究的基础上，反复酝酿，推出了一些相关的制度。平谷县委组织部在1992年初就制定了《关于对有问题的领导干部实行诫勉制度的意见》,对实行诫勉的标准、程序、期限以及诫勉期满干部的处理等都作了较为明确的规定。平谷县实施诫勉制几年来，对1名正处级、4名副处级干部实行诫勉。经过诫勉，这些干部都注意加强学习，努力工作，诫勉期满后被解除诫勉。
诫勉制在干部管理中取得了一定成效。一是上级党委对一些犯错误或存在问题的领导干部及时给予诫勉，把干部的错误行为消灭在萌芽状态，实际上起到了挽救干部的作用。二是诫勉促使干部深刻反思自己在思想、工作和生活中的偏差，充分认识自己的不足，自觉规范和约束自己的言行，认真履行岗位职责。绝大多数被诫勉者在诫勉期间，注重学习，不断改造自己的世界观；改进工作作风，讲究工作方法，密切联系群众；加强组织纪律观念，严格要求自己，努力克服懒散现象，维护班子团结；积极主动做好本职工作，最大限度地发挥自身优势。
诫勉制在具体的实施过程中存在一些问题。第一，认识不到位。一些同志对诫勉制还存在模糊认识，有的认为诫勉制会影响干部在经济工作中的积极性，束缚了手脚；有的认为干部犯错误，轻的有纪律处分，重的有免职乃至刑事处分，何必多此一举?再有的认为诫勉制是对干部犯错误的姑息迁就。第二，具体操作过程中难以把握尺度。虽然有了诫勉的几种“情形”，但由于内容多，原则性强，不便操作。再有就是确定对象方法单一，往往掺杂一些主要领导的主观意识，被诫勉者心里不服，弄不好会产生负面影响。第三，相关制度不配套。由于被诫勉者在领导干部队伍中是极少数，一些人表示“同情”，不严格要求诫勉干部，没有能很好地把诫勉制与谈心谈话、定期汇报工作等制度结合起来，并不能使某些诫勉干部的陋习得到彻底改正。
完善诫勉制，保证其顺畅执行还应采取以下措施：一是要提高认识。要通过宣传增强犯错误的领导干部接受诫勉的自觉性，达到自我监督、自我约束的目的。二是要在诫勉标准中明确地定性和定量。三是要严格程序。在严格的组织考察的基础上，通过来信来访社会舆论关注的焦点问题及时发现诫勉对象。对诫勉期无悔改之意的干部要坚决撤免，决不姑息迁就。四是诫勉干部所在单位要健全相关制度。把干部诫勉与谈心谈话制度、民主生活会制度、离任审计制度、廉洁自律制度结合起来，有意识地对诫勉干部进行思想、工作、生活等多方面的综合教育。
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关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告
解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上不能下的问题，是我国干部人事制度改革的一个关键问题，也是干部人事制度改革的基本目标之一。做好这项工作，有利于优秀人才的脱颖而出，有利于加强领导班子建设和提高干部队伍素质。
在市委组织部的领导下，由——区委组织部牵头，——、——、——、——区县委组织部共同对干部能上能下机制建设问题进行了调研。各区、县分别成立了调研小组，通过调查形成调研报告，并进行研讨交流。参加研讨的同志一致认为，各区、县党委组织部门在推进党政领导干部能上能下、尤其是在建立相关的运行机制方面进行了有益的探索，做了大量的工作。近年来部分区县陆续试行了领导干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制和诫勉制等多种形式，各区县分别就这几个问题进行了专题调研，现将情况综述如下：
一、建立和完善任期制，推进干部的能上能下
实行领导干部任期制，根本目的在于进一步加强对领导干部的管理，解决在领导干部队伍中长期存在的能上不能下的痼疾。根据有关规定，各区、县政府组成人员已全部实行任期制，即随本届政府到届，区、县政府及委、办、局主要负责人同时结束任期。新一届政府组成人员由新的区人大常委会任命产生。从调研情况看,各区、县机关特别是政府组成部门在实行任期制中做得是比较好的，基本做到依法换届、依法提名、依法任命。
但是，现行的领导干部任期制还存在一些不容忽视的问题，第一，存在严重的形式主义，事实上是“领导职务常任制”，一般不会因为不胜其职而退位。第二，仍然存在“在少数人中选人”、“由少数人选人”的旧格局，干部管理缺乏活力。第三，任期制部门副职仍按传统的方法管理，主要负责人对其管理无法硬化。
要解决好这个问题，应该从“源头”抓起，把竞争机制引入干部“上”的环节，保证大批德才兼备的优秀人才真正走上各级领导岗位。崇文区结合竞争上岗推行任期制，走出了一条新路子，具体做法是：针对区级机关党政一把手在任期届满后，希望留任原职务者，应提交述职报告。区委组织部对其任职期间的德、能、勤、绩等情况进行综合考察，并在本单位干部群众中进行较大范围的民主测评。根据考察结果，向区委常会提出任职意见。为了保证任期制的顺利进行，他们还准备采取以下措施：一、加强宣传，正确引导干部群众认识实行领导干部任期制的必要性。二、积极试点，稳步推进。在区级机关的重要职能部门如计委、经委、工商、技术监督等部门进行试点，取得经验，逐步推广。三、引入竞争机制，对于在任期届中出现的正职职务空缺，在一定的范围内进行公开竞争上岗。四、实行必要的年龄限制，凡在任期结束时男满58周岁，女满53周岁的同志，一般不再进入新一届任期担任领导职务，以保证工作的连续性。五、对区级党政机关的部门副职，逐步实行聘任制。六、通过提前退休、改任虚职或次一级职务的办法妥善安排退下来的同志。七、把任期制同干部管理工作中的其它制度很好地结合起来，如培训、交流、轮岗、诫勉、辞职辞退等，以收到更好的效果。
二、探索建立干部聘任制，寻找干部制度改革的突破点
聘任制是根据工作岗位的需要设置相应的管理职务，对拟聘人员进行德、能、勤、绩等全面考核以后，确定是否聘任，并确定聘期。聘任制是对传统干部终身制的彻底否定。其最大的特点是强调考核，增加压力。聘任期满经考核后决定是否再行聘任。落聘后职务自然解除。而且对任职期中犯有严重错误的聘任人员，经组织研究决定以后，可随时解聘。
各区、县在党政机关部分领导干部职务实行聘任制这项工作中，由于上级没有明确的指示精神，且考虑影响大，故此都比较谨慎，原则上没有开展。所实行的聘任制，主要是针对企业党政领导干部进行的。
西城区结合改革传统的干部管理体制，实行政企分开，取消企业经营管理者的行政级别，主要对国有企业原党政领导干部实行聘任制，取得了一定的成绩。主要表现在：一、近十年的企业经营管理者聘任制的实践，已初步营造了企业能者上，庸者下的用人环境，企业在市场竞争中增强了活力；二、为企业经营管理者取消行政级别奠定了基础；三、人们在思想观念上得到了新的解放，选人用人的途径开始多样化，市场化。
这几年的聘任工作有以下特点：一是队伍逐渐年轻化、专业化。这些新聘任的企业行政干部大都年轻有为，有思路，闯劲足，有业绩，群众公认。二是在聘任的同时，加强“出口”的管理。在聘任工作中，对不称职、不合格的行政副职进行免职，西城区先后有7人被免职或不再续聘。三是党政岗位相互兼职。西城区企业党委书记、副书记兼任经理、副经理职位的有15人。四是企业的中层管理者业已全面推行了聘任制。能者上，庸者下，企业的人才脱颖而
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解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上不能下的问题，是我国干部人事制度改革的一个关键问题，也是干部人事制度改革的基本目标之一。做好这项工作，有利于优秀人才的脱颖而出，有利于加强领导班子建设和提高干部队伍素质。
在市委组织部的领导下，由——区委组织部牵头，——、——、——、——区县委组织部共同对干部能上能下机制建设问题进行了调研。各区、县分别成立了调研小组，通过调查形成调研报告，并进行研讨交流。参加研讨的同志一致认为，各区、县党委组织部门在推进党政领导干部能上能下、尤其是在建立相关的运行机制方面进行了有益的探索，做了大量的工作。近年来部分区县陆续试行了领导干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制和诫勉制等多种形式，各区县分别就这几个问题进行了专题调研，现将情况综述如下：
一、建立和完善任期制，推进干部的能上能下
实行领导干部任期制，根本目的在于进一步加强对领导干部的管理，解决在领导干部队伍中长期存在的能上不能下的痼疾。根据有关规定，各区、县政府组成人员已全部实行任期制，即随本届政府到届，区、县政府及委、办、局主要负责人同时结束任期。新一届政府组成人员由新的区人大常委会任命产生。从调研情况看,各区、县机关特别是政府组成部门在实行任期制中做得是比较好的，基本做到依法换届、依法提名、依法任命。
但是，现行的领导干部任期制还存在一些不容忽视的问题，第一，存在严重的形式主义，事实上是“领导职务常任制”，一般不会因为不胜其职而退位。第二，仍然存在“在少数人中选人”、“由少数人选人”的旧格局，干部管理缺乏活力。第三，任期制部门副职仍按传统的方法管理，主要负责人对其管理无法硬化。
要解决好这个问题，应该从“源头”抓起，把竞争机制引入干部“上”的环节，保证大批德才兼备的优秀人才真正走上各级领导岗位。崇文区结合竞争上岗推行任期制，走出了一条新路子，具体做法是：针对区级机关党政一把手在任期届满后，希望留任原职务者，应提交述职报告。区委组织部对其任职期间的德、能、勤、绩等情况进行综合考察，并在本单位干部群众中进行较大范围的民主测评。根据考察结果，向区委常会提出任职意见。为了保证任期制的顺利进行，他们还准备采取以下措施：一、加强宣传，正确引导干部群众认识实行
领导干部任期制的必要性。二、积极试点，稳步推进。在区级机关的重要职能部门如计委、经委、工商、技术监督等部门进行试点，取得经验，逐步推广。三、引入竞争机制，对于在任期届中出现的正职职务空缺，在一定的范围内进行公开竞争上岗。四、实行必要的年龄限制，凡在任期结束时男满58周岁，女满53周岁的同志，一般不再进入新一届任期担任领导职务，以保证工作的连续性。五、对区级党政机关的部门副职，逐步实行聘任制。六、通过提前退休、改任虚职或次一级职务的办法妥善安排退下来的同志。七、把任期制同干部管理工作中的其它制度很好地结合起来，如培训、交流、轮岗、诫勉、辞职辞退等，以收到更好的效果。
第四篇：关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告 -
解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上不能下的问题，是我国干部人事制度改革的一个关键问题，也是干部人事制度改革的基本目标之一。做好这项工作，有利于优秀人才的脱颖而出，有利于加强领导班子建设和提高干部队伍素质。
在市委组织部的领导下，由——区委组织部牵头，——、——、——、——区县委组织部共同对干部能上能下机制建设问题进行了调研。各区、县分别成立了调研小组，通过调查形成调研报告，并进行研讨交流。参加研讨的同志一致认为，各区、县党委组织部门在推进党政领导干部能上能下、尤其是在建立相关的运行机制方面进行了有益的探索，做了大量的工作。近年来部分区县陆续试行了领导干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制和诫勉制等多种形式，各区县分别就这几个问题进行了专题调研，现将情况综述如下：
一、建立和完善任期制，推进干部的能上能下
实行领导干部任期制，根本目的在于进一步加强对领导干部的管理，解决在领导干部队伍中长期存在的能上不能下的痼疾。根据有关规定，各区、县政府组成人员已全部实行任期制，即随本届政府到届，区、县政府及委、办、局主要负责人同时结束任期。新一届政府组成人员由新的区人大常委会任命产生。从调研情况看,各区、县机关特别是政府组成部门在实行任期制中做得是比较好的，基本做到依法换届、依法提名、依法任命。
但是，现行的领导干部任期制还存在一些不容忽视的问题，第一，存在严重的形式主义，事实上是“领导职务常任制”，一般不会因为不胜其职而退位。第二，仍然存在“在少数人中选人”、“由少数人选人”的旧格局，干部管理缺乏活力。第三，任期制部门副职仍按传统的方法管理，主要负责人对其管理无法硬化。
要解决好这个问题，应该从“源头”抓起，把竞争机制引入干部“上”的环节，保证大批德才兼备的优秀人才真正走上各级领导岗位。崇文区结合竞争上岗推行任期制，走出了一条新路子，具体做法是：针对区级机关党政一把手在任期届满后，希望留任原职务者，应提交述职报告。区委组织部对其任职期间的德、能、勤、绩等情况进行综合考察，并在本单位干部群众中进行较大范围的民主测评。根据考察结果，向区委常会提出任职意见。为了保证任期制的顺利进行，他们还准备采取以下措施：一、加强宣传，正确引导干部群众认识实行领导干部任期制的必要性。二、积极试点，稳步推进。在区级机关的重要职能部门如计委、经委、工商、技术监督等部门进行试点，取得经验，逐步推广。三、引入竞争机制，对于在任期届中出现的正职职务空缺，在一定的范围内进行公开竞争上岗。四、实行必要的年龄限制，凡在任期结束时男满58周岁，女满53周岁的同志，一般不再进入新一届任期担任领导职务，以保证工作的连续性。五、对区级党政机关的部门副职，逐步实行聘任制。六、通过提前退休、改任虚职或次一级职务的办法妥善安排退下来的同志。七、把任期制同干部管理工作中的其它制度很好地结合起来，如培训、交流、轮岗、诫勉、辞职辞退等，以收到更好的效果。
二、探索建立干部聘任制，寻找干部制度改革的突破点
聘任制是根据工作岗位的需要设置相应的管理职务，对拟聘人员进行德、能、勤、绩等全面考核以后，确定是否聘任，并确定聘期。聘任制是对传统干部终身制的彻底否定。其最大的特点是强调考核，增加压力。聘任期满经考核后决定是否再行聘任。落聘后职务自然解除。而且对任职期中犯有严重错误的聘任人员，经组织研究决定以后，可随时解聘。
各区、县在党政机关部分领导干部职务实行聘任制这项工作中，由于上级没有明确的指示精神，且考虑影响大，故此都比较谨慎，原则上没有开展。所实行的聘任制，主要是针对企业党政领导干部进行的。
西城区结合改革传统的干部管理体制，实行政企分开，取消企业经营管理者的行政级别，主要对国有企业原党政领导干部实行聘任制，取得了一定的成绩。主要表现在：一、近十年的企业经营管理者聘任制的实践，已初步营造了企业能者上，庸者下的用人环境，企业在市场竞争中增强了活力；二、为企业经营管理者取消行政级别奠定了基础；三、人们在思想观念上得到了新的解放，选人用人的途径开始多样化，市场化。
