扫黑除恶信息报送制度

扫黑除恶信息报送制度_2018年开展扫黑除恶专项行动实施方案

2018 年开展扫黑除恶专项行动实施方案为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神， 保障人民安居乐 业、社会安定有序、国家长治久安，进一步现固党的执政基础，党中 央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。同时，根据中央政 法委郭声琨书记在全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议上的讲话要 求和省扫黑除恶领导组、市委市政府以及县委县政府的决策部署，始 始终保 持扫黑除恶高压态势，进一步推动全镇扫黑除恶专项斗争向纵深发 展，不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，依据全县关 于深入推进扫黑除恶专项斗争的实施方案，结合我镇实际情况，特制 定本实施方案。

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党 的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问 题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头 治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起 来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶 势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生士壤，形成长 效机制，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢这场 硬仗，切切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

要认真学习贯彻习总书记重要指示和中央政法工作会议以及省 政法工作会议精神，从维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的高度，充分认识深入开展扫黑除 恶专项斗争的重要性和紧迫性， 把思想认识统一到上级党委政府的部 署要求上来，强化措施，全力推进，为泉溪镇经济发展营造安全稳定 的社会环境。

二、组织领导 三、工作目标任务和重点 （一）工作目标任务。按按照《中共中央、国务院关于开展扫黑 除恶专项斗争的通知知》要求，根据三年为期的总体安排，紧密结合 实际，进一步细化规则、方案、有计划有步骤地推进实施，力争通过 全镇上下不懈努力， 使使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题 得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、领领域 管理得到明显加强， 人民群众安全感、 满意度明显提升； 黑恶势力“保 护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理 能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫扫 黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

要以“零容忍”态度，出重拳、下重手，迅速形成对黑恶势力犯罪 的压倒性态势，最大限度贏得人民群众对党和政府的信任。

（二）工作重点。根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况、新特点， 积极采取针对性的措施，深入开展专项打击，结合我镇实际情况，做 到有的放矢、突出重点，精准打击。

1、农村地区把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的 “黑村 官及幕后推手；横行乡里或利用家族、宗宗族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”；采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层 换届选举的黑恶势力，以各种名义在征地租地过程中煽动群众闹事、 组组织策划群体性上访的黑恶势力。

2、强占各类农贸市场，欺欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚 聚众滋事，侵害群众利益的各类类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力。

3、在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强揽工程、强立债 权、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经营、收取“保护费”、破坏经济 秩序的黑恶势力。

4、群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债，以及采取故意伤害、 非法拘禁、 威胁恐吓等手段暴力讨债， 或插手经济纠纷的“讨债公司”、 “地下出警队”、“职业医闹”等恶势力。

5、在乡村、居民社区、娱乐场所，有组织地从事涉“黄、赌、毒、 枪”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气危害社会治安的黑恶势力。

6、对矿产资源进行私挖滥采的违法行为。

7、拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破 坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮派势力。

8、其他涉黑恶违法犯罪线索。

四、工作措施 （一）加加强线索精确摸排、固定证据。扫除黑恶势力，必须打 有准备之仗。坚持情报领先，积积极运用大情报、大数据等信息化手 段和人力情报手段，全方位开展集中排查、滚动排査，切切实加强对 重点领域涉黑涉恶情况明察暗访，加强对近年来信访、治安、刑事职务犯罪等案件梳理评查串并， 加强监狱服刑人员等特殊对象的检举揭 发线索深挖工作，切实增强扫黑除恶专项斗争的针对性、实效性。春 节前，扫扫黑除恶专项斗争要取得初步战果，为人民群众营造安定祥 和的节日氛围。

要组织开展涉黑涉恶线索大起底，拉出清单，确定重点，明确 主攻方向，实行精准打击。要进一步畅通群众举报渠道，通过群众来 信、来电和互联网等多种渠道，确保群众举报、投诉畅通无阻。要要 注重在解决群众诉求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑 涉恶线索，广泛收集黑恶势力犯罪线索，把每一起举报、投诉、线索 都查清楚。要加强对涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息的搜集、录入和 管理，定期分析研判，全面掌握涉黑涉恶人员和案件情况，将重点嫌 疑对象纳入工作视线，及时跟进，适时打击。

