建设项目成本控制的原则_油田建设项目的施工质量管理与成本控制

　　【摘 要】油田建设项目主要包括油田基本建设项目和油田产能建设项目等内容。随着目前开采对象不断变差，开采难度不断增加，如何进行油田建设项目的施工质量和成本控制之间，以有效可靠的成本控制来达到最佳的质量管理要求，越来越值得关注和探讨。
　　【关键词】油田建设；施工质量；成本控制
　　近年来，石油天然气等行业的开采技术不断进步，开采的范围和强度越来越大，在一定程度上造成了开采对象的不断变差，这就反过来进一步导致了开采难度的不断增加，相应地，用于能源开采和油田建设的资金成本越来越高，控制成本和保证质量都是油田建设项目当中复杂而重要的问题，需要越来越得到重视。
　　1、油田建设项目的成本控制问题
　　由于开采行业本身具有的投资大、风险高、资金回收周期长等特点，再加上包括纳税筹划在内的各种财务管理问题，导致了油田项目建设的成本管理问题相较于一施工项目而言要复杂得多。
　　首先，油田项目的施工阶段是指建设项目的实施阶段,投资控制、质量控制与进度控制贯穿于施工阶段全过程。油田项目建设的成本有直接和间接之分[1]。所谓直接成本，是指施工过程中所耗费的构成基本建设工程实体或有助于工程形成的各项支出,包括人工费、机械费、材料费及其他直接费；所谓间接成本，则是指基本建设施工企业为施工准备、组织和管理施工活动所发生的现场管理费用,包括管理人员工资、管理设备折旧、办公费、财产保险费及临时设施费等。
　　第二，油田建设项目的施工成本控制问题需要从施工前、施工时和施工后三个阶段进行关注，具体内容如下：
　　2.1施工前主要是指工程招标。一般而言，油田地面建设大多采用邀请招标的方式，即要、通过招标、开标、评标、定标等程序选择施工单位,最后与之签订承包合同。这种方式一方面增加了竞标者相互之间的竞争性，从而在一定程度上控制了成本的增长，另一方面也符合勘探局保护内部市场的政策[2]。
　　2.2施工过程中主要涉及了原料采购、合同履行或变更及技术创新等方面的内容。因此，价格审查人员、成本预算人员、现场督察人员及工程技术人员等专业人员的设置及有效的分工和合作至关重要。其中，价格审查人员主要负责控制和管理采购价格，确保采购价格合理，减少由于采购人员个人问题造成的成本增加；财务预算人员则是利用专业知识，对整个工程进行合理规划，最大程度低控制成本；项目管理人员负责监督整个项目工程的实施，保证工程按照合同要求有序地进行开展，如期交工，减少因为工程延误造成的不必要的成本增加；工程技术人员主要负责解决施工过程中出现的各种技术问题，保证施工过程顺利进行。
　　2.3施工结束后的竣工结算，审查评价工作同样不容忽视。具体措施[3]包括：由公司所属建设单位对工程结算进行一审；然后由工程造价管理中心进行二审；审计、监察部门对建设单位、工程造价管理中心的审查结果进行抽查，若发现问题对其单位及个人进行处罚；规划计划部门进行结算审查，若发现有不符合要求的工程结算不予审批，并采取相应处罚措施。
　　2、油田建设项目的施工质量管理
　　油田建设项目的施工活动归根结底都是人的活动，不管是施工前的规划设计，施工中的工程建设，还是施工结束后的审查评价，都要依靠人的脑力劳动和体力劳动来完成，因此，在保证工程项目的质量上，最大程度的发挥人的主观能动性是必不可少的。
　　第一、选择合适的招标方式，拟定规范的承包合同。如前所讲，对于油田地面建设来讲，较为合适的招标方式是邀请招标。邀请招标最大的优点就在于它能在竞标者之间产生竞争的机制，增加了项目开发者的选择范围，从而实现在短期之内寻找到报价低、信誉高、工程质量有保证的施工队伍。当招标结束、确定了工程 承包队伍之后，双方就应该尽快签订合理的规范的项目承包合同，因为油田地面建设工程施工的影响因素比较多，且具有施工周期长、环境复杂、工程量大和项目多等特点，因而，在合同签订的时候，就应当仔细认真的考虑所有可能的影响因素，并实施合同洽谈交底体制，即从合同的洽谈到签订合同到交底[4]。以此来进一步明确甲乙双方在整个项目实施工程当中具体的责任和义务，以保证日后工程建设的顺利进行。
　　第二、对施工图纸和施工方案详加审查。当施工合同签订结束后，建设单位要迅速发放施工图纸，有关部门要仔细审阅图纸；施工单位则要将图纸里有问题的或不明白的地方指出来，并与设计人员商量解决办法，随时记录好会议交底记录，最后以书面的形式体现出来，然后分发给记录人员备忘，在施工之前将设计变更控制好，避免施工结束后返工造成不必要的损失，力求制定出详细准确的施工图纸和方案，施工时要严格按照进行方案的要求来进行，在一定程度上既能够减少返工的损失，又能够考虑到保证工程的质量问题。
　　第三、加强项目实施过程中的现场监督力量及竣工后的审查控制。一旦前期准备工作就绪，就要严格按照合同规定以及相关法规规范来开展项目施工。项目管理人员不可缺少，负责对整个工程实施进行监督管理。从一开始的原料采购，到交工审查都不能松懈。确保原料来源渠道正规、价格合理、质量有保证，施工过程认真负责、技术到位，遇到突发情况需要变更方案或技术时，项目管理人员要和工程技术人员做好沟通，进行合理改革，保证项目质量。工程竣工之后，要进行严格的项目审评，审查时要公平正直，以工程造价管理规定和双方签订的工程承包合同为依据，审查整个施工过程中是否有丢落项或重复虚报工程的现象，是否按图纸及合同规定完成建设工作量，是否准确地计算工程量，材料调价是否合理等，坚决杜绝在项目施工的任何环节中有不轨之人利用职务之便，从中谋取私利，如此步步为营，才能最终取得项目建设的成功，并且保证了工程质量顺利过关。
　　第四、提高相关工作人员的专业水平及职业素质。在整个油田建设项目的施工过程当中，主要涉及的工作人员包括项目管理人员、工程技术人员、财务预算人员及项目施工人员等等。不管是哪个岗位的工作人员都有必要不断地提高自己的专业水平，为项目建设贡献自己的专业才能。另外，由于专业水平所限，业内往往存在着项目管理人员不懂技术经济、而财务预算人员又缺乏现场知识的现象，因此加强相关人员的技术培训，拓宽其知识面，同时还要注重培养工作人员的责任心和职业素质，秉公办事，不为金钱利益所动，这都是有利于工程项目建设的成本控制和质量保证的。
　　3、油田建设项目的施工质量管理和成本控制的关系。
　　质量管理和成本控制都是油田项目建设的重要问题，两者同时存在，有所对立又从根本上统一，如何用最少的成本投入取得最好质量保证的项目建设，将是一个值得不断探讨和实践的问题，而随着人类知识水平和道德水平的不断进步，这个目标的实现将成为必然。
　　参考文献
　　[1]吕固江.加强油田基本建设项目成本管理的思考[J].油气田地面工程,2010,29(7):75.
　　[2]韩萍.从投资角度控制油田地面建设项目施工质量[J].科技风,2008,,16:81.
　　[3]杨永刚.加强油田地面工程建设项目的投资控制[J].才智,2009,33:230.
　　[4]李卓.浅析油田地面建设工程的施工项目管理[J].中国石油和化工标准与质量,2011,6:221.