这几年的聘任工作有以下特点：一是队伍逐渐年轻化、专业化。这些新聘任的企业行政干部大都年轻有为，有思路，闯劲足，有业绩，群众公认。二是在聘任的同时，加强“出口”的管理。在聘任工作中，对不称职、不合格的行政副职进行免职，西城区先后有7人被免职或不再续聘。三是党政岗位相互兼职。西城区企业党委书记、副书记兼任经理、副经理职位的有15人。四是企业的中层管理者业已全面推行了聘任制。能者上，庸者下，企业的人才脱颖而出的机制已基本建立起来，能上能下问题初步得以解决。
在聘任制实行过程中，各区、县逐渐形成了一些宝贵经验：一、聘任过程要充分体现民主集中制原则。选拔行政副职工作，严格按照“党管干部”的原则和党的干部政策及有关规定，坚持德才兼备标准，公开、平等、民主、择优。全部企业的管理人员的聘任都由各级党组织听取群众意见，部分职位是由群众推荐，党组织考核并加以确认的。党政班子也相互沟通，在用人问题上达成共识，意见一致才进行聘任。二、招聘工作要严格按既定的程序办，避免了在招聘工作中出现不正之风。三、要注重思想工作。从现职岗位上退下来，不少同志有想法，怕丢人，需要做耐心细致的思想工作；年轻同志走上领导岗位，群众威信不高，党委、行政班子要在工作上传帮带，并且广泛深入地做群众思想工作，在工作上给予支持，使新走上领导岗位的年轻同志开展工作顺利，逐渐取得了群众的信任。
但也存在着问题，影响着聘任制的健康发展。第一、正职聘任不到位，在一定程度上还存在形式主义，聘任基本上和原来的任命没有什么差别。政企不分的矛盾并未得到根本解决。第二、聘任制度还不完善。没有明确的标的，也不可能有硬的外部约束机制。一些企业年薪是上去了，但责任却没有人来承担。企业审计监督仍是一个难题。第三、眼界不宽，选人渠道狭窄。主要是在自己的圈子里选人，并没有有效地解决企业急需的人才问题。这是困扰企业迟迟不能上台阶的重要原因之一。第四、开始出现效忠于个人的不正之风。由于副职主要是行政正职提名并聘任，所以一些党性不强的副职就唯正职之命是从，加强了人生依附关系。
三、加强干部管理，对新提拔的干部实行试用期制
各区、县委组织部门在选准人的基础上，对新提拔的干部包括通过公开选拔和委任制的干部实行试用期制，用以激励、约束干部。海淀区委组织部从1995年始实行试用期制。三年来有338人经试用合格，取消了试用期；有3人被中止了聘用。他们实行试用期制的主
要作法是：1.凡是新提拔的副处以上干部，都要经过一年试用期，满一年时经过区委组织部考核考察后，决定是否取消、延长试用期或终止聘用。2.在试用期间，区委组织部进行跟踪考察。主要方法是，参加班子民主生活会听取反映，参加基层民主评议领导干部活动了解情况，与干部本人谈话等，通过这些方法全面掌握干部的情况。3.干部试用期满时，由本人对自己一年来思想、工作、作风等方面做出全面的书面总结，由所在单位党委组织考核考评，形成意见上报区委组织部。4.区委组织部根据基层党委的意见和平时掌握的情况，再次考核后，形成最后决定，发文作出通知。
实践证明，试用期制这种新的管理办法，作用比较明显。一是有利于干部的成长。同实行试用期之前相比，新提拔的干部出现了明显的“三多”:要求自己严格的多了，谦虚谨慎的多了，注重实绩的多了。二是有利于干部素质的提高。试用期的过程，既是对干部的思想、能力、水平的检验，也促进干部为适应岗位的需要，刻苦钻研，勤奋学习。三是有利于民主监督的落实。试用期制度是落实民主监督的最有效的形式之一。新提拔的干部置于党组织和群众监督之下，一方面提高了干部本人自觉接受民主监督的意识，另一方面也促进了党组织和群众对干部的思想表现、工作作风、廉政勤政等情况的了解与把握。
从各区、县执行试用期制度的效果上看，也还存在一些问题，须加以改进。主要表现在:(一)对干部的跟踪考察力度还不够大。由于多种原因，不能做到对每个新提拔的干部都进行细致的考察，过度依赖基层组织。(二)考察、研究、批复等环节及时性不强，造成拖延，既影响干部的积极性也影响工作。(三)在一些干部制度的衔接上还缺乏深入的研究。比如与任期制、公开选拔、聘任制等制度的某些细节连接上还存在不一致的地方，需要今后认真加以研究和实践，力争取得新的突破。
四、探索建立领导干部辞职辞退制度，深化干部制度改革
实行党政领导干部辞职辞退制是推进干部能上能下的重要手段之一。它必将随着整个国家的干部制度改革的深化而逐渐发挥其功能和作用。从目前各区、县党政领导干部辞职辞退制度的执行情况看，这一制度本身对推进干部能上能下机制的形成作用并不明显。因为按法律、章程有关规定，凡因职务变动的党政领导干部，均需及时办理辞职手续。因公辞职是辞职行为的主体，只是在领导干部职务变动过程中例行的程序性行为，对领导干部的“上”或“下”没有实质性影响。辞退和其它类型的辞职尽管在理论上能够造成领导干部的“下”，但在现实中实际发生很少，因而影响也不大。如石景山区从1994年以来因各种原因“下”的处级领导干部中，没有一人是实行辞职辞退制度而产生的。
影响领导干部辞职辞退制充分发挥作用的主要原因有以下两个方面：
第一，有关的规章制度、法规条例不够健全，可操作性不强。在三种辞职类型中，应该说责令辞职应当成为领导干部辞职辞退的重点环节。因公辞职属工作正常调动，个人申请辞职并不一定符合工作需要。现实中可能是有工作能力的人主动要求辞职，而工作平庸、表现不佳的人却未必能自觉提出辞职。因此，由上级组织部门掌握主动权的责令辞职就成为鞭策领导干部尽心尽责做好工作的有力工具。但是由于责令辞职的规定过于笼统，执行中很难把握统一的标准，在实际工作中没能发挥其应有的作用。如在《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》中责令辞职的条件只有一条:“党委(党组)及组织(人事)部门，根据党政领导干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职的，通过一定程序责令其辞去现任领导职
务。”但《条例》没有对认定标准作出规定。《条例》中还规定要“建立党政领导干部降职制度”，降职的理由是“因工作能力较弱或者其他原因，不适合担任现职”。降职和责令辞职之间又如何区分?这些规定不做细化，很难避免工作标准的随意性。
第二，部分同志存在模糊认识，对实行党政领导干部辞职辞退制度的意义认识不够，也影响了党政领导干部辞职辞退制度的实行。现实中出现领导干部不适合担任现职时，经常是调整岗位，易地为官，很少公开其职务变动的原因，很难打破情面责令辞职。干部管理部门为了避免麻烦，减少争议，也尽量不主动使用辞职辞退制度来约束干部。而个人主动辞职，也将承担来自社会、家庭的巨大压力，自己面子上也过不去。这就使辞职辞退制度形同虚设。
尽快建立健全党政领导干部辞职辞退制度，是各区、县委组织部门的共识。石景山区委组织部建议：要针对党政领导干部履行职务的特点和对党政领导干部的特殊要求，在广泛征求各方面意见的基础上，制定专门适用于党政领导干部的辞职辞退办法。比如实行领导干部的引咎辞职制度，对于非主观原因或非本人直接原因造成的工作失误，应追究领导干部个人的责任，以增强领导干部事业心和责任感；明确规定对党政领导干部责令辞职的条件，理顺责令辞职同降职、免职、撤职等干部处理方式的关系。还要完善有关党政领导干部辞职辞退的善后办法，保护党政领导干部辞职辞退后合理的个人利益，减少领导干部“下”的阻力，改善领导干部能上能下的实施环境，保证准确、公正地贯彻执行干部能上能下制度。
五、实施和完善领导干部诫勉制，加强领导干部的自律性
诫勉制是对存在一定问题但不够降免职条件的领导干部进行告诫、劝勉，向其郑重指出存在的问题，促使他在规定的期限内改正错误的一种监督管理制度。各区、县委组织部门十分重视对领导干部实行诫勉制这项工作，在认真调查研究的基础上，反复酝酿，推出了一些相关的制度。平谷县委组织部在1992年初就制定了《关于对有问题的领导干部实行诫勉制度的意见》,对实行诫勉的标准、程序、期限以及诫勉期满干部的处理等都作了较为明确的规定。平谷县实施诫勉制几年来，对1名正处级、4名副处级干部实行诫勉。经过诫勉，这些干部都注意加强学习，努力工作，诫勉期满后被解除诫勉。
诫勉制在干部管理中取得了一定成效。一是上级党委对一些犯错误或存在问题的领导干部及时给予诫勉，把干部的错误行为消灭在萌芽状态，实际上起到了挽救干部的作用。二是诫勉促使干部深刻反思自己在思想、工作和生活中的偏差，充分认识自己的不足，自觉规范和约束自己的言行，认真履行岗位职责。绝大多数被诫勉者在诫勉期间，注重学习，不断改造自己的世界观；改进工作作风，讲究工作方法，密切联系群众；加强组织纪律观念，严格要求自己，努力克服懒散现象，维护班子团结；积极主动做好本职工作，最大限度地发挥自身优势。
诫勉制在具体的实施过程中存在一些问题。第一，认识不到位。一些同志对诫勉制还存在模糊认识，有的认为诫勉制会影响干部在经济工作中的积极性，束缚了手脚；有的认为干部犯错误，轻的有纪律处分，重的有免职乃至刑事处分，何必多此一举?再有的认为诫勉制是对干部犯错误的姑息迁就。第二，具体操作过程中难以把握尺度。虽然有了诫勉的几种“情形”，但由于内容多，原则性强，不便操作。再有就是确定对象方法单一，往往掺杂一些主要领导的主观意识，被诫勉者心里不服，弄不好会产生负面影响。第三，相关制度不配套。由于被诫勉者在领导干部队伍中是极少数，一些人表示“同情”，不严格要求诫勉干
部，没有能很好地把诫勉制与谈心谈话、定期汇报工作等制度结合起来，并不能使某些诫勉干部的陋习得到彻底改正。
完善诫勉制，保证其顺畅执行还应采取以下措施：一是要提高认识。要通过宣传增强犯错误的领导干部接受诫勉的自觉性，达到自我监督、自我约束的目的。二是要在诫勉标准中明确地定性和定量。三是要严格程序。在严格的组织考察的基础上，通过来信来访社会舆论关注的焦点问题及时发现诫勉对象。对诫勉期无悔改之意的干部要坚决撤免，决不姑息迁就。四是诫勉干部所在单位要健全相关制度。把干部诫勉与谈心谈话制度、民主生活会制度、离任审计制度、廉洁自律制度结合起来，有意识地对诫勉干部进行思想、工作、生活等多方面的综合教育。
第五篇：关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告文章标题：关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告
关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告
解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上不能下的问题，是我国干部人事制度改革的一个关键问题，也是干部人事制度改革的基本目标之一。做好这项，有利于优秀人才的脱颖而出，有利于加强领导班子建设和提高干部队伍素质。
在市委组织部的领导下，由——区委组织部牵头，——、——、——、——区县委组织部共同对干部能上能下机制建设问题进行了调研。各区、县分别成立了调研小组，通过调查形成调研报告，并进行研讨交流。参加研讨的同志一致认为，各区、县党委组织部门在推进党政领导干部能上能下、尤其是在建立相关的运行机制方面进行了有益的探索，做了大量的。近年来部分区县陆续试行了领导干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制和诫勉制等多种形式，各区县分别就这几个问题进行了专题调研，现将情况综述如下：
一、建立和完善任期制，推进干部的能上能下
实行领导干部任期制，根本目的在于进一步加强对领导干部的管理，解决在领导干部队伍中长期存在的能上不能下的痼疾。根据有关规定，各区、县政府组成人员已全部实行任期制，即随本届政府到届，区、县政府及委、办、局主要负责人同时结束任期。新一届政府组成人员由新的区人大常委会任命产生。从调研情况看,各区、县机关特别是政府组成部门在实行任期制中做得是比较好的，基本做到依法换届、依法提名、依法任命。
但是，现行的领导干部任期制还存在一些不容忽视的问题，第一，存在严重的形式主义，事实上是“领导职务常任制”，一般不会因为不胜其职而退位。第二，仍然存在“在少数人中选人”、“由少数人选人”的旧格局，干部管理缺乏活力。第三，任期制部门副职仍按传统的方法管理，主要负责人对其管理无法硬化。
要解决好这个问题，应该从“源头”抓起，把竞争机制引入干部“上”的环节，保证大批德才兼备的优秀人才真正走上各级领导岗位。崇文区结合竞争上岗推行任期制，走出了一条新路子，具体做法是：针对区级机关党政一把手在任期届满后，希望留任原职务者，应提交述职报告。区委组织部对其任职期间的德、能、勤、绩等情况进行综合考察，并在本单位干部群众中进行较大范围的民主测评。根据考察结果，向区委常会提出任职意见。为了保证任期制的顺利进行，他们还准备采取以下措施：一、加强宣传，正确引导干部群众认识实行领导干部任期制的必要性。二、积极试点，稳步推进。在区级机关的重要职能部门如计委、经委、工商、技术监督等部门进行试点，取得经验，逐步推广。三、引入竞争机制，对于在任期届中出现的正职职务空缺，在一定的范围内进行公开竞争上岗。四、实行必要的年龄限制，凡在任期结束时男满58周岁，女满53周岁的同志，一般不再进入新一届任期担任领导职务，以保证的连续性。五、对区级党政机关的部门副职，逐步实行聘任制。六、通过提前退休、改任虚职或次一级职务的办法妥善安排退下来的同志。七、把任期制同干部管理中的其它制度很好地结合起来，如培训、交流、轮岗、诫勉、辞职辞退等，以收到更好的效果。
二、探索建立干部聘任制，寻找干部制度改革的突破点
聘任制是根据岗位的需要设置相应的管理职务，对拟聘人员进行德、能、勤、绩等全面考核以后，确定是否聘任，并确定聘期。聘任制是对传统干部终身制的彻底否定。其最大的特点是强调考核，增加压力。聘任期满经考核后决定是否再行聘任。落聘后职务自然解除。而且对任职期中犯有严重错误的聘任人员，经组织研究决定以后，可随时解聘。
各区、县在党政机关部分领导干部职务实行聘任制这项中，由于上级没有明确的指示精神，且考虑影响大，故此都比较谨慎，原则上没有开展。所实行的聘任制，主要是针对企业党政领导干部进行的。
西城区结合改革传统的干部管理体制，实行政企分开，取消企业经营管理者的行政级别，主要对国有企业原党政领导干部实行聘任制，取得了一定的成绩。主要表现在：一、近十年的企业经营管理者聘任制的实践，已初步营造了企业能者上，庸者下的用人环境，企业在市场竞争中增强了活力；二、为企业经营管理者取消行政级别奠定了基础；三、人们在思想观念上得到了新的解放，选人用人的途径开始多样化，市场化。
这几年的聘任有以下特点：一是队伍逐渐年轻化、专业化。这些新聘任的企业行政干部大都年轻有为，有思路，闯劲足，有业绩，群众公认。二是在聘任的同时，加强“出口”的管理。在聘任中，对不称职、不合格的行政副职进行免职，西城区先后有7人被免职或不再续聘。三是党政岗位相互兼职。西城区企业党委书记、副书记兼任经理、副经理职位的有15人。四是企业的中层管理者业已全面推行了聘任制。能者上，庸者下，企业的人才脱颖而
