【官员财产申报推进】官员财产申报制度规定

　　最近，重庆、山西两地关于国有企业领导财产申报和公开的通知和意见接连出台。 　　 5月13日，据《重庆商报》披露，重庆市国资委已向重庆能源集团、化医集团、交旅集团、水务集团等多家国有大型企业下发《中共重庆市国资委委员会关于做好2012年领导干部报告个人有关事项工作的通知》。通知要求国企领导干部报告个人收入、房产等14个类别的情况。对于无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报的，将依照有关规定严肃处理。
　　 5月27日，山西省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于进一步深化创新厂务公开民主管理工作的意见》，对国有企业领导财产公开等情况进行了详细规定。
　　 据《财经》记者了解，重庆市的《通知》早在2012年初即已向该市各级政府部门、国有企业和大学发出，要求处级副职（含副职）以上的官员申报“个人有关事项”。其范围共有14项，包括：本人持有因私出国（境）证件的情况；本人因私出国（境）的情况；子女与外国人、无国籍人通婚的情况；子女与港澳以及台湾居民通婚的情况；配偶、子女移居国（境）外的情况；本人的工资及各类奖金、津贴、补贴等情况；本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得；本人、配偶、共同生活的子女的房产情况；本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票(包括股权激励)、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况；配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况；配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况等。
　　 实际上，“关于领导干部报告个人有关事项”的工作不仅仅在重庆开展，而是一项全国性工作。2011年1月，由中共中央办公厅和国务院办公厅联合出台的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》生效之后，全国已于当年进行了首次统计工作。
　　 《中央纪委、中央组织部关于做好2012年领导干部报告个人有关事项工作的意见》指出，从全国首次集中报告的情况来看，绝大多数领导干部都能按照规定填报《领导干部个人有关事项报告表》，认真报告了个人有关事项。同时，首次集中报告工作的情况也反映出贯彻实施工作还存在着一些不足和薄弱环节，主要是：一些报告材料的完整性和准确性有待进一步提高，一些领导干部对报告制度的重视、认识及理解有待进一步深入，数据统计管理和综合汇总工作有待进一步加强。
　　 在此基础上，中央纪委和中组部继续要求在2012年强化上述工作，并规定：各省（区、市）党委组织部门要于2012年5月31日前形成综合汇总报告报各省（区、市）党委，同时抄送中组部干部监督局和中央纪委党风廉政建设室。2012年，原则上不要求市县两级开展综合汇总工作，但各省（区、市）根据实际情况经省（区、市）党委批准，可在本地区选择个别市县开展综合汇总试点工作。
　　 与2011年的汇总工作有所区别的是，部分地区在领导干部填报的表格中加上了“领导干部自纠自查情况登记”，包括其住房、投资和配偶子女就业等内容，要求填报两项：“存在的具体问题”和“纠正情况”。
　　 山西省在今年5月出台《关于进一步深化创新厂务公开民主管理工作的意见》的背景，是为了贯彻全国深化创新厂务公开民主管理工作会议精神，落实中纪委、中组部、国务院国资委、监察部、全国总工会、全国工商联下发的《企业民主管理规定》。山西省在此基础上在省市两级成立了“产业厂务公开协调小组”。
　　 与重庆市官员个人情况申报不同，山西省规定，国有企业领导收入将全面公开，包括工资、奖金、住房、用车等社会关注的情况。该《意见》要求，国有及国有控股企业每半年一次，对职工公开重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作等决策制定执行情况，特别是社会关心的国有企业领导干部的工资、奖金、补贴、住房、用车、通讯工具、业务招待费使用等情况必须向职工公开，坚决杜绝暗箱操作。
　　 该《意见》要求公开的内容还包括：企业改革、改制方案、兼并破产方案，职工裁员、分流、安置方案等重大事项。此外，山西省还要求企业领导班子公开职代会民主评议企业领导人员测评结果，中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律执行情况，业务招待费使用情况等。根据要求，属于职代会或职工代表大会审议的事项，须每半年公开一次。