[湖北广水提高妇女当选率的实践] 湖北广水

　　2011年新修订的《村民委员会组织法》第6条明确规定：村民委员会成员中，应当有妇女成员。早在几年前，湖北省广水市就推出了性别两票制、妇女职位保留制、民选妇代会主任直接进入制的“三制”选举办法，通过制度提高妇女当选率。
　　
　　主要做法
　　“三制”是性别两票制、妇女职位保留制、民选妇代会主任选举直接进入制这三种制度。
　　所谓性别两票制，是指在村委会成员候选人提名票和正式选票上，设置“妇女委员”职位栏，明确此职只能由女性担任，并且注明在村委会成员中要至少推荐1名妇女候选人，确保有1名妇女当选的制度。
　　所谓妇女职位保留制，是指在提名环节没有推出妇女干部候选人或推选出的“妇女委员”候选人在正式选举中没有当选的情况下，保留该职位，适时组织补选妇女干部的一种制度。
　　所谓民选妇代会主任直接进入制，是指在正式选举和补选也未能选出女性村委会成员时，民主选举村妇代会主任，由妇代会主任直接成为村委会成员，确保村委会有1名妇女干部的制度。
　　具体操作：首先，在村委会成员候选人提名环节，通过性别两票制办法推出妇女干部候选人参加选举；如果村里没有推出妇女干部候选人，或推选出的妇女委员候选人在选举中没有当选，采取妇女职位保留制办法，预留名额，组织补选；如在选举、补选结束后，依然没有选出妇女干部，就采取民选妇代会主任直接进入制办法，先选出村妇代会主任，妇代会主任直接作为村委会委员进入村干部队伍。
　　取得成效
　　“三制”选举办法具有操作上的递进性和程序上的民主性，从制度安排上为妇女当选预留了空间，从选举程序上为妇女当选创造了条件，使妇女参与村民自治成为现实。2008年，广水市372个村共选出319名女干部，并且有4名女村党支部书记、2名女村委主任，妇女当选率达到86%。联合国妇女发展基金、联合国社会性别主题工作组项目官员马雷军先生专程现场观摩了城郊乡三星村村委会换届选举，《中国妇女报》《湖北日报》《组织人事报》等媒体对“三制”选举办法进行了深入报道，引起广泛关注。在2011年的村级组织换届中，广水市正全面推选“三制”选举办法，力争所有村都能选出胜任的妇女干部。
　　几点启示
　　启示一：提高妇女当选率的前提是要营造一定的舆论氛围。要向全社会宣传男女平等的基本国策，倡导男女一样的思想。要大力宣传《村民委员会组织法》中关于妇女参选的政策依据、参选的意义，努力营造妇女参政议政的良好舆论氛围，引导广大妇女群众积极参与社会活动，动员、鼓励有能力、敢担当重任的女性积极主动参与竞选，参与村级事务管理。
　　启示二：提高妇女当选率的基础是要不断提高自身能力素质。能力高低直接决定着妇女干部参政议政效果。留守妇女作为农村的主力军，必须不断解放思想，要树立“妇女能顶半边天”的理念，调整心态，自尊、自强、自立、自爱，勇敢面对现实，主动承担责任，积极融入社会，坦诚面对未来，积极参加各种学习培训，参与各种实践活动，不断磨练自己，增长才干，提高素质。
　　启示三：提高妇女当选率的关键是要有可操作性的工作制度。无论是《村民委员会组织法》，还是各地出台的《村民委员会选举办法》，都强调要确保村两委有妇女干部，但都只是一种规定，没有给出相应的可操作办法，这一要求在很多地方都成为一句空话。广水市探索的“三制”选举制度具有很强的操作性，保证了妇女干部的当选。