（二）提升打击质量，依法严惩、消除后患。要坚持打早打小、 有黑扫黑、无无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成 犯罪的恶势力违法活动，要要善于运用治安、行政、经济、法律等手 段进行打击处理，严防其坐大成势。要统一执法办案思想，加加强协 调配合，确保形成合力。

（三）加强联席会议机制，坚持“挖根打伞”。要把扫黑除恶与反 腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，坚决打掉黑恶势力“关系网”、“保护 伞”。一些黑恶势力之所以长期称霸一方，一个关键因素就是与腐败 问题交织在起。扫黑不易、毁毁“伞”更更难。工作中要做到到“两个 一律”，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后的腐败问题；对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一査到底、绝不姑息。

按照涉黑案件中“保护伞”线索“双移交”的工作机制，对发现的 “保保护伞”线索，及时通报本级纪检、监察机关及组织部门，要要坚 持追根溯源，彻底摧毁黑悉势力组织机构和经济基础。同时，对扫黑 除恶斗争中的失职、渎职行为，要盯住不放，一查到底，绝不姑息。

（四）充分发动和依靠群众，加加强舆论宣传。人民群众与黑恶 势力水火不容。一个地方有没有黑恶势力，人民群众最清楚，扫黑除 恶有没有成效，人民群众感受最深刻要综合运用传统媒体和新媒体， 不断壮大正面宣传声势，充分展示党委政府扫黑除恶的决心和成效， 在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，进一步增强人民群众 同黑恶势力做斗争的信心。对办理重大黑恶势力犯罪案件，宣传部门 和公安机关要密切配合， 主动引导舆情， 及时发现封堵删除有害信息， 防止负面舆情扩散蔓延。切实加强舆论引导，做好法律政策宣讲，进 一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索， 并及时核查反馈 实名举报严格落实保护措施，以实际行动取信于民。确保扫黑除恶 专项斗争始终顺应求种意愿、得到人民认可。

五、工作要求 一是加强组织领导。

各行政村和镇直单位要充分认识开展扫黑 除恶专项斗争的重大意义， 旗帜鲜明、 立场坚定地支持扫黑除恶工作， 采取有力措施保障和支持政法机关依法办案， 切实履行扫黑除恶的重 大政治责任。

扫扫黑除恶专项斗争领导组要切实加强对斗争的组织领 导，各单位结合自身工作职责，制制定详细实施方案，分工明确，责任到人，确保扫黑除恶工作取得实效。

二是加强办案纪律。参与办案人员严守保密纪律，坚决不准向 无关人员透露任何案情信息；各领导组成员不得向办案人员询问案 情，打听案件进展情况。

三是加强协调配合。镇“扫扫黑办”要加强对扫黑除恶专项斗 争的组织协调，有效整合各成员单位共同推进专项斗争。要切实提高 依法办案能力和水平，统一执法思想，加强协作配合，纪检、监察部 门要加大对黑恶势力“保护伞”的查处力度。宣传部门要把握與论导 向，通过召开新闻发布会、邀请媒体记者对典型案件进行深入报道。

工商、税务、建建设、财政、国土、文化等部门也要做好全镇扫黑除 恶专项斗争的各项工作。

四是加强督导检查。镇镇“扫扫黑办”要要切实加大对各 项工作任务的督导检査力度，积积极开展调研走访、案件指导线索核 查和审核把关， 从而有效推动专项斗争的顺利开展对扫黑除恶专项斗 争不重视、落实不力、发现不及时、打击不主动、打击不彻底的，或 因为整改不力导致黑恶势力发展蔓延，造成严重后果的，严格按照通 报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权等方式进行督导和追究有关责 任人 的责任。同时对扫黑除恶工作有力，成绩突出的集体和个人给予表彰 奖励，使责任追究和和奖励制度化。

五是强化信息报送制度，严格报送时效。各行政村及镇直单位要 加强信息报送工作，及时掌握和汇总本辖区本部门行动的进展情况。从行动开始之日起，每天下午责成专人 16 时前将当日工作情况报至 镇“扫黑办”。

党中央整治、铲除涉黑涉恶势力的決心与信心。我们将按照党 中央的统一部署，立足司法行政职能，结合今年村（居）换届选举工 作实际，充分发挥法治宣传、人民调解、社区矫正等在扫黑除恶专项 斗争中的积极作用，为基层村（居）换届选举营造风清气正的社会环 境。