出的机制已基本建立起来，能上能下问题初步得以解决。
在聘任制实行过程中，各区、县逐渐形成了一些宝贵经验：一、聘任过程要充分体现民主集中制原则。选拔行政副职，严格按照“党管干部”的原则和党的干部政策及有关规定，坚持德才兼备标准，公开、平等、民主、择优。全部企业的管理人员的聘任都由各级党组织听取群众意见，部分职位是由群众推荐，党组织考核并加以确认的。党政班子也相互沟通，在用人问题上达成共识，意见一致才进行聘任。二、招聘要严格按既定的程序办，避免了在招聘中出现不正之风。三、要注重思想。从现职岗位上退下来，不少同志有想法，怕丢人，需要做耐心细致的思想；年轻同志走上领导岗位，群众威信不高，党委、行政班子要在上传帮带，并且广泛深入地做群众思想，在上给予支持，使新走上领导岗位的年轻同志开展顺利，逐渐取得了群众的信任。
但也存在着问题，影响着聘任制的健康发展。第一、正职聘任不到位，在一定程度上还存在形式主义，聘任基本上和原来的任命没有什么差别。政企不分的矛盾并未得到根本解决。第二、聘任制度还不完善。没有明确的标的，也不可能有硬的外部约束机制。一些企业年薪是上去了，但责任却没有人来承担。企业审计监督仍是一个难题。第三、眼界不宽，选人渠道狭窄。主要是在自己的圈子里选人，并没有有效地解决企业急需的人才问题。这是困扰企业迟迟不能上台阶的重要原因之一。第四、开始出现效忠于个人的不正之风。由于副职主要是行政正职提名并聘任，所以一些党性不强的副职就唯正职之命是从，加强了人生依附关系。
三、加强干部管理，对新提拔的干部实行试用期制
各区、县委组织部门在选准人的基础上，对新提拔的干部包括通过公开选拔和委任制的干部实行试用期制，用以激励、约束干部。海淀区委组织部从1995年始实行试用期制。三年来有338人经试用合格，取消了试用期；有3人被中止了聘用。他们实行试用期制的主要作法是：1.凡是新提拔的副处以上干部，都要经过一年试用期，满一年时经过区委组织部考核考察后，决定是否取消、延长试用期或终止聘用。2.在试用期间，区委组织部进行跟踪考察。主要方法是，参加班子民主生活会听取反映，参加基层民主评议领导干部活动了解情况，与干部本人谈话等，通过这些方法全面掌握干部的情况。3.干部试用期满时，由本人对自己一年来思想、、作风等方面做出全面的书面，由所在单位党委组织考核考评，形成意见上报区委组织部。4.区委组织部根据基层党委的意见和平时掌握的情况，再次考核后，形成最后决定，发文作出通知。
实践证明，试用期制这种新的管理办法，作用比较明显。一是有利于干部的成长。同实行试用期之前相比，新提拔的干部出现了明显的“三多”:要求自己严格的多了，谦虚谨慎的多了，注重实绩的多了。二是有利于干部素质的提高。试用期的过程，既是对干部的思想、能力、水平的检验，也促进干部为适应岗位的需要，刻苦钻研，勤奋学习。三是有利于民主监督的落实。试用期制度是落实民主监督的最有效的形式之一。新提拔的干部置于党组织和群众监督之下，一方面提高了干部本人自觉接受民主监督的意识，另一方面也促进了党组织和群众对干部的思想表现、作风、廉政勤政等情况的了解与把握。
从各区、县执行试用期制度的效果上看，也还存在一些问题，须加以改进。主要表现在:(一)对干部的跟踪考察力度还不够大。由于多种原因，不能做到对每个新提拔的干部都进行细致的考察，过度依赖基层组织。(二)考察、研究、批复等环节及时性不强，造成拖延，既影响干部的积极性也影响。(三)在一些干部制度的衔接上还缺乏深入的研究。比如与任期制、公开选拔、聘任制等制度的某些细节连接上还存在不一致的地方，需要今后认真加以研究和实践，力争取得新的突破。
四、探索建立领导干部辞职辞退制度，深化干部制度改革
实行党政领导干部辞职辞退制是推进干部能上能下的重要手段之一。它必将随着整个国家的干部制度改革的深化而逐渐发挥其功能和作用。从目前各区、县党政领导干部辞职辞退制度的执行情况看，这一制度本身对推进干部能上能下机制的形成作用并不明显。因为按法律、章程有关规定，凡因职务变动的党政领导干部，均需及时办理辞职手续。因公辞职是辞职行为的主体，只是在领导干部职务变动过程中例行的程序性行为，对领导干部的“上”或“下”没有实质性影响。辞退和其它类型的辞职尽管在理论上能够造成领导干部的“下”，但在现实中实际发生很少，因而影响也不大。如石景山区从1994年以来因各种原因“下”的处级领导干部中，没有一人是实行辞职辞退制度而产生的。
影响领导干部辞职辞退制充分发挥作用的主要原因有以下两个方面：
第一，有关的规章制度、法规条例不够健全，可操作性不强。在三种辞职类型中，应该说责令辞职应当成为领导干部辞职辞退的重点环节。因公辞职属正常调动，个人申请辞职并不一定符合需要。现实中可能是有能力的人主动要求辞职，而平庸、表现不佳的人却未必能自觉提出辞职。因此，由上级组织部门掌握主动权的责令辞职就成为鞭策领导干部尽心尽责做好的有力工具。但是由于责令辞职的规定过于笼统，执行中很难把握统一的标准，在实际中没能发挥其应有的作用。如在《党政领导干部选拔任用暂行条例》中责令辞职的条件只有一条:“党委(党组)及组织(人事)部门，根据党政领导干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职的，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。”但《条例》没有对认定标准作出规定。《条例》中还规定要“建立党政领导干部降职制度”，降职的理由是“因能力较弱或者其他原因，不适合担任现职”。降职和责令辞职之间又如何区分?这些规定不做细化，很难避免标准的随意性。
第二，部分同志存在模糊认识，对实行党政领导干部辞职辞退制度的意义认识不够，也影响了党政领导干部辞职辞退制度的实行。现实中出现领导干部不适合担任现职时，经常是调整岗位，易地为官，很少公开其职务变动的原因，很难打破情面责令辞职。干部管理部门为了避免麻烦，减少争议，也尽量不主动使用辞职辞退制度来约束干部。而个人主动辞职，也将承担来自社会、家庭的巨大压力，自己面子上也过不去。这就使辞职辞退制度形同虚设。
尽快建立健全党政领导干部辞职辞退制度，是各区、县委组织部门的共识。石景山区委组织部建议：要针对党政领导干部履行职务的特点和对党政领导干部的特殊要求，在广泛征求各方面意见的基础上，制定专门适用于党政领导干部的辞职辞退办法。比如实行领导干部的引咎辞职制度，对于非主观原因或非本人直接原因造成的失误，应追究领导干部个人的责任，以增强领导干部事业心和责任感；明确规定对党政领导干部责令辞职的条件，理顺责令辞职同降职、免职、撤职等干部处理方式的关系。还要完善有关党政领导干部辞职辞退的善后办法，保护党政领导干部辞职辞退后合理的个人利益，减少领导干部“下”的阻力，改善领导干部能上能下的实施环境，保证准确、公正地贯彻执行干部能上能下制度。
五、实施和完善领导干部诫勉制，加强领导干部的自律性
诫勉制是对存在一定问题但不够降免职条件的领导干部进行告诫、劝勉，向其郑重指出存在的问题，促使他在规定的期限内改正错误的一种监督管理制度。各区、县委组织部门十分重视对领导干部实行诫勉制这项，在认真调查研究的基础上，反复酝酿，推出了一些相关的制度。平谷县委组织部在1992年初就制定了《关于对有问题的领导干部实行诫勉制度的意见》,对实行诫勉的标准、程序、期限以及诫勉期满干部的处理等都作了较为明确的规定。平谷县实施诫勉制几年来，对1名正处级、4名副处级干部实行诫勉。经过诫勉，这些干部都注意加强学习，努力，诫勉期满后被解除诫勉。
诫勉制在干部管理中取得了一定成效。一是上级党委对一些犯错误或存在问题的领导干部及时给予诫勉，把干部的错误行为消灭在萌芽状态，实际上起到了挽救干部的作用。二是诫勉促使干部深刻反思自己在思想、和生活中的偏差，充分认识自己的不足，自觉规范和约束自己的言行，认真履行岗位职责。绝大多数被诫勉者在诫勉期间，注重学习，不断改造自己的世界观；改进作风，讲究方法，密切联系群众；加强组织纪律观念，严格要求自己，努力克服懒散现象，维护班子团结；积极主动做好本职，最大限度地发挥自身优势。
诫勉制在具体的实施过程中存在一些问题。第一，认识不到位。一些同志对诫勉制还存在模糊认识，有的认为诫勉制会影响干部在经济中的积极性，束缚了手脚；有的认为干部犯错误，轻的有纪律处分，重的有免职乃至刑事处分，何必多此一举?再有的认为诫勉制是对干部犯错误的姑息迁就。第二，具体操作过程中难以把握尺度。虽然有了诫勉的几种“情形”，但由于内容多，原则性强，不便操作。再有就是确定对象方法单一，往往掺杂一些主要领导的主观意识，被诫勉者心里不服，弄不好会产生负面影响。第三，相关制度不配套。由于被诫勉者在领导干部队伍中是极少数，一些人表示“同情”，不严格要求诫勉干部，没有能很好地把诫勉制与谈心谈话、定期汇报等制度结合起来，并不能使某些诫勉干部的陋习得到彻底改正。
完善诫勉制
，保证其顺畅执行还应采取以下措施：一是要提高认识。要通过宣传增强犯错误的领导干部接受诫勉的自觉性，达到自我监督、自我约束的目的。二是要在诫勉标准中明确地定性和定量。三是要严格程序。在严格的组织考察的基础上，通过来信来访社会舆论关注的焦点问题及时发现诫勉对象。对诫勉期无悔改之意的干部要坚决撤免，决不姑息迁就。四是诫勉干部所在单位要健全相关制度。把干部诫勉与谈心谈话制度、民主生活会制度、离任审计制度、廉洁自律制度结合起来，有意识地对诫勉干部进行思想、、生活等多方面的综合教育。
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出的机制已基本建立起来，能上能下问题初步得以解决。
在聘任制实行过程中，各区、县逐渐形成了一些宝贵经验：一、聘任过程要充分体现民主集中制原则。选拔行政副职，严格按照“党管干部”的原则和党的干部政策及有关规定，坚持德才兼备标准，公开、平等、民主、择优。全部企业的管理人员的聘任都由各级党组织听取群众意见，部分职位是由群众推荐，党组织考核并加以确认的。党政班子也相互沟通，在用人问题上达成共识，意见一致才进行聘任。二、招聘要严格按既定的程序办，避免了在招聘中出现不正之风。三、要注重思想。从现职岗位上退下来，不少同志有想法，怕丢人，需要做耐心细致的思想；年轻同志走上领导岗位，群众威信不高，党委、行政班子要在上传帮带，并且广泛深入地做群众思想，在上给予支持，使新走上领导岗位的年轻同志开展顺利，逐渐取得了群众的信任。
但也存在着问题，影响着聘任制的健康发展。第一、正职聘任不到位，在一定程度上还存在形式主义，聘任基本上和原来的任命没有什么差别。政企不分的矛盾并未得到根本解决。第二、聘任制度还不完善。没有明确的标的，也不可能有硬的外部约束机制。一些企业年薪是上去了，但责任却没有人来承担。企业审计监督仍是一个难题。第三、眼界不宽，选人渠道狭窄。主要是在自己的圈子里选人，并没有有效地解决企业急需的人才问题。这是困扰企业迟迟不能上台阶的重要原因之一。第四、开始出现效忠于个人的不正之风。由于副职主要是行政正职提名并聘任，所以一些党性不强的副职就唯正职之命是从，加强了人生依附关系。
三、加强干部管理，对新提拔的干部实行试用期制
各区、县委组织部门在选准人的基础上，对新提拔的干部包括通过公开选拔和委任制的干部实行试用期制，用以激励、约束干部。海淀区委组织部从1995年始实行试用期制。三年来有338人经试用合格，取消了试用期；有3人被中止了聘用。他们实行试用期制的主要作法是：1.凡是新提拔的副处以上干部，都要经过一年试用期，满一年时经过区委组织部考核考察后，决定是否取消、延长试用期或终止聘用。2.在试用期间，区委组织部进行跟踪考察。主要方法是，参加班子民主生活会听取反映，参加基层民主评议领导干部活动了解情况，与干部本人谈话等，通过这些方法全面掌握干部的情况。3.干部试用期满时，由本人对自己一年来思想、、作风等方面做出全面的书面，由所在单位党委组织考核考评，形成意见上报区委组织部。4.区委组织部根据基层党委的意见和平时掌握的情况，再次考核后，形成最后决定，发文作出通知。
实践证明，试用期制这种新的管理办法，作用比较明显。一是有利于干部的成长。同实行试用期之前相比，新提拔的干部出现了明显的“三多”:要求自己严格的多了，谦虚谨慎的多了，注重实绩的多了。二是有利于干部素质的提高。试用期的过程，既是对干部的思想、能力、水平的检验，也促进干部为适应岗位的需要，刻苦钻研，勤奋学习。三是有利于民主监督的落实。试用期制度是落实民主监督的最有效的形式之一。新提拔的干部置于党组织和群众监督之下，一方面提高了干部本人自觉接受民主监督的意识，另一方面也促进了党组织和群众对干部的思想表现、作风、廉政勤政等情况的了解与把握。
从各区、县执行试用期制度的效果上看，也还存在一些问题，须加以改进。主要表现在:(一)对干部的跟踪考察力度还不够大。由于多种原因，不能做到对每个新提拔的干部都进行细致的考察，过度依赖基层组织。(二)考察、研究、批复等环节及时性不强，造成拖延，既影响干部的积极性也影响。(三)在一些干部制度的衔接上还缺乏深入的研究。比如与任期制、公开选拔、聘任制等制度的某些细节连接上还存在不一致的地方，需要今后认真加以研究和实践，力争取得新的突破。
四、探索建立领导干部辞职辞退制度，深化干部制度改革
实行党政领导干部辞职辞退制是推进干部能上能下的重要手段之一。它必将随着整个国家的干部制度改革的深化而逐渐发挥其功能和作用。从目前各区、县党政领导干部辞职辞退制度的执行情况看，这一制度本身对推进干部能上能下机制的形成作用并不明显。因为按法律、章程有关规定，凡因职务变动的党政领导干部，均需及时办理辞职手续。因公辞职是辞职行为的主体，只是在领导干部职务变动过程中例行的程序性行为，对领导干部的“上”或“下”没有实质性影响。辞退和其它类型的辞职尽管在理论上能够造成领导干部的“下”，但在现实中实际发生很少，因而影响也不大。如石景山区从1994年以来因各种原因“下”的处级领导干部中，没有一人是实行辞职辞退制度而产生的。
影响领导干部辞职辞退制充分发挥作用的主要原因有以下两个方面：
第一，有关的规章制度、法规条例不够健全，可操作性不强。在三种辞职类型中，应该说责令辞职应当成为领导干部辞职辞退的重点环节。因公辞职属正常调动，个人申请辞职并不一定符合需要。现实中可能是有能力的人主动要求辞职，而平庸、表现不佳的人却未必能自觉提出辞职。因此，由上级组织部门掌握主动权的责令辞职就成为鞭策领导干部尽心尽责做好的有力工具。但是由于责令辞职的规定过于笼统，执行中很难把握统一的标准，在实际中没能发挥其应有的作用。如在《党政领导干部选拔任用暂行条例》中责令辞职的条件只有一条:“党委(党组)及组织(人事)部门，根据党政领导干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职的，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。”但《条例》没有对认定标准作出规定。《条例》中还规定要“建立党政领导干部降职制度”，降职的理由是“因能力较弱或者其他原因，不适合担任现职”。降职和责令辞职之间又如何区分?这些规定不做细化，很难避免标准的随意性。
