为怀来点燃腾飞的火箭|点燃火箭

　　走进怀来县地方税务局，跃然眼前的是规范有序、温馨舒适的办公办税环境。这里窗明几净，一条条带有浓郁文化气息的廉政警句格言、警示教育宣传展现了怀来地税人奋发向上的精神面貌。著名战斗英雄董存瑞烈士家乡的地税人正以饱满的热情，诠释着“聚财为国、执法为民”的誓言，那一个个荣誉证书、牌匾就是它无声的见证。 　　 　　怀来县地方税务局于1994年8月正式组建运行，担负着全县17个乡镇、49个县直部门、279个行政村地方税收的征管和稽查工作。全局坚持以服务地方经济建设为立局之本，以征管改革、科技兴税为动力，以组织收入为中心，大力弘扬“艰苦创业、务实创新、敬业奉现、廉洁守纪、争创一流”的地税精神，强化征管、狠抓稽查、加强基层建设和队伍管理，实现了税收收入“连年超”、征管改革迈大步、队伍建设上台阶的出色成绩。先后荣获上级局及省、市、县有关部门授予“文明单位”、“优胜单位”、“先进集体”等荣誉称号77个。 　　 　　科学管理日益完善 　　 　　思路决定出路。怀来地税局从思想教育入手，以“内外三个三”的发展理念（即对内加强管理人员的催报催缴、政策发布、税收巡查工作，对外逐步提高纳税人自行计算、自行申报、自行缴纳税款水平），不断引导干部重视细节，从本地实际出发，主动创新、主动服务，积极探索，走出了一条具有怀来特色的税收征管发展之路。 　　怀来县幅员辽阔，地方税源点多面广、零星分散、流动性强，怀来地税局从户籍管理入手，加强重点税源监控，完善行业管理，以实施税收业务标准化建设为基础，以完善税收管理员、征收员、稽查员、综合管理员“四员”制度为重点，以强化工作考核为保障，健全征、管、查三部门之间的协调机制，形成了税收大管理格局，有效解决了税源管理规范化、目标化、责任化等问题，强化了干部对税收管理工作的责任感，提高了税源科学化、精细化管理水平。税收收入从2003年的5700万元，增长到2007年的22622万元，五年增收近4倍。今年，通过推行税收管理员巡查制度，初步形成了税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”税源管理机制在基层单位的良性互动，提高了管理人员管理税源、分析税源、监控税源的能力。同时，通过继续实施“办案式”稽查，搞好综合治税，不断完善了科学化的税收征管体系。1-6月份，全局累计实现税收收入23552万元，同比增收9386万元，增长66.26%，有力支持了地方经济又好又快发展。 　　 　　科技是第一生产力。怀来地税局依托信息化手段，认真贯彻“两个减负”文件精神，在对中国长城葡萄酒等4户企业实行网上试点申报的基础上，通过宣传培训辅导，于2007年6月在张家口地区率先全面推行企业网上报税和个体工商户税银联网，并在办税服务厅设立网上申报自助平台，由专人负责指导，同时组织力量研发了“网上报税专题网”，实行动态数据监控。截止目前，全局已有3280户纳税人实行 “网上报税”和“税银联网”，占全部管辖户数的95%以上，基本实现纳税方式多元化，有效解决了纳税人“多头跑、多头找”的问题，降低了征纳成本，缓解了办税服务厅人员工作压力，提高了税收征管的质量和效率。 　　 　　服务优化展示风采 　　 　　“地税局真是想我们之所想，急我们之所急啊！”怀来县八宝山煤矿胡玉君会计在缴完养老保险费后，紧紧握住征收分局祁永虹局长的手感激地说。原来，该企业因为业务关系急需在当天缴纳养老保险，而此时接近下班，并且负责该征收业务的干部有事请假，征收干部寇玉芳主动承担起副岗职责，延时近二个小时为其办理完30万元养老保险费缴纳业务。 　　 　　这只是怀来县地税局不断优化纳税服务的一个缩影。