2、扫扫黑除悉专项行动只能进攻向前、决不能停顿松懈。我们 将保持一往无前的战斗姿态，保持永远在路上的恒心和韧劲，坚决克 服任何喘喘口气、歇歇脚的念头，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚 持重遏制、 强高压、 长震慑， 保持正风肃纪、 反腐惩恶力度绝不减弱、 节奏绝不放缓。

3、纪检监察人员要立足职能，在扫黑除恶专项斗争中强化责任担当： 要提高思想认识，聚焦黑恶势力背后的腐败问题；要要加强协作，与 区纪委、监察委建立协作配合机制，形形成打击合力；要善于运用问 责“利剑”，力诚形式主义、官僚主义。

4、作为政法干部，要始终坚持党的绝对领导，坚持以宪法为活动准 则，严格执法、公正司法。作为司法行政干部，在扫扫黑除恶专项行 动中， 要紧紧围绕维护社会稳定的目标， 着力抓好司法所规范化建设、 社区矫正、安置帮教对象管控以及矛盾纠纷调处，努力打造“人民满 意司法所”。

5、要加加强法院员额法官管理、健全法官惩戒制度、建立新型办案团队、实行扁平化管理等，《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》为 今后法院工作指明了方向，为加强和改进法院工作提供了根本遵循。

6、作为一名基层检察干部，要认真落实本次中央政法工作会议精神， 找准服务集美区“五大发展”着力点、认真履行检察职责。要增强使命 感和责任感，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，做到能力 过硬。不断提高。战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线 思维能力，让履职更专业、更人文、更高效。要立足本职，抓规范讲 落实、抓改革讲效率、抓细节讲实效。

7、要以新时代中国特色社会主义思想为指导，化解社会矛盾纠纷， 做好群众工作，实现依法治国，构筑社会和诺稳定的坚实防线。特别 是要深入学习新时代“枫桥经验。加大力度做好矛盾纠纷排查化解工 作，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，更好地防范社会风险。

8、作为一名基层政法干警，见证了中国法治的发展司法改革的成效。

在接下来的工作中，要以此次中央政法工作会议精神为指导，以法治 思维开拓新视野，拥抱新时代，不忘初心，牢记使命，切实做到内化 于心、外化于行。

9、没有一种初心，比全心全意为人民服务更高尚；没有一种使命， 比把人民对美好生活的向往作为奋斗目标更伟大。

郭书记讲话中多次 提到了要坚持以人民为中心，这是我们政法工作的出发点和落脚点。

10、要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业重点领域，把打 打击锋芒始终对准群众反映最强烈、 最深恶痛绝的各类黑恶势力违法 犯罪。要要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。

要要把扫黑除恶与反腐败斗争和 基层“拍拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。对涉黑涉恶问题尤 其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁，都都 要一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞”，坚决依法查办，毫不 含糊。

11、我们们将在整治群众身边腐败问题和扶贫领域专项整治上出实 招， 坚持把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来加大集中整治和督查督 办力度。

12、从中央层面就开展扫黑除恶斗争进行专门指示，为从根本上扫除 黑恶势力指明了方向，意义重大，内涵丰富，进一步增强了广大人民 群众的安全感和满意度。我们基层司法行政部门将坚持部门协作、齐 抓共管，上下一盘棋，标本兼治开展扫黑除恶专项斗争。

13、检察机关要充分认识开展打黑除恶工作的重要性、艰艰巨性，充 分认识执法办案面临的新挑战，与有关部门紧密配合，调整力量，健 全机制，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，推 进进打黑除恶专项斗争向纵深发展。

14、 在如今司法改革的大环境下， 作为一名司法辅助人员应积极履职， 配合检察官办理好每一个案件。遵守各项检察纪律，为促进社会公平 正义、保障人民安居乐业贡献自己的一份力量。