第二，部分同志存在模糊认识，对实行党政领导干部辞职辞退制度的意义认识不够，也影响了党政领导干部辞职辞退制度的实行。现实中出现领导干部不适合担任现职时，经常是调整岗位，易地为官，很少公开其职务变动的原因，很难打破情面责令辞职。干部管理部门为了避免麻烦，减少争议，也尽量不主动使用辞职辞退制度来约束干部。而个人主动辞职，也将承担来自社会、家庭的巨大压力，自己面子上也过不去。这就使辞职辞退制度形同虚设。
尽快建立健全党政领导干部辞职辞退制度，是各区、县委组织部门的共识。石景山区委组织部建议：要针对党政领导干部履行职务的特点和对党政领导干部的特殊要求，在广泛征求各方面意见的基础上，制定专门适用于党政领导干部的辞职辞退办法。比如实行领导干部的引咎辞职制度，对于非主观原因或非本人直接原因造成的失误，应追究领导干部个人的责任，以增强领导干部事业心和责任感；明确规定对党政领导干部责令辞职的条件，理顺责令辞职同降职、免职、撤职等干部处理方式的关系。还要完善有关党政领导干部辞职辞退的善后办法，保护党政领导干部辞职辞退后合理的个人利益，减少领导干部“下”的阻力，改善领导干部能上能下的实施环境，保证准确、公正地贯彻执行干部能上能下制度。
五、实施和完善领导干部诫勉制，加强领导干部的自律性
诫勉制是对存在一定问题但不够降免职条件的领导干部进行告诫、劝勉，向其郑重指出存在的问题，促使他在规定的期限内改正错误的一种监督管理制度。各区、县委组织部门十分重视对领导干部实行诫勉制这项，在认真调查研究的基础上，反复酝酿，推出了一些相关的制度。平谷县委组织部在1992年初就制定了《关于对有问题的领导干部实行诫勉制度的意见》,对实行诫勉的标准、程序、期限以及诫勉期满干部的处理等都作了较为明确的规定。平谷县实施诫勉制几年来，对1名正处级、4名副处级干部实行诫勉。经过诫勉，这些干部都注意加强学习，努力，诫勉期满后被解除诫勉。
诫勉制在干部管理中取得了一定成效。一是上级党委对一些犯错误或存在问题的领导干部及时给予诫勉，把干部的错误行为消灭在萌芽状态，实际上起到了挽救干部的作用。二是诫勉促使干部深刻反思自己在思想、和生活中的偏差，充分认识自己的不足，自觉规范和约束自己的言行，认真履行岗位职责。绝大多数被诫勉者在诫勉期间，注重学习，不断改造自己的世界观；改进作风，讲究方法，密切联系群众；加强组织纪律观念，严格要求自己，努力克服懒散现象，维护班子团结；积极主动做好本职，最大限度地发挥自身优势。
诫勉制在具体的实施过程中存在一些问题。第一，认识不到位。一些同志对诫勉制还存在模糊认识，有的认为诫勉制会影响干部在经济中的积极性，束缚了手脚；有的认为干部犯错误，轻的有纪律处分，重的有免职乃至刑事处分，何必多此一举?再有的认为诫勉制是对干部犯错误的姑息迁就。第二，具体操作过程中难以把握尺度。虽然有了诫勉的几种“情形”，但由于内容多，原则性强，不便操作。再有就是确定对象方法单一，往往掺杂一些主要领导的主观意识，被诫勉者心里不服，弄不好会产生负面影响。第三，相关制度不配套。由于被诫勉者在领导干部队伍中是极少数，一些人表示“同情”，不严格要求诫勉干部，没有能很好地把诫勉制与谈心谈话、定期汇报等制度结合起来，并不能使某些诫勉干部的陋习得到彻底改正。
完善诫勉制，保证其顺畅执行还应采取以下措施：一是要提高认识。要通过宣传增强犯错误的领导干部接受诫勉的自觉性，达到自我监督、自我约束的目的。二是要在诫勉标准中明确地定性和定量。三是要严格程序。在严格的组织考察的基础上，通过来信来访社会舆论关注的焦点问题及时发现诫勉对象。对诫勉期无悔改之意的干部要坚决撤免，决不姑息迁就。四是诫勉干部所在单位要健全相关制度。把干部诫勉与谈心谈话制度、民主生活会制度、离任审计制度、廉洁自律制度结合起来，有意识地对诫勉干部进行思想、、生活等多方面的综合教育。
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况
近年来，随着纳税人法律意识的普遍增强，纳税人来信来访呈上升趋势，涉税信访工作的重要性也越来越突出。根据北京市地税局、**区委区政府关于信访工作的要求，为了加强信访工作，我局采取了多项措施，尽力化解、减少纳税人与税务机关之间误解、矛盾。
（一）健全组织机构
在局办公室设置了信访工作岗位，指定专人负责日常信访工作，在14个税务所设立了14个信访调处组，健全了基层信访组织，从机构、人员等方面为信访工作提供保障。
（二）建立责任制度
由党政一把手与每个调处组签定了信访工作责任书，初步形成了党政一把手亲自抓，分管领导协助抓，科所领导共同抓的局面。
（三）找准税收、信访结合点
通过优质的纳税服务，满足纳税人的合理需求；通过纳税人的信访,发现纳税人对税收的关注点，发现纳税服务的薄弱点。
（四）坚持量化考核
对各单位信访工作开展情况、办理群众来信和接待群众来访情况确定量化标准进行考核，将信访工作列入全局目标管理考核范畴，进一步提高信访工作制度化、规范化、科学化水平。
二、信访工作薄弱环节
（一）对兼职信访干部培训少
目前，我局还没有建立信访培训制度，信访干部有关信访知识比较贫乏，理论与实践没有更好的灵活运用，致使解决问题的经验不足、方法少，不能充分发挥调处组的职能。
（二）信访工作管理制度不健全
现有的信访工作管理制度不健全，办法不完善，对兼职信访干部和调处组成员缺少约束机制，对信访工作缺乏必要的指导与监督机制，致使信访工作做起来没有统一的标准，随意性较强，难以深入。
（三）信访信息来源渠道少
目前我局涉税信访信息来源单一，主要靠纳税人的来信来访，忽略了其他来源渠道，且信息量小，阻碍了涉税问题的及时解决。
（四）对信访工作缺乏主动性
目前，有的科、室、所信访工作缺乏主动性，靠接到的信访件来发现问题，被动坐等矛盾发生再去处理解决，没有从主观上去发现、搜集信访信息，把一些问题及时消灭在萌芽状态。
（五）总结、交流的少[找文章到好范文-/-一站在手，写作无忧！]
对于处理得当，处理方法、过程、结果都值得肯定的信访案件，我局还没有一个相互沟通、推广借鉴的良好渠道，缺少经验交流，导致各单位的信访工作水平难以提高。
三、改进建议
做好信访工作，税务机关必须牢固树立“人民的利益高于一切”思想，强化服务意识、法律意识、民主意识、廉洁意识，自觉从讲政治、保稳定、促发展的高度来做好涉税信访工作，把纳税人的“小事”当做“大事”来办，主动、热情、及时地接待和处理，积极地去发现问题、解决矛盾。
（一）加强信访知识、税收业务、公务礼仪的培训
涉税信访有与其他信访相同之处，也有其自身特点，是一项专业性很强的工作。很多信访案件往往是由于纳税人对政策不理解引发的，解决这类问题，就要求信访干部要具有较高的综合素质，不仅要掌握丰富的信访知识，具备良好的思想道德素质和解决信访问题的能力和方式、方法，还要熟悉各项税收业务，掌握政策，做到以理服人、以法服人。所以，一定要加强对兼职信访干部和调处组成员信访知识和税收业务的教育、培训，定期举办专题讲座，增加信访知识，丰富解决问题的经验；同时强化税收业务学习，完善税收专业知识结构，提高他们的综合素质，使其真正做到解决信访问题有理、有据、有方法、有水平。
（二）建立健全信访工作管理制度
我局原有的信访工作制度是按照原来的机构设置安排分办事项的，已经不能适应当前形势需要，因此建立健全涉税信访工作管理制度是当务之急。为适应工作需求，信访工作管理制度必须明确信访机构与人员职责，重新确定分办原则，规定统一的工作标准，强化立卷归档程序，做到共同参与，相互配合，上下统一，协调一致。尤其是要加强对调处组的规范化管理，要求其建立基层信访接待日、信访登记簿；逐级处理，尽量在基层化解矛盾，处理不了的移交案件时要同时提交书面处理意见；对优秀信访调处案例，将处理过程、方式，利用《**地税信息》进行经验交流，不断提高信访工作的质量和效率。
（三）拓宽信访渠道，加强信息的收集整理，变被动为主动
随着纳税人信访向多元化的演变，决定了信访工作必须与时俱进、开拓创新。第一个渠道是向纳税人征集意见和建议。各税务所是全局的基层信访组织，通过
第二篇：关于做好涉税信访工作的调研[内容提要：本文简述了我局信访工作概况，分析了目前信访工作的薄弱环节，提出了做好涉税信访工作的六点建议：（一）加强信访知识、税收业务、公务礼仪的培训；（二）建立健全信访工作管理制度；（三）拓宽信访渠道，加强信息的收集整理，变被动为主动；（四）积极发挥调处组的职能作用；（五）加强调研，总结规律，客观公正解决信访问题。]
一、信访工作概况
近年来，随着纳税人法律意识的普遍增强，纳税人来信来访呈上升趋势，涉税信访工作的重要性也越来越突出。根据北京市地税局、**区委区政府关于信访工作的要求，为了加强信访工作，我局采取了多项措施，尽力化解、减少纳税人与税务机关之间误解、矛盾。
（一）健全组织机构
在局办公室设置了信访工作岗位，指定专人负责日常信访工作，在14个税务所设立了14个信访调处组，健全了基层信访组织，从机构、人员等方面为信访工作提供保障。
（二）建立责任制度
由党政一把手与每个调处组签定了信访工作责任书，初步形成了党政一把手亲自抓，分管领导协助抓，科所领导共同抓的局面。
（三）找准税收、信访结合点
通过优质的纳税服务，满足纳税人的合理需求；通过纳税人的信访,发现纳税人对税收的关注点，发现纳税服务的薄弱点。
（四）坚持量化考核
对各单位信访工作开展情况、办理群众来信和接待群众来访情况确定量化标准进行考核，将信访工作列入全局目标管理考核范畴，进一步提高信访工作制度化、规范化、科学化水平。
二、信访工作薄弱环节
（一）对兼职信访干部培训少
目前，我局还没有建立信访培训制度，信访干部有关信访知识比较贫乏，理论与实践没有更好的灵活运用，致使解决问题的经验不足、方法少，不能充分发挥调处组的职能。
（二）信访工作管理制度不健全
现有的信访工作管理制度不健全，办法不完善，对兼职信访干部和调处组成员缺少约束机制，对信访工作缺乏必要的指导与监督机制，致使信访工作做起来没有统一的标准，随意性较强，难以深入。
（三）信访信息来源渠道少
目前我局涉税信访信息来源单一，主要靠纳税人的来信来访，忽略了其他来源渠道，且信息量小，阻碍了涉税问题的及时解决。
（四）对信访工作缺乏主动性
目前，有的科、室、所信访工作缺乏主动性，靠接到的信访件来发现问题，被动坐等矛盾发生再去处理解决，没有从主观上去发现、搜集信访信息，把一些问题及时消灭在萌芽状态。
（五）总结、交流的少[找文章到大 秘书-/www.damish u.com-一站在手，写作无忧！]
对于处理得当，处理方法、过程、结果都值得肯定的信访案件，我局还没有一个相互沟通、推广借鉴的良好渠道，缺少经验交流，导致各单位的信访工作水平难以提高。
三、改进建议
做好信访工作，税务机关必须牢固树立“人民的利益高于一切”思想，强化服务意识、法律意识、民主意识、廉洁意识，自觉从讲政治、保稳定、促发展的高度来做好涉税信访工作，把纳税人的“小事”当做“大事”来办，主动、热情、及时地接待和处理，积极地去发现问题、解决矛盾。
（一）加强信访知识、税收业务、公务礼仪的培训
涉税
信访有与其他信访相同之处，也有其自身特点，是一项专业性很强的工作。很多信访案件往往是由于纳税人对政策不理解引发的，解决这类问题，就要求信访干部要具有较高的综合素质，不仅要掌握丰富的信访知识，具备良好的思想道德素质和解决信访问题的能力和方式、方法，还要熟悉各项税收业务，掌握政策，做到以理服人、以法服人。所以，一定要加强对兼职信访干部和调处组成员信访知识和税收业务的教育、培训，定期举办专题讲座，增加信访知识，丰富解决问题的经验；同时强化税收业务学习，完善税收专业知识结构，提高他们的综合素质，使其真正做到解决信访问题有理、有据、有方法、有水平。
（二）建立健全信访工作管理制度
我局原有的信访工作制度是按照原来的机构设置安排分办事项的，已经不能适应当前形势需要，因此建立健全涉税信访工作管理制度是当务之急。为适应工作需求，信访工作管理制度必须明确信访机构与人员职责，重新确定分办原则，规定统一的工作标准，强化立卷归档程序，做到共同参与，相互配合，上下统一，协调一致。尤其是要加强对调处组的规范化管理，要求其建立基层信访接待日、信访登记簿；逐级处理，尽量在基层化解矛盾，处理不了的移交案件时要同时提交书面处理意见；对优秀信访调处案例，将处理过程、方式，利用《**地税信息》进行经验交流，不断提高信访工作的质量和效率。
（三）拓宽信访渠道，加强信息的收集整理，变被动为主动
随着纳税人信访向多元化的演变，决定了信访工作必须与时俱进、开拓创新。第一个渠道是向纳税人征集意见和建议。各税务所是全局的基层信访组织，通过定期召开纳税人座谈会、发放问卷等方式征询纳税人的意见和建议。基层单位要对意见和建议进行排查、整理、汇总、传递，为解决各类矛盾纠纷提供超前性的信息。第二个渠道是聘任内部廉政监察员，监督税务人员的行政行为，收集纳税人的意见和建议。第三个渠道是借助电子政务工程，充分利用**地税局的网页，及时、广泛地征集纳税人的批评、意见和建议。同时注意收集政府其他职能部门的反馈意见，协调配合处理矛盾纠纷。只有这样，才能使信访工作变被动为主动，正常有序的开展。
（四）积极发挥调处组的职能作用
调处组作为我局的基层信访组织，应该注意发挥信息、调处、参谋、宣传、监督五大职能作用。调处组信访专办人员要注意认真分析、预测纳税人信访动态，掌握纳税人关心的税收热点、难点问题，发现隐患，提供信息，及时上报，为领导提供意见、建议。对纳税人反映的问题要坚持一管到底，不能以任何理由推脱，真心为纳税人办实事。积极开展调查研究，加强税法知识普及工作，防止纳税人产生误解。对本单位领导是否依照法律、法规政策行使职权，也要进行监督。
（五）加强调研，总结规律，客观公正解决信访问题
针对容易引发信访问题的逾期办理税务登记处罚、逾期申报处罚、税务行政审批事项等热点问题，加大工作力度，宣传有关税收政策规定，提高纳税人主动办理税务登记、接受处理的自觉性。
对已经形成矛盾的问题，处理时要做到客观公正。不能因为这个纳税人来信访了，我们就对他的问题给予解决，其他纳税人没有对存在的问题来信访，我们就不解决。工作中要善于总结规律，综合分析，纳税人常来上访的事情，如果是政策本身有问题，就要及时地向上级反映，采取办法解决，以有效地减少问题的发生，减少信访件。
对涉及税务干部问题的信访件，坚持以事实为依据，以法律为准绳，对问题轻微的，要采取批评教育的方式来挽救干部，保护好干部的工作积极性；对于问题严重的，要严厉查处，依法依纪予以严惩，以儆效尤