多年来，怀来地税局将优化纳税服务贯穿于税收工作的始终，以健全“和谐的征纳沟通机制”与“畅通的税收政策发布机制”为突破点，不断拓展服务领域，创新服务方式，实行主动服务，努力打造服务型税务机关。一是实行“阳光办税”、“文明办税”。利用电子显示屏、触摸屏、新闻媒体、短信、行政权力公开透明网等信息技术手段及时向纳税人发布最新税收政策，并通过多次召开税收政策通报会、税企座谈会、发布政策通知书，及时咨询解答纳税人提出的疑难问题，加强征纳双方互动，提高了公众的知情权、参与权。今年，共召开政策发布会24次，入户通报162户，发放《税收政策通知书》1442人次。二是实行多元化纳税服务。在全面推行企业网上申报、个体税银联网等多元化纳税申报的基础上，相继推出了延时服务、首问负责、预约服务、提醒服务、AB岗制、主副岗制、POS机划款等业务，健全了以纳税人满意度为核心的纳税服务体系，真正使“始于纳税人需求，终于纳税人满意”这一服务理念落到了实处。三是认真落实税收优惠政策。在加强税款征收的同时，正确执行国家的各项税收优惠政策，通过开辟减免税“绿色通道”，由专人为纳税人提供政策咨询，承办减免税业务，有效扶持了地方民营经济发展，落实了下岗人员再就业等税收优惠政策，发挥了税收的职能和对经济的调节作用。今年，共为全县符合减免税政策的70余户纳税人减免各种地方税收32万元，核销企业财产损失、坏账损失121.27万元。 　　 　　文明建设成绩显著 　　 　　怀来县地税局坚持以人为本，内强素质、外树形象的管理理念，结合实际，逐步从以“制度管人”转化为“文化育人”开创了文明建设的良好局面。 　　一是“致学”。制定了以“三级培训”为主要内容的《干部全年学习培训实施计划》，倡导终身学习、岗位成材的理念，积极创建学习型组织。通过组织干部自学、集体学习、聘请兼职教师、网上考试等考核方式检验学习效果，干部队伍的综合素质和工作能力有了质的提高，多次在省、市局组织的业务技能竞赛中获得好成绩。 　　　　 二是“倡廉”。进一步增强干部廉洁从税意识，做到防微杜渐，除了经常邀请党校老师上党课，开展廉政文化进岗位、进家庭等活动外，经过摸索与实践，还成立了“税务监督委员会”，专门负责对全局的行政管理权和税收执法权的监督。“税监会”运行4年来，对干部的选拔任用、日常执法、领导决策等方面起到了有效的监督，并为全局工作提出合理化建议28条，有效预防了干部的执法过错乃至职务犯罪案件的发生，最大限度地消除了执法随意性。 　　三是“广言”。拓宽渠道，集思广益是怀来地税局取得成功的又一法宝。他们开辟“局长论坛”，组建“管理内参”，充分发挥民主集中制的作用，干部们可以踊跃提建议，参与工作谋划和决策。另外，通过发放社会调查问卷，走访各乡镇单位负责人和邀请行风评议员及纳税户代表座谈，就如何提升服务质量、优化发展环境等问题广开言路，推动了税收工作的健康和谐发展。 　　 四是“助困”。关心职工、关爱社会是怀来地税精神文明建设的重要内容。局领导班子成员经常组织干部谈心，及时了解干部的工作生活，解决其诸如有病住院、子女入学等实际困难，解除干部的后顾之忧，使其安心工作；对于社会大家庭，他们积极参加社会公益活动，捐资助学、帮扶困难企业、支持文明生态村建设，仅“支援汶川重建家园”活动全局90名干部职工就自发捐款83855元，树立了良好的社会形象。 　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。成绩只能属于过去，未来任重道远。在新的征程上，怀来地税人将开拓创新，团结拼搏，以崭新的面貌，坚实的步伐，谱写更加辉煌灿烂的明天。 　　编辑/李丽霞