扫黑除恶信息报送制度_扫黑除恶制度流程

案件评查制度一、对于接收的涉黑涉恶案件线索，由专人负责，并及时呈 报专门领导签批，未经允许不得向他人泄露； 二、对政法各单位在工作中认识不一致的问题或案件，及时 召开评查会议，统一执法思想，确保工作顺利推进； 三、协调、督导各镇、各单位开展案件侦办工作； 四、协调推动重大疑难复杂案件侦办工作； 五、及时发现解决案件侦办工作中存在的苗头性、普遍性问 题和重大漏罪、漏案、重罪轻处等问题； 六、对公安机关与检、法等部门在事实认定、法律适用、刑 事政策运用、证据完善、涉案财物处置等方面的问题和分歧，及 时提交县扫黑除恶领导小组研究。扫黑办工作职责一、负责贯彻落实全国、省、市、县扫黑除恶专项斗争领导 小组的各项工作部署，做好上传下达工作； 二、掌握全县扫黑除恶专项斗争工作情况，及时向领导小组 报告并提出工作意见和建议； 三、做好上级扫黑办到县督导调研的接待工作； 四、 研究制定相关工作制度， 指导各镇各单位建立各负其责、 相互配合、高效运转的工作机制； 五、组织开展调查研究，总结推广先进典型和经验； 六、牵头组织对全县专项斗争工作开展情况进行督导、检查 和考核； 七、协调政法各单位和纪委、监委、组织部及时打击处理黑 恶犯罪背后的“保护伞” ； 八、协调组织、民政等部门整顿软弱涣散基层党组织，加强 基层党组织建设； 九、建立健全重大黑恶势力犯罪案件督办会商机制，协调各 政法单位统一执法办案思想，加强协调配合，形成合力，提升效 率。扫黑办保密制度一、 严禁无关人员进入办公场所， 工作人员必须严格遵守 《中 华人民共和国保守国家秘密法》 ； 二、在专项斗争中形成的秘密级以上文件、资料、印章、帐 册等必须做到专人管理； 三、举行涉密重要会议，出席和列席人员应严格遵守保密纪 律，对会议内容或决定事项，未经许可不得向外传达扩散； 四、机要文电由办公室档案专管员负责保管，存放在固定的 文档柜内。

五、对接收、移交的涉黑涉恶线索内容、数据等有关内容严 格遵守保密纪律，未经允许，严禁向他人泄露任何信息。扫黑除恶联席会议制度一、组织机构 联席会议由县扫黑除恶领导小组统一领导， 总召集人为政法 委书记，召集人为县扫黑办主任、副主任。成员由县委政法委、 县纪委、县委组织部、县法院、县检察院、县公安局、县司法局 主要领导及各镇党委书记组成。

联席会议联络员为县扫黑办各项 机关等职能部门主要负责人、各镇党委副书记、人大主席。

二、主要职责 传达贯彻落实中央、省、市对深化扫黑除恶工作的各项决策 和部署;定期通报全县涉黑涉恶犯罪案件侦查、起诉和审判等方 面的进展和动态；研究中央、省、市扫黑办督办、转办群众举报 线索办理问题； 建立纪检监察部门案件线索和群众举报线索向公 安机关移交对接机制；对在侦办、起诉、审判过程中存在意见分 歧或争议较大的涉黑涉恶犯罪案件提请县政法部门扫黑除恶联 系会议讨论研究；研究部署全县扫黑除恶执法办案工作；讨论扫 黑除恶执法办案中遇到的新情况、 新问题， 剖析产生问题的原因， 研究解决问题的对策和措施，提出加强协调配合的建议。

三、工作规则 联席会议由各成员单位领导及联络员参加， 由联席会议召集 人负责组织召集，由县扫黑办负责组织召开，原则上联席会议每 月召开一次，如遇重大涉黑涉恶案件需要协调，由成员单位负责 同志提请县扫黑除恶领导小组适时召开联席会议，同时，对扫黑 除恶专项斗争实行月通报月讲评， 定期通报讲评全县扫黑除恶专 项斗争开展情况。新安县扫黑除恶专项斗争领导小组 组长：刘冠瑜 县委书记 县委副书记、县长 县委常委、县委政法委书记第一副组长：郅书安 常务副组长:李 副组长:刘喜红 郝 爽 崔 玲 杰县委常委、县委组织部部长县委常委、县纪委书记、县监委主任 县委常委、县委宣传部部长杨慧江 县政府副县长 周培斌 县公安局局长 毛迎春 县法院院长 蔡金良 县检察院检察长 成员 各成员单位一把手 领导小组下设综合协调办公室和指挥调度办公室。综合 协调办公室设在县委政法委，县委政法委副书记姬新瑰同志 兼任办公室主任，县综治办主任王进营同志、县公安局政委 任继杰同志、县公安局副局长王勇同志兼任办公室副主任。