第三篇：信访工作调研报告xxxxxxxx公司
xxxx年度信访工作调研报告
今年以来，我公司信访维稳工作在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，认真落实县信访工作会议精神要求，坚持与时俱进，开拓创新，进一步加强了信访工作领导责任制，圆满完成相关各项工作，为我县改革、发展、稳定的大局充分发挥了应有的作用，现将我公司2014年度信访维稳工作相关情况和做法调研报告如下：
一、充分认清形势，确保工作顺利开展
年初以来，我公司始终高度重视信访工作。“以预防为主，防止激化”为工作方针，进一步加大排查力度，不断提高发现、控制、化解矛盾纠纷的能力。做到早发现、早控制、早化解，把问题解决在萌芽状态，确保本单位内部无任何矛盾纠纷，无上访行为。
同时，今年是我党成立90周年，我公司主要围绕重大节日期间的信访稳定工作，不断强化管理意识，突出管理重点，紧紧围绕县委、县政府的重点工作，不断加大宣传力度，保障和维护了平时和重大节日期间广播电视正确舆论导向，保证了广播电视信号的安全播出和政令畅通，确保我县广播电视健康有序的发展。
二、讲求工作方式方法，加强工作的主动性
第一，要超前工作。抓安全稳定工作一定要积极主动，不能被动应付。这样就能发现一些前瞻性、苗头性的东西，把一些问题解决在可行的范围内，就有可能在处理这类问时占据有利位置，降低解决问题的难度。全公司干部职工本着这个原则增强责任、超前工作、主动解决问题而不回避问题，力争做到把各种已经显现或潜在的矛盾隐患解决在初期。
第二，要善于调查研究，通过调查研究全面，详细的了解本部门的情况，做到对重点情况、特殊人员的情况心中有数。要善于发现问题，要善于从一些蛛丝马迹中掌握事态变化。
第三，要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要，信息畅通了就可以增强工作的主动性，提高工作时效性和针对性。对发生的问题，一方面要采取措施积极应对，一方面要密切掌握事态发展，及时向县委、县政府及县信访部门反映情况，以便为正确处理问题赢得时间，争取先机。
三、认真完善机制，加强领导，责任到人
信访工作是党和政府密切与人民群众联系的重要渠道和窗口，今年我公司从讲政治、讲宗旨、讲稳定的高度来认真重视信访工作，把信访工作作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，形成一把手亲自抓，其他领导配合抓的工作体系，按照“谁主管，谁负责”和“分级负责，归口管理”
的原则，进一步推进主要领导公开接待上访群众制度，畅通信访渠道，密切和改善干群关系。
第一，坚持领导轮值接待制度。公司班子成员每周轮值接待来访和反映问题的群众，并且每月矛盾纠纷排查和信访形式分析，都要形成文字记录和报告。以便于集中掌握深层次、内幕性、动态性的信息，努力掌握情况处置工作的主动性。
第二，敢于正面矛盾。工作中出现矛盾很正常，关键要正视进而解决矛盾，信访维稳工作越回避矛盾就越大。回避和掩盖矛盾只能是一时的风平浪静，留下的是更大的隐患和危险，因此对于矛盾和问题，各级干部要不回避，敢于正面，采取积极主动的措施加以解决。这样才能真正体现领导干部的能力和工作水平。
第三，高度重视，力争把矛盾消除在萌芽状态。首先要做到对容易发生的矛盾纠纷，特别是重大矛盾纠纷的问题底数情况摸查清楚。其次是排查出来的问题责任到人，跟踪服务保障，主动上门协调。尤其涉及维修等方面的业务，杜绝推诿扯皮，及时解释和说明情况，及时给予用户解决问题，避免矛盾的发生。严格实行每周报告制度、做到实事求是，不弄虚作假、不夸大和缩小、不隐瞒事实真相，做好记录，不弄虚作假。
本年度我公司维稳信访工作虽然取得了一些成绩，但也
有不足之处，我们将进一步理清思路、坚定信心、扎实工作，把属于自己职责范围内的安全维稳工作做好，为全县经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。
第四篇：信访工作调研报告摘要：新形势下，xx区信访工作面临三个方面的问题：思想认识有待进一步提高、解决问题的力度有待进一步加强、信访渠道有待进一步疏通等。针对以上三个问题，本文提出了四点建议，一是增强创新意识，确立信访工作的新思路。二是健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。三是畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。四是强化依法治访，开创信访工作的新局面。
关键词：信访、稳定。
随着改革的深化，开放的扩大，经济的发展，好多长期积累的矛盾和现实的矛盾暴露出来，使得信访工作任务越来越大，难度也越来越大。在新的历史时期，如何发挥信访工作在维护社会稳定中“第一信号”的作用，是我们必须认真思考的问题。
一、现状与特点
从总体上讲，xx区信访工作形势是好的。多年来，在区委、区政府的领导下，各级领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，把信访工作摆上重要议事日程，做到了思想认识到位、领导工作到位、基层工作到位、信访部门工作到位;各级领导干部亲自阅批重要来信，接待重要来访，过问、处理重要信访问题，认真听取、采纳群众信访中的意见和建议。一个全党重视、上下关心信访工作的局面正在形成。但是，我们也应清醒的看到，新形势下的信访工作也呈现出一些新的特点。
(一)信访问题的成因日趋复杂。
从信访渠道反映出的问题看，新时期信访者反映的问题绝大多数都和改革的深度、开放的广度、经济发展的速度、群众承受能力的程度息息相关。其反映的内容涉及社会的方方面面，直接关系到群众切身利益，影响社会各阶层，因而处理起来难度也就越大。
(二)集体访占据了主体地位。
近年来，到党政机关进行集体访的频率高、规模大、人数多，占据了信访活动的主体地位，已成为影响社会稳定的一个重要因素。
(三)信访反映的热点难点问题相对集中。
涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、环境保护、涉法涉诉、社会保障等方面的问题增多，群众反映强烈。
(四)行为激烈的异常信访和突发事件时有发生。
一些群众抱着“不闹不解决、大闹大解决”以及“要想有出路，必须上马路”的思想，动辄结队伍、上公路、打横幅、拦车辆、滞留哄闹接待场所;还有一些人有意选“两会”或重大政治活动期间集体上访，向政府施加压力。
(五)进市赴京上访抬头。
有的认为“机关越大头儿越大，解决问题越快”，于是千方百计越级上访，制造不良影响。
二、问题与原因
可以预见，随着改革的深化，各种利益格局进一步调整，群众信访量增多的趋势不大可能在短时期内发生根本性的改变;由于大气候的影响，一些潜在的社会不安定因素也不大可能在短期内得到彻底消除。为适应新的形势和任务，发挥信访工作在维护稳定中的作用，必须在肯定成绩、总结经验的基础上，认真分析工作中的问题和原因。
(一)思想认识有待进一步提高。
个别地方的领导同志对信访工作在全党工作大局中的地位认识不到位，摆不正改革、发展与稳定之间的关系，群众观念不强，对信访工作缺乏足够的重视和深入的研究，不出事盲目乐观，高枕无忧，一旦出现问题，则束手无策，怨天忧人，甚至往外一推了之。还有一些乡镇的干部依法行政意识淡薄，政策观念差，不能按市场经济规律办事，依然按计划经济、行政命令的老一套决策、指挥工作，人为地造成一些社会矛盾和信访(请帮助宣传好范文 网www.HAOWord.COM)问题。
(二)解决问题的力度有待进一步加强。
一些同志解决问题怕得罪人，不敢碰硬，使群众信访反映的问题欠拖不决;一些同志形式主义严重，对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度，激起众怒。
(三)信访渠道有待进一步疏通。
部分乡镇还不同程度地存在着信访渠道不够畅通的现象。比如，信访专兼职人员变换频繁，组织机构不健全，制度不完善，信息反馈不及时，政治嗅觉不敏感等等，往往上访人集结进区或去市之后才仓促应对，造成工作上的被动。
三、建议与对策
信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众的重要渠道，也是维护社会稳定、反映社情民意的“寒暑表”、“减压器”。在新的形势下，必须以创新的精神做好这项工作。
(一)增强创新意识，确立信访工作的新思路。
区委七届十次全体会议确立了建设赣西先进工业区的奋斗目标，为做好信访工作指明了方向。要坚持用发展的眼光看问题，深刻认识深化改革、加快发展的重要性，正确认识改革发展所带来的一些社会矛盾的必然性以及妥善处理各类社会矛盾的紧迫性，从而更加自觉地从全区工作的大局出发，坚持把发展经济作为解决各种矛盾的根本措施，把实现好、维护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，切实增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，彻底扭转信访工作，“兵来将挡，水来土屯”的消极被动局面，主动改进工作，克服畏难消极情绪，将维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚点，尽心竭力地为群众办实事、办好事。
(二)健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。
全区信访工作的重点在基层，必须不断加固信访工作的基础。一是要坚持党政主要领导负总责，分管领导协助主要领导负全责，其他领导按分管工作分工负责的原则，做到职责明确，各负其责，逐步建立起完善的信访工作责任体系。通过贯彻落实《信访条例》真正建立起对信访工作整体重视，层层重视的稳定长效领导机制;分工负责，协调配合，齐抓共管的规范化运行机制;加强宏观指导，明确目标要求，定期检查考核的科学管理机制;坚持各项领导制度，严格实行工作通报和加强责任追究的监督制约机制。二是要健全基层信访工作网络，做到层层有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度，达到个人访不出乡(镇、街)、集体访不出区，把信访问题解决在发生地，把矛盾化解在本区不越级。三是要建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访预测、预警、预控能力，千方百计防止和避免个访问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，局部问题社会化。通过加强对信访问题的层层排查调处，牢牢把握化解矛盾的主动权，超前解决一批群众反映强烈的实际问题，说服一批信访老户息访息诉，消除不安定因素，达到减少重复信访、越级信访和集体上访，维护全区政治安定和社会稳定。
(三)畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。
要树立大信访观念，确定大信访思路，建立大信访格局，形成方方面面共同重视做好信访工作、妥善处理人民内部矛盾的强大合力。一是要建立五大机关综合办信访制度。区委、人大、政府、纪检、政法等机关信访部门，定期沟通情况，排查各类问题，制定预案，联手办案，增强化解矛盾纠纷的力度。二是要创造一个良好的信访接待条件。选择一个合适的地点作为群众信访综合接待场所，发挥群体接访优势，让信访人来有地方坐，说有专人听，事有部门办，反馈有结果，不出接待场所就有一个比较满意的答复。三是要扩大视野，把人民代表、政协委员的批评意见和建议纳入大信访网络，充分发挥代表和委员联系面宽、层次较高、信息灵和反映人民意愿最直接、最真实、最广泛以及做上访群众工作最便捷、最有说服力的优势，化上访为下访，化对立为对话，化消极为积极，使人民信访成为群众向区委、区政府献计献策、参政议政的重要窗口。四是要加大地区信访工作的协调力度。密切与企事业单位的联系，综合治理，联手办信访。当前，企业问题社会化已经成为信访工作的一个热点。为此，要积极配合企业做好职工及其家属信访工作，把应由社会承担和解决的问题主动担起来，通力协作，密切配合，为企业排忧解难，创造良好的社会环境。
(四)强化依法治访，开创信访工作的新局面。
新的形势和任务对信访工作提出了更高要求，而做好信访工作、维护社会稳定，仅靠信访部门是不够的。要采取新形式、新举措，加强信访工作法制化建设，提高依法做好信访工作的水平，不断开创信访工作新局面。一是要加强同司法机关的沟通联系，对那些涉法信访问题以及法律法规对反映和处理程序另有规定的信访事项，可聘请律师和法律工作者参与信访接待，定期开展法律咨询服务，共同会商处理疑难信访问题，以不断提高信访工作的法制化水平。二是要加强同政府法制部门的合作，共同研究制定涉及行政执法投诉和行政复议方面信访问题的接待处理办法，以提高依法治区水平。三是要加强同劳动仲裁机构的协调，建立稳定的工作联系，把涉及劳动纠纷、仲裁等方面的信访事项引导到法定程序去处理。
另外，新形势下的信访工作对信访工作人员的素质也提出了更高的要求，必须加强信访部门的基础管理。一是要大力加强信访部门的队伍建设，选拔配备素质高、年富力强，有一定社会工作经验的干部充实到信访部门。二是要改善信访部门的工作条件，配备必要的设备，提高办公效率，增强工作实力，更好地发挥信访工作在维护社会稳定中的积极作用。
第五篇：信访工作调研报告皮山县康克尔柯尔克孜民族乡
信访工作调研报告
根据信访工作中出现的新情况新问题，结合我乡实际，5月份，乡纪委通过翻阅资料、走访座谈、总结经验等方式方法，对信访工作进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、主要做法
1、建立领导机制，落实信访工作“一把手”责任制。
乡领导把信访工作列入重要议事日程，每月一次分析研究信
访形势，每年都听取信访工作汇报并专题研究信访工作全年。今年，乡领导阅批群众来信2件，占来信总量的100%。乡党委书记在乡信访工作会议上反复强调搞好信访工作的重要性，要求全乡各部门落实信访工作“一把手”负责制，即“一把手”总负责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实。
2、把握信访工作重点，重视控制“三访”工作。