指挥调度办公室设在县公安局，王勇同志兼任办公室主任。

扫黑除恶信息报送制度_学校扫黑除恶方案

渭源县锹峪镇南横小学扫黑除恶专项斗争 实施方案为了深入开展扫黑除恶专项斗争，防止黑恶势力向校园 渗透，切实维护校园及周边治安环境稳定。根据县委《关于 印发渭源县开展扫黑除恶专项斗争的实施意见》 （渭发 ［2018］ 5 号）文件精神暨省、市、县扫黑除恶专项斗争会议精神， 特制定本实施方案。

一、指导思想 和基本原则全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯 彻总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把 涉黑涉恶专项斗争同校园欺凌暨校园周边治安环境综合治 理相结合， 通过涉黑涉恶专项斗争宣传教育、 学校安全教育、 法制教育，彰显全县上下坚决铲除黑恶势力的决心和信心、 增强学生的安全意识、法律意识和自我防护能力，通过开展 校园欺凌及周边治安环境治理，防止黑恶势力向校园渗透， 切实保障师生安全和财产不受损失，维护学校正常的教育教 学秩序。

二、目标任务 通过 3 年不懈努力，全县黑恶势力违法犯罪问题得到根 本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，校园欺凌及周边 治安环境治理长效机制建立， 师生安全感、 满意度明显提升。三、主要措施 （一）加强组织领导 靠实工作责任 为切实加强对学校扫黑除恶专项斗争的组织领导，我校 成立扫黑除恶专项斗争领导小组，负责领导和协调扫黑除恶 专项斗争，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署和督促检查。

具体组成人员如下： 组 长：汪宏彦 校 长副组长：曾国秀 成 员：常元平 杨秀萍 赵惠文 侯芳萍 袁海涛 吴 刚教务主任 教 教 教 教 教 教 师 师 师 师 师 师领导小组下设办公室，办公室设在学校，由曾国秀同志 兼任办公室主任，具体负责扫黑除恶专项斗争工作日常事务。

（二）广泛宣传教育 营造浓厚氛围 学校要通过张贴、散发《关于依法严厉打击黑恶势力 违法犯罪违法犯罪的通告》 、 《甘肃省打黑除恶专项斗争举报 奖励办法》 、通过电子屏、专栏、教师、家长微信群发布渭 源县扫黑除恶专项斗争标语、目前农村地区黑恶势力的十二 种表现、甘肃省打黑除恶专项斗争举报奖励办法。使扫黑除 恶专项斗争做到人人皆知，为深入开展扫黑除恶专项斗争提供有力的支持。

（三）深入排查摸底，发现案件线索 从即日起，学校要充分调动师生积极性，通过设立举报 箱、电子信箱、微信公众号等方式，及时发现黑恶势力犯罪 苗头和线索，并将排查中发现的线索及时上报相关部门。激 发全体师生及群众同黑恶势力作斗争的决心和勇气，震慑黑 恶势力的犯罪行为。要集中组织开展一次大规模的法制宣传 活动，大力宣传宪法、刑法、治安管理处罚法等法律，提高 师生、群众依法同黑恶势力斗争的能力。

（四）突出工作重点，精准防范打击 学校要定期开展矛盾纠纷、校园欺凌排查整治，形成校 园矛盾纠纷、校园欺凌排查、报告、整治分工协作、职责明 确、责任到人的工作体系。通过排查整治发现在校学生同校 外不法青少年勾连线索，发现长期游荡在学校周围、骚扰学 校学生，严重影响学校教学秩序和师生安全的不良社会少年 线索，主动提供摸排出的案件线索，严防黑恶势力向学校渗 透，确保学校一方净土。

四、工作保障 （一）严格落实工作责任 学校要高度重视扫黑除恶工作，成立领导机构，制定工 作方案，落实工作责任。深入推动扫黑除恶专项斗争在学校 案件线索的排查，主动配合政法机关开展打击整治工作。

（二）通畅信息报送 学校要建立涉黑涉恶案件线索报送机制，确定专人，快速移送，确保扫黑除恶专项斗争整体推动。

（三）加强督导考核 县教体局将扫黑除恶专项斗争纳入学校综治工作年终 考核，结合校园欺凌及校园周边治安环境专项治理适时 开展督查。

（四）严格责任追究 严格落实社会治安综合治理领导责任制，对因重视不够、 发现不及时、整治不彻底，造成恶劣社会影响的，按有 关规定追究相关人员责任。渭源县锹峪镇南横小学 2018 年 5 月 2 日