围绕党委和政府的中心工作，坚持“以稳定压倒一切”的重要原则，正确处理好改革、发展、稳定的关系。为控制“三访”上升势头，我们积极落实领导责任，抓好基层信访工作，着重做好上访群众的思想疏导工作，实实在在为上访群众解决实际问题，排忧解难，使大量的信访问题被消除在萌芽状态。我乡每月定期对不稳定因素进行排查，形成制度，依照“分级负责、归口办理”、“谁主管，谁负责”的原则，责任到单位，责任到个人，对信访疑难积案采取“领导牵头，信访协调，部门负责”的办法逐步予以解决。特别是在重大节日期间，我们进一步加强了排查工作，及时做好化解工作，为及时处理大规模群体上访和突发事件，有效控制 “三访”的上升势头做好了前提准备。
3、加大督办力度，抓工作落实。
信访工作是与群众切身利益息息相关的，为进一步提高信访
案件的处理效率和质量，我乡加大了督办力度，专门落实督查人员，建立查办制度，明确查办内容，工作人员多次深入现场查办，以掌握第一手资料，使群众反映的问题在第一时间得到解决。
4、加强基层信访工作，强化信访网络队伍建设，树立全心全意为人民服务的思想
加强基层信访工作。基层是信访工作的基础，切实做好基层
信访是信访工作的关键。今年，我乡加强了各村信访工作，结合各行政村的特点，探索出了一条农村信访工作新路子，在全乡信访工作会议上，乡领导要求各级领导和干部，一定要重视信访工作。行政村干部通过 “民情日记”等形式，构筑了信访工作的第一道防线，把矛盾和问题化解在萌芽状态，增进了群众的信任，真正做到小事不出村，大事不出乡。近半年来，我乡坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立全心全意为人民服务的思想，坚持为民办实事。在各部门配合支持下，解决了上访群众的许多困难，取得了一定的成绩，同时也存在着一些问题：一是来访反映问题程序不规范，重复上访时有发生；二是信访督查和催办的力度还不够，有些信访问题，不能得到及时解决；三是工作发展不平衡，个别单位的负责人对本单位存在的信访问题心中无数，碰到群众信访，不采取积极主动的态度，而是采取回避和推诿。
二、关于做好信访工作的若干思考
在上级信访领导的关心指导下，我乡的信访工作取得了实质
性的进展，为进一步做好信访工作，切实维护人民群众的利益，我乡将从以下几个方面做好信访工作：
1、重视学习。要深入学习、贯彻十七大文件精神，紧紧围绕 “全面建设小康社会”的奋斗目标，必须保持长期和谐稳定的社会环境。乡党委和政府要满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题。要深入调查研究，区别不同情况，加强思想政治工作，正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定的局面。
2、落实责任。要继续深化信访工作“一把手工程”，真正把信访工作责任制落到实处，党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责，建立党政领导全体的长期的稳定的重视信访工作的领导机制。
3、抓住重点。要把减少“三访”作为信访工作的一项长期的重要工作来抓，要加强排查信息工作，对集体上访和异常信访苗头，要落实责任及时做好疏导工作，把矛盾化解在基层，以控制“三访”上升势头，并将排查信息及时、准确地向上级及有关部门反映。全乡上下要重视信访信息工作，要上下贯通，形成精干高效的信访信息队伍和网络体系。
4、转变作风。树立为民服务的意识，注重调查研究，为领导决策提供有价值的信息。加大督查、督办力度，努力减少重复交办，提高群众满意率。落实抽查制度，加强对续报事项的跟踪督办及现场督办力度，不断提高信访案件的处理效率和质量。
5、队伍建设。要定期召开信访业务学习分析会，使工作人员政策理论水平和业务水平得以提高，协调处事能力得以加强。强化基层信访干部的培训工作，经常性的开展业务研讨会，建立一支素质好、业务精、能力强的信访工作队伍。
××乡纪律检查委员会
2014年×月×日
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关于公司有关青年工作调研的报告
当前，社会思潮、经济形式、组织结构、利益分配多元化趋势日益明显，公司青年员工（本调研报告的青年员工指35岁及以下的青工）的思想、学习、生活也呈现出多样化发展趋势。为准确把握公司青年思想状况、个人需求，反映广大青工对公司改革发展特别是青年工作的意见和建议，提高公司青年工作的针对性和实效性，公司团委于今年7、8月份，在全公司青年员工中开展了一次调查研究活动。
本次活动调研的主题是：青年与共青团工作，青年学习成才需求，青年思想状况等。调研采取问卷解答、会议座谈和个别访谈相结合的方式进行。调查对象主要是公司各单位生产一线、技术岗位、管理岗位青年员工和二级单位青年工作负责人。现将调研情况报告如下。
一、青年与共青团工作
1、公司青年对共青团工作整体上比较肯定，各项活动须深化和加强。当问及“您是否愿意参加团的活动”时，表示无附加条件“积极参加”的达72，表示“没意思，不参加”的只占1。接受调查者大都认为，近年来，公司团组织围绕公司中心工作和青年工作、生活实际，开展了大量卓有成效的活动，发挥了生力军、突击队作用，特别是去年的大学生系列活动，展现了当代公司青年大学生的青春风采和精神风貌，丰富了青年大学生的业余文化生活，营造了搭建活动舞台，凝聚青年人才的良好氛围。从上述统计结果不难看出，公司各级团组织通过自身努力，赢得了大部分青年的了解、信任和支持，共青团在青年中仍然具有较高的影响力、凝聚力和号召力。
进一步分析青年对共青团工作的了解和评价时，也发现了当前公司团的工作有许多需要改进、亟待加强的方面。在回答“近两年公司团的工作存在的主要问题”时，选择“各项活动力度、深度不够”的占37，选择“宣传发动不够、参与面小”的占41.5，再结合对部分问答题的解答分析，相当一部分被调查者认为，目前团的活动虽然找准了切入点，但很多工作存在着注重形式、缺乏落实、影响不够等现象；有的工作定位不准确，甚至只求一时影响或领导满意，缺乏持久性和生命力；同时，选择“活动太多太广”的仅占2，一方面说明青年员工对团组织存在着较高的期望值，认为共青团工作应该越多越好，另一方面也说明我们的许多工作由于落实宣传不够，不被广大青年员工所了解和熟悉。另外，在回答“对下列12项团的活动知道其基本内容的有哪些”时，只有技术比武、青年志愿者等少数活动被70以上青年所选择，而选择创新创效、安全监督等重点活动的不足50，这一结果也从侧面反映了我们的很多工作“宣传发动不够、参与面小”。
此外，调研中还发现几条相对集中的意见和建议：一是青年员工认为，团的活动针对企业的较多，而针对青年员工的较少，即服务企业的同时，服务青年不够；二是青年员工普遍认为，公司对青年员工的激励机制比较单一，以精神激励和物质奖励为主，效果非常有限，而物质奖励的力度不够。近几年来，公司各党群部门评选出来的先进个人都在原有的基础上增加了奖励标准（在增大现金奖励标准的同时还可以优先得到各种参观学习的机会等，比如每年三八红旗手的奖励金额达到了3000元/人，还可以参加公司组织的外出参观学习。）而共青团还是采用原来的奖励标准（公司青年人的最高荣誉——杰出青年和技术比武金奖获得者分别也就只有1000元/人和1500元/个的现金奖励）；三是团干部反映，团员数量的不断减少，影响了工作的正常开展，部分共青团工作与企业其他工作在时间上有时发生冲突，也影响了工作的开展；四是青年员工特别是青年大学生一致反映，希望公司能从政策上继续支持公司团委广泛开展丰富多彩、比较有影响力的青年大学生系列活动，为广大青年员工特别是青年大学生搭建好活动舞台，为公司凝聚青年人才营造良好的氛围，并建议公司团委将这项活动打造成为一项服务青年的品牌活动。
4、团的工作环境优中有“忧”，必须引起各级党政的足够重视。近年来，公司党委先后出台了《关于进一步加强和改进青年工作的若干意见》、《关于加强党建带团建工作的意见》等一系列重要文件，对团的组织建设、经费保障、人员编制等作出了明确规定，为团的工作开展创造了良好环境。大多数被调查者认为，目前，公司和社会大环境对共青团工作非常有利，无论是物力、人才、资源和活动空间上给团组织创造了良好环境，这也使得企业团组织能够紧紧围绕公司的中心工作和核心任务发挥作用。但本次调查也发现，认为本单位党政领导对共青团“非常重视”、“比较重视”、“部分工作重视”的分别占33、44.5、21，认为团组织在本单位的“地位很高”、“地位较高”的分别占21、40，认为“地位较低”的占24。充分说明广大青年员工对基层团组织生存空间和发展环境表现出比较强烈的忧虑，主要集中于两个方面：一是认识不到位，在各
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关于公司有关青年调研的报告
当前，社会思潮、经济形式、组织结构、利益分配多元化趋势日益明显，公司青年员工（本调研报告的青年员工指35岁及以下的青工）的思想、学习、生活也呈现出多样化发展趋势。为准确把握公司青年思想状况、个人需求，反映广大青工对公司改革发展特别是青年的意见和建议，提高公司青年的针对性和实效性，公司团委于今年7、8月份，在全公司青年员工中开展了一次调查研究活动。
本次活动调研的主题是：青年与共青团，青年学习成才需求，青年思想状况等。调研采取问卷解答、会议座谈和个别访谈相结合的方式进行。调查对象主要是公司各单位生产一线、技术岗位、管理岗位青年员工和二级单位青年负责人。现将调研情况报告如下。
一、青年与共青团
1、公司青年对共青团整体上比较肯定，各项活动须深化和加强。当问及“您是否愿意参加团的活动”时，表示无附加条件“积极参加”的达72，表示“没意思，不参加”的只占1。接受调查者大都认为，近年来，公司团组织围绕公司中心和青年、生活实际，开展了大量卓有成效的活动，发挥了生力军、突击队作用，特别是去年的大学生系列活动，展现了当代公司青年大学生的青春风采和精神风貌，丰富了青年大学生的业余文化生活，营造了搭建活动舞台，凝聚青年人才的良好氛围。从上述统计结果不难看出，公司各级团组织通过自身努力，赢得了大部分青年的了解、信任和支持，共青团在青年中仍然具有较高的影响力、凝聚力和号召力。
进一步分析青年对共青团的了解和评价时，也发现了当前公司团的有许多需要改进、亟待加强的方面。在回答“近两年公司团的存在的主要问题”时，选择“各项活动力度、深度不够”的占37，选择“宣传发动不够、参与面小”的占41.5，再结合对部分问答题的解答分析，相当一部分被调查者认为，目前团的活动虽然找准了切入点，但很多存在着注重形式、缺乏落实、影响不够等现象；有的定位不准确，甚至只求一时影响或领导满意，缺乏持久性和生命力；同时，选择“活动太多太广”的仅占2，一方面说明青年员工对团组织存在着较高的期望值，认为共青团应该越多越好，另一方面也说明我们的许多由于落实宣传不够，不被广大青年员工所了解和熟悉。另外，在回答“对下列12项团的活动知道其基本内容的有哪些”时，只有技术比武、青年志愿者等少数活动被70以上青年所选择，而选择创新创效、安全监督等重点活动的不足50，这一结果也从侧面反映了我们的很多“宣传发动不够、参与面小”。
此外，调研中还发现几条相对集中的意见和建议：一是青年员工认为，团的活动针对企业的较多，而针对青年员工的较少，即服务企业的同时，服务青年不够；二是青年员工普遍认为，公司对青年员工的激励机制比较单一，以精神激励和物质奖励为主，效果非常有限，而物质奖励的力度不够。近几年来，公司各党群部门评选出来的先进个人都在原有的基础上增加了奖励标准（在增大现金奖励标准的同时还可以优先得到各种参观学习的机会等，比如每年三八红旗手的奖励金额达到了3000元/人，还可以参加公司组织的外出参观学习。）而共青团还是采用原来的奖励标准（公司青年人的最高荣誉——杰出青年和技术比武金奖获得者分别也就只有1000元/人和1500元/个的现金奖励）；三是团干部反映，团员数量的不断减少，影响了的正常开展，部分共青团与企业其他在时间上有时发生冲突，也影响了的开展；四是青年员工特别是青年大学生一致反映，希望公司能从政策上继续支持公司团委广泛开展丰富多彩、比较有影响力的青年大学生系列活动，为广大青年员工特别是青年大学生搭建好活动舞台，为公司凝聚青年人才营造良好的氛围，并建议公司团委将这项活动打造成为一项服务青年的品牌活动。
4、团的环境优中有“忧”，必须引起各级党政的足够重视。近年来，公司党委先后出台了《关于进一步加强和改进青年的若干意见》、《关于加强党建带团建的意见》等一系列重要文件，对团的组织建设、经费保障、人员编制等作出了明确规定，为团的开展创造了良好环境。大多数被调查者认为，目前，公司和社会大环境对共青团非常有利，无论是物力、人才、资源和活动空间上给团组织创造了良好环境，这也使得企业团组织能够紧紧围绕公司的中心和核心任务发挥作用。但本次调查也发现，认为本单位党政领导对共青团“非常重视”、“比较重视”、“部分重视”的分别占33、44.5、21，认为团组织在本单位的“地位很高”、“地位较高”的分别占21、40，认为“地位较低”的占24。充分说明广大青年员工对基层团组织生存空间和发展环境表现出比较强烈的忧虑，主要集中于两个方面：一是认识不到位，在各
基层团委班子建设上，特别是在选好配强团委书记问题上，一些单位根本就没有从抓好后备干部的角度去认识，抱有应付或怀疑心态，不求所为，但求所有，大体上能过去就行，选任团干时，基本不考虑学识水平、知识技能、综合素质和行业特殊性，也很少和上级团委交流，从而导致了一些单位团的水平上不去，效果出不来。二是支持不到位，在团组织开展活动时，一些单位在人、财、物上缺乏规划，不能提供足够的支持与保障，与此同时，团干部的待遇也很难得到有力保障，随意性比较大。三是部分基层党组织在经济利益的驱使下，忽视了对共青团的领导，对新形势下团组织建设出现的新情况新问题没有认真研究，没有帮助团组织解决实际问题。针对在这些问题，通过调查我们发现，更多的青年员工尤其是团干部表现得较为理性，认为环境对的影响不是绝对的，关键是如何适应环境，自我创造，只要团组织真正做出成绩，得到认可和肯定，领导和职工支持的力度就越大，环境就越好，进而步入良性循环。
5、对共青团的思考。结合调研中青年员工的意见和建议，我们认为下一步共青团应该从以下几个方面着手改善，概括为“一个创新、两个加强、改善三种关系。“一个创新”即加速推进基层团建模式创新，深化推行团委委员制，把那些综合素质好，进取心强，有奉献精神的优秀青年选配到团委委员的职位上来。在职能划分上，还要改变以往以青工、组宣、学少等业务分工模式，根据公司特点，按照专业建制的方式，分设冶炼片、铁前片、轧钢片、非钢产业片、机关片等专业化委员，实行分工负责，同时对基层团支部或团总支进行优化重组，确立目标，制定相应的考核细则，从根本上改变那些针对性不强，落实不到位等问题。“两个加强”：一是加强团的能力建设。要全面提高团的服务能力、凝聚能力、学习能力，不断打造服务青年的新型载体和平台，进一步巩固团的组织基础，完善共青团的职能体系，充分发挥共青团的职能作用，扩大团的影响力。二是加强对团干部的教育和管理。教育引导团干部用干事业的精神做好团的，消除“混日子”“过渡期”的思想，增强他们对团的热忱和信心，要在团干部中提倡实事求是的思想作风和真抓实干的作风，深入基层、联系青年，了解青年的特点和需求；强化对团干部的培训，使之形成制度化、规范化，以“双培”（“双培”即培养和培训）为基础，“双推”为载体不断为党的组织输送新鲜血液，为党的干部队伍培养高素质人才，真正发挥共青团的后备军作用；要加大对团干部后备力量的选拔培训力度，要有计划地将部分优秀的大学生充实到基层团组织，改变团干部“青黄不接”的现状。这些将是公司加强团的组织建设和青年的重要方面。“改善三个关系”，即要进一步处理好服务企业与服务青年的关系，调动青年员工积极性；处理好阶段性与长期性之间的关系，既要完成领导、公司交办的临时性任务，又要注重积累，形成品牌，抓几项家喻户晓的；处理好干多与干少的关系，既要努力围绕企业和青年需求，积极参与多干，又要“有所为有所不为”，避免四处出击，事事无成。基于这些，广大青年建议公司党委及公司团委非常有必要进一步完善关于加强青年和团组织建设的相关意见，以促进新时期新形势下企业青年的发展，努力为企业改革发展作出更大贡献。
二、青年学习成才
1、在职学习成为青年共识，付诸行动仍显不足。目前，社会发展形势日新月异，越来越多的公司青年意识到，要在激烈的竞争中站稳脚跟、实现自我，必须不断充实自己、提升素质。本次调查中，在“对参加后继续进行学习培训等有何评价”时，选择“很有必要，终身学习是大势所趋”的占89，选择“有些必要”的占9；另外，60的被调查者在回答“对自己的未来发展有何考虑”时提及学习、培训、提高素质等方面的内容。以上数据表明，渴望学习、追求成才已经成为公司青年的主流。
但同时调查也发现，公司有相当一部分青年在学习成才方面的投入仍显不足。对于“每天直接用于读书学习的时间平均大约多少”，15的被调查者选择“没有”，45的被调查者选择“一小时以下”，选择“两小时以上”的仅有20；同样，对于“每年直接用于自身教育的花费大约多少”，18的被调查者选择“没有”，34的被调查者选择“100元以下”，选择“500元以上”的只有19。从不同青年群体的区别来看，选择“两小时以上”和“500元以上”的以工程技术人员和管理人员等知识分子居多，总体上学历和文化程度越高者学习投入越大，最需要学习的一线和基层青年反而投入少。因此说明，目前仍然需要大力引导广大青年特别是广大青工努力学习，毕竟，学习成才仅有美好的愿望是不够的。
2、学习动机明确，岗位意识需要加强。调查显示，45的被调查者表示在职学习的主要动机是“为了今后更好地发展”，37的被调查者表示是“为了多掌握一些知识和技能”，不到9的被调查者表示是为了“评职称或晋升职务”，表明大部分青年是立足长远、成才发展，学习的功利性似乎不明显。
需要引起重视的是，青年的学习方向和学习内容整体上缺乏岗位意识。在“您认为目前最需要掌握的知识或技能（限选三项）”调查中，排在前三位的依次是：个人学历进修、计算机和外语等实用知识、经济管理，选中率依次为69、58、54，而选择本岗位劳动知识与技能的只有36，即使是选择了学历进修，很多人也是“学非所用”，所学专业与本职岗位无关。在另一项调查中，81的被调查者认为自己的知识和技能完全或基本适应岗位的需要，认为“有点困难”的只占14，但现实情况是，随着生产机械化程度的不断提高和企业管理的日益加强，有相当一部分青年不能完全适应岗位的需要，尤其是青年工人的整体素质偏低，工人技师的比例不足1。以上对比说明，虽然多学知识、向复合型人才方向努力的意识值得肯定，但公司青工轻视职业水平和技能的倾向值得关注，这一点必须引起各级领导的关注。
3、被动性学习是主流，创建学习型企业任重道远。通过进一步的调查，可以发现上述分析中关于学习投入不足、岗位意识不强等问题的原因。对于“后继续学习提高的最大障碍”，排在前三位的依次是“没有学习时间”、“没有明确学习内容和方向”、“因自身惰性不想坚持学习”的分别占33、29、22，远远高于其它原因的选项，而对于“最需要企业提供哪些帮助”，前三位依次是“强化学习激励、考评机制以提高积极性”、“明确学习方向与任务”、“直接举办各类培训与讲座”，“提供学习时间”“提供学习经费”则比例很低。细致对比，说明学习时间投入不足的的真正原因是相当一部分人缺乏学习的动力与压力，迫切需要“提高积极性”；学习岗位意识不强的真正原因是学习具有很强的盲目性；至于学习经费投入不足，根据公司近年来的职工收入情况，应该不是能力方面的问题。总之，公司青年的在职学习具有很大的被动性，迫切需要企业和团组织提供学习方面的引导和帮助，甚至直接传授知识与技能。
4、对青年学习成才的思考。根据上述调研结果，我们应该把创建学习型企业（团组织）活动作为服务青年学习成才的重要载体。对于开展学习型企业（团组织）活动应该重点做好哪些，结合调查反馈意见，我们有如下思考：一是化运行，即真正把学习型企业创建活动纳入企业各部门的日程之中，认真谋划，统筹安排，长期坚持，不走过场；二是个性化运行，紧密结合本单位生产经营和职工队伍整体状况的实际，结合职工个人的发展成才需求，制订具有较强可操作性的方案和计划，因材施教，因人而异，区别对待，避免“一窝蜂”；三是制度化运行，即做好创建活动的考评检查，特别是要建立起相应的学习激励机制，坚持奖惩兑现，充分调动各方面的积极性，使学习感到压力、具有动力、充满活力，才能克服从众心理和盲目心态，收到实实在在的效果。
三、青年思想与政治
1、青年的政治思想主旋律是爱国主义。调查显示，总体来说，公司青年的政治态度体现了积极、成熟、健康向上的主流特征。绝大多数青年对政治非常关心，对我国的政治、经济、文化现状感到满意，主流政治观体现得较为鲜明，对邓小平理论、“三个代表”重要思想以及“依法治国”、“以德治国”等方略完全赞同，并有较深的理解。尤其值得一提的是，公司青年对爱国主义等问题态度鲜明、立场坚定，对“当前形势下，更应讲爱国主义”、“中国的主权尊严和领土完整神圣不可侵犯”等提法表示“同意”及“完全同意”的比例都在98以上，充分说明，爱国主义在青年思想中占主导地位，已成为是公司广大青年的主流认识。
2、青年的主流价值观是实现服务社会和自我发展的结合。当前，随着社会经济结构、组织形式、文化观念多元发展趋势的日益明显，使得广大青年个人理想和价值评判上不再具有原来的相对统一模式，而体现为更具个性化、现实性、趋利主义倾向，这是已被更大范围的社会调查所证明。在本次调查中，公司青年所表现的特征也不例外。调查显示，对“为国家和企业多做贡献”的人生态度表示“完全同意”和“比较同意”的被调查者占85.5，而对“随大流，人家怎样我怎样”和“过一天，算一天”表示赞同的分别只占6和3.5，可见，绝大多数被调查者的人生态度是积极向上的。另外，在其它人生态度的调查中，对“按自
保持原有的思想政治优势外，还必须发挥新型企业文化的作用，用企业文化去进一步培育和强化职工的价值观念和行为规范，去塑造职工队伍良好的精神状态等，从而构筑起“大政工”的格局，这是当前公司企业文化建设的重要使命之一。
上述调研结果是根据本次调研问卷统计而得出的，调查的范围总体较小，难免以偏盖全，加之笔者水平有限，得出的结论定有不对、不妥之处，敬请各级领导和有关部门批评指正。
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第三篇：2014年关于公司青年工作调研报告关于公司有关青年工作调研的报告
当前，社会思潮、经济形式、组织结构、利益分配多元化趋势日益明显，公司青年员工（本调研报告的青年员工指35岁及以下的青工）的思想、学习、生活也呈现出多样化发展趋势。为准确把握公司青年思想状况、个人需求，反映广大青工对公司改革发展特别是青年工作的意见和建议，提高公司青年工作的针对性和实效性，公司团委于今年7、8月份，在全公司青年员工中开展了一次调查研究活动。
本次活动调研的主题是：青年与共青团工作，青年学习成才需求，青年思想状况等。调研采取问卷解答、会议座谈和个别访谈相结合的方式进行。调查(来源好范文网：WwW.haOwoRd.cOm)对象主要是公司各单位生产一线、技术岗位、管理岗位青年员工和二级单位青年工作负责人。现将调研情况报告如下。
一、青年与共青团工作
1、公司青年对共青团工作整体上比较肯定，各项活动须深化和加强。当问及“您是否愿意参加团的活动”时，表示无附加条件“积极参加”的达72%，表示“没意思，不参加”的只占1%。接受调查者大都认为，近年来，公司团组织围绕公司中心工作和青年工作、生活实际，开展了大量卓有成效的活动，发挥了生力军、突击队作用，特别是去年的大学生系列活动，展现了当代公司青年大学生的青春风采和精神风貌，丰富了青年大学生的业余文化生活，营造了搭建活动舞台，凝聚青年人才的良好氛围。从上述统计结果不难看出，公司各级团组织通过自身努力，赢得了大部分青年的了解、信任和支持，共青团在青年中仍然具有较高的影响力、凝聚力和号召力。
进一步分析青年对共青团工作的了解和评价时，也发现了当前公司团的工作有许多需要改进、亟待加强的方面。在回答“近两年公司团的工作存在的主要问题”时，选择“各项活动力度、深度不够”的占37%，选择“宣传发动不够、参与面小”的占41.5%，再结合对部分问答题的解答分析，相当一部分被调查者认为，目前团的活动虽然找准了切入点，但很多工作存在着注重形式、缺乏落实、影响不够等现象；有的工作定位不准确，甚至只求一时影响或领导满意，缺乏持久性和生命力；同时，选择“活动太多太广”的仅占2%，一方面说明青年员工对团组织存在着较高的期望值，认为共青团工作应该越多越好，另一方面也说明我们的许多工作由于落实宣传不够，不被广大青年员工所了解和熟悉。另外，在回答“对下列12项团的活动知道其基本内容的有哪些”时，只有技术比武、青年志愿者等少数活动被70%以上青年所选择，而选择创新创效、安全监督等重点活动的不足50%，这一结果也从侧面反映了我们的很多工作“宣传发动不够、参与面小”。
此外，调研中还发现几条相对集中的意见和建议：一是青年员工认为，团的活动针对企业的较多，而针对青年员工的较少，即服务企业的同时，服务青年不够；二是青年员工普遍认为，公司对青年员工的激励机制比较单一，以精神激励和物质奖励为主，效果非常有限，而物质奖励的力度不够。近几年来，公司各党群部门评选出来的先进个人都在原有的基础上增加了奖励标准（在增大现金奖励标准的同时还可以优先得到各种参观学习的机会等，比如每年三八红旗手的奖励金额达到了3000元/人，还可以参加公司组织的外出参观学习。）而共青团还是采用原来的奖励标准（公司青年人的最高荣誉——杰出青年和技术比武金奖获得者分别也就只有1000元/人和1500元/个的现金奖励）；三是团干部反映，团员数量的不断减少，影响了工作的正常开展，部分共青团工作与企业其他工作在时间上有时发生冲突，也影响了工作的开展；四是青年员工特别是青年大学生一致反映，希望公司能从政策上继续支持公司团委广泛开展丰富多彩、比较有影响力的青年大学生系列活动，为广大青年员工特别是青年大学生搭建好活动舞台，为公司凝聚青年人才营造良好的氛围，并建议公司团委将这项活动打造成为一项服务青年的品牌活动。
4、团的工作环境优中有“忧”，必须引起各级党政的足够重视。近年来，公司党委先后出台了《关于进一步加强和改进青年工作的若干意见》、《关于加强党建带团建工作的意见》等一系列重要文件，对团的组织建设、经费保障、人员编制等作出了明确规定，为团的工作开展创造了良好环境。大多数被调查者认为，目前，公司和社会大环境对共青团工作非常有利，无论是物力、人才、资源和活动空间上给团组织创造了良好环境，这也使得企业团组织能够紧紧围绕公司的中心工作和核心任务发挥作用。但本次调查也发现，认为本单位党政领导对共青团“非常重视”、“比较重视”、“部分工作重视”的分别占33%、44.5%、21%，认为团组织在本单位的“地位很高”、“地位较高”的分别占21%、40%，认为“地位较低”的占24%。充分说明广大青年员工对基层团组织生存空间和发展环境表现出比较强烈的忧虑，主要集中于两个方面：一是认识不到位，在各基层团委班子建设上，特别是在选好配强团委书记问题上，一些单位根本就没有从抓好后备干部的角度去认识，抱有应付或怀疑心态，不求所为，但求所有，大体上能过去就行，选任团干时，基本不考虑学识水平、知识技能、综合素质和行业特殊性，也很少和上级团委交流，从而导致了一些单位团的工作水平上不去，效果出不来。二是支持不到位，在团组织开展活动时，一些单位在人、财、物上缺乏规划，不能提供足够的支持与保障，与此同时，团干部的待遇也很难得到有力保障，随意性比较大。三是部分基层党组织在经济利益的驱使下，忽视了对共青团工作的领导，对新形势下团组织建设出现的新情况新问题没有认真研究，没有帮助团组织解决实际问题。针对在这些问题，通过调查我们发现，更多的青年员工尤其是团干部表现得较为理性，认为环境对工作的影响不是绝对的，关键是如何适应环境，自我创造，只要团组织真正做出成绩，得到认可和肯定，领导和职工支持的力度就越大，环境就越好，进而步入良性循环。
5、对共青团工作的思考。结合调研中青年员工的意见和建议，我们认为下一步共青团工作应该从以下几个方面着手改善，概括为“一个创新、两个加强、改善三种关系。“一个创新”即加速推进基层团建模式创新，深化推行团委委员制，把那些综合素质好，进取心强，有奉献精神的优秀青年选配到团委委员的职位上来。在职能划分上，还要改变以往以青工、组宣、学少等业务分工模式，根据公司特点，按照专业建制的方式，分设冶炼片、铁前片、轧钢片、非钢产业片、机关片等专业化委员，实行分工负责，同时对基层团支部或团总支进行优化重组，确立工作目标，制定相应的考核细则，从根本上改变那些工作针对性不强，工作落实不到位等问题。“两个加强”：一是加强团的能力建设。要全面提高团的服务能力、凝聚能力、学习能力，不断打造服务青年的新型载体和平台，进一步巩固团的组织基础，完善共青团工作的职能体系，充分发挥共青团的职能作用，扩大团的影响力。二是加强对团干部的教育和管理。教育引导团干部用干事业的精神做好团的工作，消除“混日子”“过渡期”的思想，增强他们对团工作的热忱和信心，要在团干部中提倡实事求是的思想作风和真抓实干的工作作风，深入基层、联系青年，了解青年的特点和需求；强化对团干部的培训，使之形成制度化、规范化，以“双培”（“双培”即培养和培训）为基础，“双推”为载体不断为党的组织输送新鲜血液，为党的干部队伍培养高素质人才，真正发挥共青团的后备军作用；要加大对团干部后备力量的选拔培训力度，要有计划地将部分优秀的大学生充实到基层团组织，改变团干部“青黄不接”的现状。这些将是公司加强团的组织建设和青年工作的重要方面。“改善三个关系”，即要进一步处理好服务企业与服务青年的关系，调动青年员工积极性；处理好阶段性与长期性之间的关系，既要完成领导、公司交办的临时性任务，又要注重积累，形成品牌，抓几项家喻户晓的工作；处理好干多与干少的关系，既要努力围绕企业和青年需求，积极参与多干工作，又要“有所为有所不为”，避免四处出击，事事无成。基于这些，广大青年建议公司党委及公司团委非常有必要进一步完善关于加强青年工作和团组织建设的相关意见，以促进新时期新形势下企业青年工作的发展，努力为企业改革发展作出更大贡献。
二、青年学习成才
1、在职学习成为青年共识，付诸行动仍显不足。目前，社会发展形势日新月异，越来越多的公司青年意识到，要在激烈的竞争中站稳脚跟、实现自我，必须不断充实自己、提升素质。本次调查中，在“对参加工作后继续进行学习培训等有何评价”时，选择“很有必要，终身学习是大势所趋”的占89%，选择“有些必要”的占9%；另外，60%的被调查者在回答“对自己的未来发展有何考虑”时提及学习、培训、提高素质等方面的内容。以上数据表明，渴望学习、追求成才已经成为公司青年的主流。
但同时调查也发现，公司有相当一部分青年在学习成才方面的投入仍显不足。对于“每天直接用于读书学习的时间平均大约多少”，15%的被调查者选择“没有”，45%的被调查者选择“一小时以下”，选择“两小时以上”的仅有20%；同样，对于“每年直接用于自身教育的花费大约多少”，18%的被调查者选择“没有”，34%的被调查者选择“100元以下”，选择“500元以上”的只有19%。从不同青年群体的区别来看，选择“两小时以上”和“500元以上”的以工程技术人员和管理人员等知识分子居多，总体上学历和文化程度越高者学习投入越大，最需要学习的一线和基层青年反而投入少。因此说明，目前仍然需要大力引导广大青年特别是广大青工努力学习，毕竟，学习成才仅有美好的愿望是不够的。
2、学习动机明确，岗位意识需要加强。调查显示，45%的被调查者表示在职学习的主要动机是“为了今后更好地发展”，37%的被调查者
表示是“为了多掌握一些知识和技能”，不到9%的被调查者表示是为了“评职称或晋升职务”，表明大部分青年是立足长远、成才发展，学习的功利性似乎不明显。
需要引起重视的是，青年的学习方向和学习内容整体上缺乏岗位意识。在“您认为目前最需要掌握的知识或技能（限选三项）”调查中，排在前三位的依次是：个人学历进修、计算机和外语等实用知识、经济管理，选中率依次为69%、58%、54%，而选择本岗位劳动知识与技能的只有36%，即使是选择了学历进修，很多人也是“学非所用”，所学专业与本职岗位无关。在另一项调查中，81%的被调查者认为自己的知识和技能完全或基本适应工作岗位的需要，认为“有点困难”的只占14%，但现实情况是，随着生产机械化程度的不断提高和企业管理的日益加强，有相当一部分青年不能完全适应岗位的需要，尤其是青年工人的整体素质偏低，工人技师的比例不足1%。以上对比说明，虽然多学知识、向复合型人才方向努力的意识值得肯定，但公司青工轻视职业水平和技能的倾向值得关注，这一点必须引起各级领导的关注。
3、被动性学习是主流，创建学习型企业任重道远。通过进一步的调查，可以发现上述分析中关于学习投入不足、岗位意识不强等问题的原因。对于“工作后继续学习提高的最大障碍”，排在前三位的依次是“没有学习时间”、“没有明确学习内容和方向”、“因自身惰性不想坚持学习”的分别占33%、29%、22%，远远高于其它原因的选项，而对于“最需要企业提供哪些帮助”，前三位依次是“强化学习激励、考评机制以提高积极性”、“明确学习方向与任务”、“直接举办各类培训与讲座”，“提供学习时间”“提供学习经费”则比例很低。细致对比，说明学习时间投入不足的的真正原因是相当一部分人缺乏学习的动力与压力，迫切需要“提高积极性”；学习岗位意识不强的真正原因是学习具有很强的盲目性；至于学习经费投入不足，根据公司近年来的职工收入情况，应该不是能力方面的问题。总之，公司青年的在职学习具有很大的被动性，迫切需要企业和团组织提供学习方面的引导和帮助，甚至直接传授知识与技能。
4、对青年学习成才的思考。根据上述调研结果，我们应该把创建学习型企业（团组织）活动作为服务青年学习成才的重要载体。对于开展学习型企业（团组织）活动应该重点做好哪些工作，结合调查反馈意见，我们有如下思考：一是工作化运行，即真正把学习型企业创建活动纳入企业各部门的工作日程之中，认真谋划，统筹安排，长期坚持，不走过场；二是个性化运行，紧密结合本单位生产经营和职工队伍整体状况的实际，结合职工个人的发展成才需求，制订具有较强可操作性的方案和计划，因材施教，因人而异，区别对待，避免“一窝蜂”；三是制度化运行，即做好创建活动的考评检查，特别是要建立起相应的学习激励机制，坚持奖惩兑现，充分调动各方面的积极性，使学习感到压力、具有动力、充满活力，才能克服从众心理和盲目心态，收到实实在在的效果。
三、青年思想与政治
1、青年的政治思想主旋律是爱国主义。调查显示，总体来说，公司青年的政治态度体现了积极、成熟、健康向上的主流特征。绝大多数青年对政治非常关心，对我国的政治、经济、文化现状感到满意，主流政治观体现得较为鲜明，对邓小平理论、“三个代表”重要思想以及“依法治国”、“以德治国”等方略完全赞同，并有较深的理解。尤其值得一提的是，公司青年对爱国主义等问题态度鲜明、立场坚定，对“当前形势下，更应讲爱国主义”、“中国的主权尊严和领土完整神圣不可侵犯”等提法表示“同意”及“完全同意”的比例都在98%以上，充分说明，爱国主义在青年思想中占主导地位，已成为是公司广大青年的主流认识。
2、青年的主流价值观是实现服务社会和自我发展的结合。当前，随着社会经济结构、组织形式、文化观念多元发展趋势的日益明显，使得广大青年个人理想和价值评判上不再具有原来的相对统一模式，而体现为更具个性化、现实性、趋利主义倾向，这是已被更大范围的社会调查所证明。在本次调查中，公司青年所表现的特征也不例外。(范文大全) 调查显示，对“为国家和企业多做贡献”的人生态度表示“完全同意”和“比较同意”的被调查者占85.5%，而对“随大流，人家怎样我怎样”和“过一天，算一天”表示赞同的分别只占6%和3.5%，可见，绝大多数被调查者的人生态度是积极向上的。另外，在其它人生态度的调查中，对“按自己的兴趣和意愿自在地生活”、“努力工作多赚钱”、“努力奋斗成为有名有位的人”表示赞同的比例分别为61%、61.5%和34%；在青年职业价值观的调查中，“如果有可能让您重新选择职业的话”，“首先注重自我价值的实现”的占54%，“首先注重收入和福利待遇”的占32%，“首先注重稳定有保障的”占9%，“说不清”的占5%，说明大多数被调查者在乐意为社会贡献的同时，也十分强调个性、务实和自我价值的实现。
3、青年的团队精神十分明显。我们认为，对于广大基层青年来说，爱国主义和服务社会等，最终需落实于工作岗位上来。为此，针对青年的团队精神进行了调查。调查显示，对“我为自己是单位的一员感到自豪”表示赞同的占82%，对“我愿提出关于单位工作的意见和建议”表示赞同的占84.5%，对“为完成工作任务，我愿经常加班”表示赞同的占72%，表明绝大多数被调查者具有良好的团队合作精神，能正确处理集体与个人的关系。但调查也同时显示，对前两项表示反对和“无所谓”的比例要远大于后一项，表明相当一部分被调查者的团队合作更倾向于小范围的集体和个人。
4、青年的危机与竞争意识进一步增强。竞争与危机意识是企业改革、社会发展的必然产物，是当代青年的重要心理特征，同时危机意识往往也是竞争的结果，竞争与危机意识有利于群体和个人的发展。本次调查显示，81%的被调查者认为自己近年来有危机感；88%的被调查者认为自己近年来的竞争意识“明显增强”或“有些增强”，只有5%的被调查者认为“变弱。应该说，这一心理变化是与企业改革和社会发展的总趋势相协调的。另外，调查还显示，对于“在企业改革中，您最担心什么”，54%的被调查者选择了“缺乏公平竞争环境”，33%的被调查者选择了“自身素质不高难以适应竞争”，说明相对于“竞争能力”来说，大部分的被调查者更关注“竞争环境”，我们认为这一点应引起公司各级领导的重视。
5、对青年思想政治工作的思考。在充分肯定公司青年思想政治主流的同时，也应意识到，青年中还一些非主流的东西，比如青年中普遍存在的浮躁情绪，青年对现实不满而产生的无奈及回避思想等，而传统的思想政治工作内容和模式在这些问题面前显得力不从心。我们认为，企业要实现更快更好的发展，必须有与之相匹配的职工思想政治体系，并赋予新的内容和形式，特别是要把它纳入到公司组织结构调整战略中去，着力解决目前的形式单一、内容重复、“新概念、老做法”等问题。当前，除了要强化并保持原有的思想政治工作优势外，还必须发挥新型企业文化的作用，用企业文化去进一步培育和强化职工的价值观念和行为规范，去塑造职工队伍良好的精神状态等，从而构筑起“大政工”的工作格局，这是当前公司企业文化建设的重要使命之一。
上述调研结果是根据本次调研问卷统计而得出的，调查的范围总体较小，难免以偏盖全，加之笔者水平有限，得出的结论定有不对、不妥之处，敬请各级领导和有关部门批评指正。
第四篇：**公司青年思想和团青工作调研报告为了全面了解掌握公司共青团工作、青工工作和当前青年思想状况，为公司的改革与发展和新时期的团青工作提供准确、可供参考的决策依据，根据公司党委的要求，2014年12月，公司团委组织开展了一次**公司青年思想和团青工作的调研。1、调研的基本情况此次调研内容包括基层团组织建设、团的工作、青工工作现状以及团员青年的思想状况等诸多方面。调查主
要采用调查问卷、专题座谈等形式，调查范围涉及到建安、工交、事业各单位，调查共下发问卷**份，回收有效问卷**份，回收率为78％。本次调查问卷信息由专人负责统计、处理，并从多个角度进行了较全面的分析，因此我们认为本报告中的统计数据较可靠，基本反映了公司团青工作和青年思想的真实情况。1、公司共青团组织现状公司现有35周岁以下的青年**人，占公司职工总数近**％，公司团委作为先进青年的组织，担负着带领各族青年投身企业改革、发展事业的重任，主要工作对象为公司35岁以下的青年。由于企业多年不招工和改革、发展的需要，职工队伍中青工比例趋于下降，共青团队伍也逐渐萎缩。但是在团市委和公司党委的正确领导下，经过各级共青团组织的共同努力，公司共青团组织网络能够保持基本健全，公司团委（２个编制，设副书记、干事各１位）下设**个直属基层团委，**个直属团总支；有**个团总支、**个团支部；团的专职干部**人；团员**人，其中学生团员**人，青工团员**人，女团员**人。二oo二年度发展新团员**人，超龄离团**人，推优**人，团员发展入党**人。目前还有几家资产重组新成立单位的团组织建设正在进行之中。3、调研对象基本情况①单位性质：建安单位126人，占64.6％；工业单位33人，占17％；科研单位10人，占5.1％；其他26人，占13.3％。②年龄：28岁及以下129人，占66.2％；29-35岁51人，占26.1％；36-45岁10人，占5.1％；46岁以上5人，占2.6％。③职务：基层党政领导10人，占5.1％；团干部61人，占31.3％；普通团员74人，占38％；普通青工50人，占25.6％。④性别：男93人，占47.7％；女102人，占52.3％。⑤政治面貌：党员32人，占16.4％；团员128人，占65.6％；群众35人，占18％。⑥学历：高中、中专28人，占14.4％；大专111人，占57％；本科以上56人，占28.6％。⑦月收入：400元以下5人，占2.6％；400元-1000元114人，占58.5％；1000元-1500元65人，占33.3％；1500元以上11人，占5.6％。一、青年思想基本状况从对调查问卷的数据和座谈中的反映来看，公司青年的思想有以下几个特点：1、关心、理解和支持改革，具有较强的忧患意识。调查显示，如在调查“你认为你的前途与企业有关吗”这一情况时，73.8的青年自认为密切相关。青工对公司所出现的必然的改革表现出了一种比较普遍的关心、理解和支持。在企业改革、发展中，公司广大青工能够自觉地把企业发展同自身利益联系在一起，行动上与企业共荣辱、同生存。首先是在思想上相当活跃，能够认清当前形势，紧跟时代步伐。公司作为**行业的“航母”，逐步确立了在市内行业领先地位，无论是用人机制还是分配机制，都具有相当大的力度。其次是在行动上把企业发展同自身利益联系在一起。近年来，公司广大青工在改革浪潮的不断冲击中逐渐明白了一个道理：在市场经济条件下，员工和企业已在更具体更直接的意义上表现为一种鱼水关系，即所谓的“企兴我富，企衰我穷”。基于这一认识，青工在行动上大多能自觉把企业发展同自身利益联系在一起，表现出一种较强烈的被新时期赋予了新内容的主人翁意识。调查显示，72.3的青工关心“企业的发展目标和前途”。在单位有困难时，只有14.4的青工会辞职或设法调离，而68％的青工则表示会继续干好本职工作，与企业同甘共苦。2、渴盼良好的外部环境，奋斗方向渐趋务实。企业在市场经济条件下的竞争归根到底就是人才的竞争。近年来，随着公司深化改革、加速发展，大多数青工感受到了提高自身素质的必要性和紧迫性，因此普遍表现出一种成才的强烈愿望。在调查中，有72.8％的人感觉有强烈的危机感，70.3％的人认为自己的技术水平有待学习和提高，对于希望企业给予的奖励方式，有49.7％的人要求提供学习和培训的机会，基本等于发奖金和提工资人员的总和，仅有1.6％的青工选择了公开表彰形式；而且对于青年最关心的问题，关心自身发展的人员占44.1％，远高于其它项目。3、具有积极的人生理念，行为上追求卓越。近年来，由于受市场经济自身的一些缺陷和固有局限的影响，青工在人生理念的变迁和发展中在一定程度上表现出重物质、轻奉献的倾向，但总体而言，其主流还是更为积极进取。首先是有积极向上的工作态度。如在被问及是否喜欢本职工作，有70.8的青工回答是喜欢。我们认为在市场经济
第五篇：**公司青年思想和团青工作调研报告符合社会发展规律。从本次调查结果来看，广大青工对于很多问题的认识日趋分散和多向，答案的选择多呈正态分布。他们的价值观层次明显，对人生和社会现象的看法也因人而异。如当问及对先进人物的选择时，33.8％的青工选择了比尔.盖茨，24.1％的青工选择了雷锋，12.3％的青工选择了保尔。在人生意义的选择上，青工也不再因为要考虑政治原因而勉为其难，56.4％的青工选择为社会做出自己应有的贡献，35.4％的青工选择建立美满幸福的家庭，34.4％的青工选择事业成功，27.2％的青工选择为共产主义奋斗终身。这种认知的多向性和价值观的层次性在人生信条、知识学习的选择等方面也有较明显的体现。
6、在评判青工思想主流的同时，我们也意识到青工中仍存在一些不容忽视的思想倾向，暴露出诸多问题。
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